Решение по делу № 2-1542/2024 от 06.10.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туапсе Дело № 2-81/2025

«19» сентября 2025 год

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО6 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 со следующими уточненными требованиями:

– признать самовольной постройкой капитальный объект часть которого составляет два этажа размерами 25 на 7 м площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей размерами 17 на 15 м площадью застройки 255 кв. м, возведенного путем реконструкции объекта с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер. ГЛК «Тайфун», самовольной постройкой;

– обязать ответчиков в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки: капитального объекта часть которого составляет два этажа размерами 25 на 7 м площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей размерами 17 на 15 м площадью застройки 255 кв. м, возведенного путем реконструкции объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, тер. ГЛК «Тайфун»;

– в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчиков в бюджет муниципального образования денежные средства в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2023 года земельный участок площадью 5096 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, тер. ГЛК Тайфун, относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования «для строительства яхт клуба» и принадлежит ответчикам на праве собственности. По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 25.05.2023 № 1708/032, согласно правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населённого пункта, в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (01), частично в границах зоны подтопления территории, частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, в границах прибрежной защитной полосы, в границах водоохраной зоны, в границах I зоны санитарной охраны курортов. В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и соглашением от 06.01.2023 № 05/215 «О передаче полномочий Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в части градостроительной деятельности и муниципального контроля муниципальному образованию Туапсинский район на 2023 год», администрации переданы полномочия по принятию в соответствии с гражданским законодательством РФ решений о сносе самовольных построек и др. 14.06.2023 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, как следует из акта выездного обследования № 15, установлено и подтверждено фотоматериалом следующее: согласно сведениям ЕГРН в границе вышеуказанного земельного участка зарегистрированы объекты капитального строительства, а именно нежилое здание, этажность 3, площадью 496,7 кв. м с кадастровым номером № и здание и помещение сервисного обслуживания населения, этажность 3, площадью 921,4 кв. м с кадастровым номером 23:33:0106002:1429; фактически в границах земельного участка с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства яхт-клуба», площадь 5096 кв. м, расположен капитальный объект часть которого составляет два этажа размерами 25 на 7 м площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей размерами 17 на 15 м площадью застройки 255 кв. м, возведенный путем реконструкции объекта с кадастровым номером №, без разрешительной документации. Изложенное свидетельствует о том, что капитальный объект часть которого составляет два этажа размерами 25 на 7 м. площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей размерами 17 на 15 м площадью застройки 255 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, возведен с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнение нормативных правовых актов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статьями 222, 263 Гражданского кодекса РФ, статьи 48, 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, статьи 1, 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса РФ, «Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района» и др.), а именно возведен без разрешительной документации. На основании технического заключения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район по определению соответствия градостроительным нормам и правилам строительства (реконструкции) строения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун (земельный участок с кадастровым номером №), не соблюдение процедуры получения разрешения на строительство исследуемого объекта капитального строительства является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов, которое свидетельствует о несоответствии спорного объекта установленным законом требованиям (градостроительным, строительным и др.), что безусловно нарушает права и охраняемые законом интересы общества, государства и других лиц, создает угрозу жизни здоровью граждан. Администрация считает, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, является самовольной постройкой и подлежит сносу, т.к. восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путём сноса самовольной постройки: в отношении земельного участка у лица, осуществляющего постройку, не имеется прав, допускающих строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка не соответствует установленным требованиям; сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. В дополнительных пояснениях указала, что постановлением главы муниципального образования Туапсинский район от 06.06.2006 № 596 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 15 мая 2006 года № 27 законченного строительством объекта «Блок сервисного обслуживания» гаражно-лодочного кооператива «Тайфун», в п. Новомихайловский» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта утверждено. Согласно выписке ЕГРН на спорном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства, а именно нежилое здание с кадастровым номером №, этажность три, общей площадью 496,7 кв. м, и здание сервисного обслуживания населения с кадастровым номером 23:33:0106002:1429 общей площадью 921,4 кв. м. Однако в ходе выездного обследования управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинского муниципального округа Краснодарского края 14 июня 2023 года (акт выездного обследования от 14.06.2023 № 15) установлено и подтверждено фотоматериалом, фактические параметры спорного объекта отличаются, так как он подвергся реконструкции без разрешительной документации. 27.09.2023 года администрацией подготовлен и подан иск к ответчикам о признании спорного объекта, возведенного путем реконструкции самовольным и его сносе. О нарушении градостроительных и строительных норм и правил стало известно 14 июня 2023 года (уведомление от 14.06.2023 № 15), срок исковой давности на момент подачи искового заявления не истек (ст. 196 ГК РФ). Относительно вспомогательного строения ответчики утверждают, что основное здание возведено в соответствии с разрешительной документацией и в последующем введено в эксплуатацию, а реконструкция к данному строению является вспомогательным объектом. Тогда как администрация правомочна считать, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен капитальный объект часть которого составляет два этажа, размерами 25 x 7 м, площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей, размерами 17 x 15 м, площадью застройки 255 кв. м, возведенный путем реконструкции объект с кадастровым номером №, возведен без разрешительной документации, что является самовольной реконструкцией капитального объекта. Администрация считает, что вышеуказанное строение не относится к вспомогательным, является самовольным строением и подлежащим сносу, так как восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путем сноса самовольной постройки, в силу положений статьи 222 ГК РФ. Согласно выводам эксперта, фактическая общая площадь здания с кадастровым номером №, не соответствуют показателям этажности и общей площади объекта, содержащимся в выписке ЕГРН. Так же установлено, что спорный объект не соответствует требованиям статьи 67.1 Водного кодекса РФ, возведен без выполнения каких-либо специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и не обеспечено какими-либо сооружениями инженерной защиты от территории от негативного воздействия вод. Размещение спорного объекта в границах I зоны горно-санитарной охраны курорта, противоречит требованиям пункта 12 постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» по причине того, что указанный объект не является зданием, строительство и деятельность которого разрешены в границах I зоны горно-санитарной охраны курортов. Экспертом так же установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда. Выявленное нарушение в недостаточности ширины лестничного марша, соединяющего 2-й и 3-й этажи здания, является потенциально опасной и создает угрозу для жизни и здоровья граждан до момента устранения данного нарушения. Эксперт при проведении визуального и инструментального обследования сделал заключение о том, что спорное реконструированное здание является целостным капитальным объектом недвижимого имущества, поскольку оно имеет прочную связь с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик технически невозможно.