Решение по делу № 2А-2681/2023 от 18.05.2023

Административное дело № 2а-2681/2023

УИД 47RS0005-01-2023-001681-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Стороженко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации ФИО1, в котором просила признать регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник Выборга», осуществленную Государственным Комитетом Российской Федерации по печати Дата, недействительной.

В обоснование административного иска указано, что Государственным Комитетом Российской Федерации по печати Дата выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» № №, учредителем которого является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Правопреемником Государственного Комитета Российской Федерации по печати является Роскомнадзор.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1999 года до настоящего времени не выявлено, что газета «Вестник Выборга» выходил в свет, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» от Дата № №.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российскую государственную библиотеку, филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России (далее – ИТАР-ТААС), ФГУП «ИТАР-ТААС», а также в библиотеку им. В.В. Маяковского, что подтверждается письмом от Дата № №.

Согласно ответам получателей обязательных экземпляров, обязательные экземпляров средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» не поступало.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле привлечен Выборгский городской прокурор.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, уважительности неявки в суд не сообщила.

Прокурор о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, представителя не направил.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Государственным Комитетом Российской Федерации по печати 10.12.1999 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» № П 4152, учредителем которого является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Правопреемником Государственного Комитета Российской Федерации по печати является Роскомнадзор.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2023 № 228 (далее – положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.1.1 положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 12 статьи 8 Закона о СМИ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием и формой распространения информации.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1999 года до настоящего времени не выявлено, что средство массовой информации газета «Вестник Выборга» выходил в свет (эфир).

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» от Дата № №.

Согласно ответам получателей обязательных экземпляров:

ФГУП «ИТАР-ТАСС» (№ № от Дата) – средство массовой информации не зарегистрировано;

ФГУП «ИТАР-ТАСС» (№ № от Дата) – не поступало;

ФГБУ «РГБ» (№ № от Дата) – не поступало;

Библиотека им. В.В. Маяковского (№ № от Дата) – не поступало;

Минцифра (№ № от Дата) – не поступало.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Вестник Выборга» не распространяется, то есть не выходит в свет на протяжении более одного года.

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно положениям статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Выборга» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник Выборга», осуществленную Государственным Комитетом Российской Федерации по печати 10.12.1999, недействительной.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.