Дело №2-6743/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате льгот, признании права на получение льготы,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате льгот, признании права на получение льготы, в обоснование требований указав следующее.

Истец с членами семьи зарегистрирована по месту дислокации воинской части. Фактически истец с семьей проживает в служебной квартире на основании договора найма по адресу: <адрес> Истец имеет статус ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерство социального развития МО о предоставлении ей и членам её семьи мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», по месту фактического жительства. Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг, признать за собой и членами её семьи право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания, обязать ответчика предоставить истцу и членам её семьи меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» по месту её фактического жительства с 15 октября 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19, 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19, 21 закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 по настоящее время проходит военную службу по контракту.

ФИО2 с членами семьи зарегистрирована по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес>

На основании договора пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> года истец с семьей в составе: сын ФИО3, дочь ФИО4 проживают в служебной квартире по адресу: <адрес> истец несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 16-24).

Истец имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> выданным Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство социального развития Мо о предоставлении ей и членам её семьи мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» по месту фактического жительства.

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (фактическое проживание не по адресу регистрации) (л.д. 14, 15).

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: <адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> истец с детьми не пользуются, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. компенсация подлежит предоставлению ей с ДД.ММ.ГГГГ года. Требования в части назначения компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат удовлетворению, поскольку законных оснований к тому не имеется, истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО2 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития населения Московской области предоставить ФИО2 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по адресу: <адрес>

Требование о признании незаконным отказа Министерства социального развития Московской области от 21 июня 2022 года в предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг, назначении компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья: А.А.Шелобанова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022

Судья А.А. Шелобанова