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иске. В отзыве на иск указал, что в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно пункту 2 статьи 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, является день нарушения права. Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен. Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Десятилетний срок, установленный пунктом 2 статьи 196 Гражданского кодекса РФ, не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется (например, статья 208 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 9 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года. В настоящем случае основное здание построено в 2002 г. (введено в эксплуатацию в 2006 году), а вспомогательное построено в июне 2013 года. Исковое заявление подано администрацией 26.09.2023 г. Согласно заключениям эксперта, спорные строения угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Таким образом, 01.09.2023 г. истёк 10-летний срок исковой давности для защиты права. В части недостаточной ширины пути эвакуации (10 см не хватало до нормы), данное нарушение устранено, ширина пути эвакуации по лестницы расширена до нормативов. Этажность и количество этажей – понятия, которые, хотя и связаны, имеют различие. Этажность обозначает количество надземных этажей, включая технические, мансардные и цокольные, если их верхнее перекрытие находится выше средней планировочной отметки земли на 2 метра и более. Количество этажей, в свою очередь, указывает на общее количество всех этажей, включая подземные, подвальные, цокольные и надземные. При регистрации права, указана этажность здания, которая составляла - 3 этажа. Не был включен в неё цокольный этаж. Вместе с тем, количество этажей при вводе в эксплуатацию было - 4, что отражено в техническом паспорте от 29.11.2002 г., который указан в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 15.05.2006 г. № 27. Согласно технической документации, объект имеет следующие параметры: год постройки 2002, количество этажей - цокольный этаж, 3 этажа, площадь 496,7 кв. м. Согласно экспликации к поэтажным планам описано 4 этажа. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, при принятии данного решения исследовались соответствие здания проектной документации, именно 4 этажа. Наличие заключения государственного строительного надзора свидетельствует о наличии более трех этажей. Чердак не является пятым этажом здания. По сведениям ГИСОГД муниципального образования Туапсинский район от 25.05.2023 № 1708/032, согласно правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населённого пункта, в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (01), частично в границах зоны подтопления территории, частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, в границах прибрежной защитной полосы, в границах водоохраной зоны, в границах I зоны санитарной охраны курортов. При этом, согласно материалам обоснования генеральных планом поселений МО Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утверждённом проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственном реестре кадастра недвижимости границы не установлены. В связи с этим, в графических материалах генеральных планах поселений МО Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». В связи с чем, следует критически отнестись к выводу эксперта о невозможности строительства спорных объектов в 1 зоне санитарной охране курортов, поскольку границы данной зоны не установлены в соответствии с требованиями закона. Постановлением Правительства России от 30 августа 2024 г. № 1186 постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", на которое ссылается эксперт, признано утратившим силу с 29 сентября 2024 г. постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» распространяло своё действие на курорты федерального значения, к которым Туапсинский район не относится. Кроме того, основное здание построено в соответствии с разрешением на строительство и введено в эксплуатацию администрацией. В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной. На вспомогательное здание разрешение на строительство не требовалось. Нормой части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ перечислены случаи, при которых получение разрешения на строительство не требуется. К таким случаям, в частности, относится строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке. Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п. Эксперт пришёл к выводу о том, что размещение здания с кадастровым номером № в границах земель лесного фонда не противоречит требованиям Лесного кодекса РФ ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства яхт-клуба. По договору купли-продажи земельного участка и нежилого здания от 01.04.2013 г. гаражно-лодочный кооператив «Тайфун» продал ответчикам принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 5824 кв. м с кадастровым номером 23:3360106002:606 и размещённое на нём нежилое здание, инвентарный номер 791, этажность - 3, площадью 496,7 кв. м, с кадастровым номером №, о чём в ЕГРН 19.04.2013 г. внесена соответствующая запись. В последующим в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 23:3360106002:606 образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 5096 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для строительства яхт-клуба», на котором расположено спорное строение. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности, имеет привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в государственный кадастр недвижимости, участок отнесен к землям населенных пунктов, перевод земельных участков из одной категории земель в другую не осуществлялся. В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый чет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным аконом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ). Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета. При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой ЕГРН является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным аконом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 116576/11 по делу № А55-19694/201, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 72-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее – Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из остановленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 9 июля 2017 г. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ). В редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. Как указал Конституционный Суда Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 г. № 1795-0, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. Право собственности на первоначальный земельный участок с кадастровым номером 23:3360106002:606, на котором расположены спорные строения, зарегистрировано в ЕГРН до 1 января 2016 года, в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению вышеуказанные нормы закона. Данной позиции придерживаются высшие суды Российской Федерации (Кассационное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 августа 2022 г. № 117-КАД22-3-К4, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2022 г. № 53-КАД22-13-К8).

