Дело № 2А-268/2023

68RS0011-01-2023-000380-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

с участием представителя административного истца, ОМВД России по г. Котовску, по доверенности ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Синявского Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД России по г.Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обосновании иска указано, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2018 года ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет, с возложением ограничений: запрещение посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения реализующие алкогольные напитки в розлив; обязательная явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

14.01.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ОМВД России по г. Котовску как поднадзорное лицо. В этот же день ему вынесено письменное предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений и об ответственности за нарушение данных ограничений и совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Однако, с момента вынесения решения судом в отношении ФИО2, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ч.2 ст.20.1 КоАП РФ от 25.01.2023 года и 03.03.2023 года.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, так как два административных правонарушения были совершены в ночное время суток.

Представитель административного истца - начальник отдела ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Котовску ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России», ФИО2 судебное извещение получил 02.05.2023 года.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Прокурор города Котовска Тамбовской области Синявский Р.В. в судебном заседании выразил мнение, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав доказательства, учитывая позиции сторон и прокурора, нашёл административные исковые требования ОМВД России по г. Котовску подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам установлено, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2018 года ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет, то есть на срок до погашения судимости по приговору Котовского городского суда Тамбовской области от 16.04.2013 года, с возложением ограничений: запрещение посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения реализующие алкогольные напитки в розлив; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.

Решение вступило в законную силу 24.11.2018 года.

14 января 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- 24.01.2023 года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, за которое постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 25.01.2023 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки;

- 03.03.2023 года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, за которое постановлением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 04.03.2023 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 03.04.2023 года - ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, поскольку ведет антиобщественный образ жизни, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Вышеотмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительных ограничений указанных в административном исковом заявлении начальника ОМВД России по г.Котовску. Данные ограничения суд признает необходимыми и соразмерными. Увеличение кратности регистрации и запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений (административные правонарушения совершены ФИО2 в ночное время) и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Дополнение указанных ограничений не ограничивает несоразмерно право поднадзорного на труд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ОМВД России по г.Котовску удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2018 года ограничением в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время;

- обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.Ю.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2023 года.

Судья Л.Ю.Сысоева