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403912675148, явку представителя не обеспечило, направило отзыв на иск, в котором указало, что при принятии решения полагается на усмотрение суда и просило учесть, что в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ и Положением о министерстве, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством. Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. В соответствии со статьей 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ). Границы Джубгского лесничества утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.10.2021 № 742 «Об установлении границ Джубгского лесничества в Краснодарском крае». В соответствии с императивным указанием части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность. Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населённых пунктов. На основании выписки ЕГРН от 10.09.2025 № КУВИ-001/2025-171963797, материалов лесоустройства выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда Джубгского лесничества, Новомихайловского участкового лесничества, в квартале 105, части выделов 14, 15. Данный земельный участок не исключался из земель лесного фонда. Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» предусмотрено устранение взаимоисключающего характера государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и ЕГРН путем установления в определенных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. В порядке части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Правила части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016. На основании выписки из ЕГРН от 10.09.2025 № КУВИ-001/2025-171963797 право на земельный участок с кадастровым номером № возникло 01.02.2022. Дополнительных сведений о зарегистрированных ранее правах на данный земельный участок проверить не представилось возможным по техническим причинам.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80403912675063, явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ и статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 85 Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в указанном постановлении, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: создание объекта без получения необходимых разрешений; отсутствие отвода земельного участка для целей строительства; возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании государственного акта на право бессрочного пользования серии КК-2 № 2555000551 ГЛК «Тайфун» владело земельным участком с кадастровым номером 23:33:0106002:0090 (т. 2, л.д. 253).

В границах указанного земельного участка на основании разрешения на строительство от 11.01.200 года № 93, выданного инспекцией ГАСН России администрации Туапсинский район, был возведен объект недвижимости – блок сервисного обслуживания (литеры Б, Б1) площадью 496,7 кв. м, число этажей – 3. Также в границах участка находился бассейн (литер I) площадью 200 кв. м.

15.05.2006 года ГЛК «Тайфун» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 27, согласно которому объект недвижимости – блок сервисного обслуживания (литеры Б, Б1) площадью 496,7 кв. м соответствует предъявляемым к нему требованиям, что подтверждается заключением от 30.05.2005 года № 23КК11.000М.004712.05.05 о соответствии техническим условиям, заключением государственного строительного надзора от 15.03.2006 года № 6, заключением государственного пожарного надзора от 14.12.2004 года № 98, заключением ТУ Роспотребнадзора от 30.05.2005 года № 23КК11.000М. 004712.05.05; технический паспорт выполнен органами бюро технической инвентаризации 29.11.2002 года № 2-1274 (т. 2, л.д. 253-258).

Из технического плана здания от 11.01.2012 года следует, что нежилое здание с инвентарным номером 791, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606, введено в эксплуатацию в 2006 году, год завершения строительства 2002 год, общая площадь здания 496,7 кв. м, количество этаже: 3 (т. 2, л.д. 165-172).

Согласно предоставленному техническому паспорту, составленному по состоянию на 12.12.2012 года, здание сервисного обслуживания (литеры Б, Б1, б) инвентарный номер 791, имеет площадь здания 496,7 кв. м, количество этажей: 3: цокольный этаж, 1, 2 и 3 (т. 2, л. д. 173-189).

В справке ГЛК «Тайфун» без номера и даты, удостоверенной председателем ГЛК «Тайфун» ФИО7 (приказ о назначении от 17.01.2001 года № 02), указано, что строительство блока сервисного обслуживания произведено ГЛК «Тайфун» собственными силами без привлечения подрядных организаций (т. 2, л.д. 248).

Из справки ГЛК «Тайфун» без номера и даты, удостоверенной председателем ГЛК «Тайфун» ФИО7, следует, что балансовая стоимость нежилого здания площадью 496,7 кв. м, инвентарный № 791, этажностью 3, кадастровый номер №, находящегося по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, б/о «НЭВЗ», ГЛК «Тайфун», по состоянию на 19.03.2013 года составляет 500 000 рублей (т. 2, л.д. 247).

На основание протокола общего собрания учредителей ГЛК «Тайфун» от 19.03.2013 года, принято решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606 площадью 5824 кв. м и находящегося на нем здания площадью 496,7 кв. м, инвентарный № 791, этажностью 3, кадастровый номер №, находящегося по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, б/о «НЭВЗ», ГЛК «Тайфун», в общедолевую собственность ответчиков (т. 2, л.д. 245-246).

01.04.2013 года между ГЛК «Тайфун» и ответчиками заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606 площадью 5824 кв. м и находящегося на нем здания площадью 496,7 кв. м, инвентарный № 791, этажностью 3, кадастровый номер № (т. 2, л.д. 238-240)

Согласно предоставленным свидетельствам о государственной регистрации права, ответчикам принадлежит по ? доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106002:606 площадью 5824 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, б/о «НЭВЗ», ГЛК «Тайфун» (т. 2, л. <...>, 66-68)

10.07.2015 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации мо Туапсинский район ответчикам выдано разрешение на строительство (реконструкцию) № 2353-1484-2015 в отношении здания и помещения сервисного обслуживания населения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606.

16.11.2016 года ответчика выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно котором объект капитального строительства имеется площадь 464 кв. м.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 15.08.2017 года по делу № 2-1046/2017 удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО3, действующих в своих интересах, а также ФИО8 и ФИО9, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район.

Суд признал право ФИО1 и ФИО3, действующих в своих интересах, а также ФИО8 и ФИО9, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 на получение разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - здание и помещение сервисного обслуживания населения, общей площадью 921,4 кв. м, количество этажей - 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун».

Обязал Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать истцам разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания - здание и помещение сервисного обслуживания населения, общей площадью 921,4 кв. м, количество этажей - 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606.

Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 19.04.2013 года истцы владеют на праве общей долевой собственности, по ? доле каждый, земельным участком, площадью 5824 кв. м с кадастровым номером 23:33:0106002:606, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства яхт-клуба», расположенным по адресу Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун». Постановлением администрации МО Туапсинский район от 08.07.2015 года № 1759 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун». Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район истцам 10 июля 2015 года было выдано разрешение на строительство № 23-53-1484-2015, которым разрешено строительство капитального объекта - здание и помещение сервисного обслуживания населения площадью 464 кв. м, этажностью 2 этажа на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606, расположенном по адресу: Краснодарский край. Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун», со сроком действия до 10 июля 2018 года. В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, в которой содержатся сведения об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах от 04.04.2017 года, согласно которым за истцами зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым, на нежилое здание - здание и помещение сервисного обслуживания населения, общей площадью 464 кв. м, с кадастровым номером 23:33:0106002:1429, год ввода в эксплуатацию 2016, количество этажей: 2. В судебном заседании представитель истцов пояснил, что строительство указанного объекта было произведено в строгом соответствии с проектной документацией. Истцы решили подготовить технический паспорт на объект капитального строительства вследствие чего ФГУП «Госземкадастрсъемка- ВИСХАГИ» южный филиал ОТИ по Туапсинскому району была произведена техническая инвентаризация здания и был выдан технический паспорт, согласно которому общая площадь здания составляет 921,4 кв. м, а этажность 3 этажа, то есть обнаружились расхождения в характеристиках здания между правоустанавливающими документами и сведениями технической инвентаризации. Согласно техническому паспорту, составленному южным филиалом ОТИ по Туапсинскому району ФГУП «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ» по состоянию на 05.03.2017 года, нежилое здание - здание сервисного обслуживания населения, расположенное по адресу: Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун», завершено строительством. Общая площадь нежилого здания составляет 921,4 кв. м, количество этажей: 3, год постройки 2016 год, материал стен - блочные. В материалах дела имеет место заявление истцов в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания и помещения сервисного обслуживания населения в пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун» с уточнёнными характеристиками - площадью 921,4 кв. м, этажностью 3 этажа, расположенное по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун». Судом установлено, что к заявлению истцами была приложена документация в полном объеме, согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ. В материалах дела имеет место ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район № 1268/03.2 от 15.05.2017 года, которым истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания и помещения сервисного обслуживания населения после реконструкции, расположенного по адресу: Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун», ввиду непредоставления всех необходимых для оказания муниципальной услуги документов. Однако решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район противоречит требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы истцов. По мнению суда, истцы имеют право на получение разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - здание и помещение сервисного обслуживания населения, общей площадью 921,4 кв. м, количество этажей - 3 этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ГЛК «Тайфун», в связи с чем, заявленные ими исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании указанного вступившего в законную силу решения суда истцам 23.10.2017 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию здания и помещения сервисного обслуживания населения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106002:606, согласно которому объект капитального строительства имеет площадь 921,4 кв. м.

Постановлением от 24.12.2021 года № 2222 ответчикам предоставлено право осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства яхт-клуба» на 3 самостоятельных земельных участка согласно проектного плана раздела: ЗУ1 площадью 5096 кв. м, ЗУ2 площадью 364 кв. м, ЗУ3 площадью 364 кв. м (т. 2, л.д. 146-147).

24.12.2021 года истцами принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606 на 3 самостоятельных земельных участка согласно проектному плану раздела: ЗУ1 площадью 5096 кв. м, ЗУ2 площадью 364 кв. м, ЗУ3 площадью 364 кв. м. При этом земельный участок площадью 5096 кв. м остается в общей долевой собственности истцом (доля в праве 1092/5096 за каждым), ЗУ2 площадью 364 кв. м находится в собственности ФИО3, а ЗУ3 площадью 364 кв. м находится в собственности ФИО1 (т. 2, л.д. 151-152).

Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 5096 кв. м находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, 23:33:0106002:959 и 23:33:0106002:1429. Данный земельный участок принадлежит истцам на праве собственности и образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106002:606.

Из сведений ЕГРН следует, что объект недвижимости с кадастровыми номерами № имеет назначение «нежилое», наименование «здание и помещение» и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства яхт-клуба» и имеет площадь 496,7 кв. м, этажностью 3, в том числен подземных 0, год вводы в эксплуатацию 2006, год завершения строительства 2002 год, дата присвоения номера 31.01.2013.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания и доводов иска, определением от 17.10.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая, производство которой было поручено эксперту предупрежденному об уголовной ответственности НПП ООО «СтройТехЭкспертиза». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Определить технико-экономические показатели (фактические размеры, этажность, площадь застройки и др.) объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун?

Соответствуют ли технико-экономические показатели (фактические размеры, этажность, площадь застройки и др.) объекта капитального строительства с кадастровым номером № сведениям об объекте, имеющимся в ЕГРН и если нет, то в чем не соответствие и какие работы необходимо выполнить для приведения объекта в соответствие?

Возможен ли снос части самовольно возведенного объекта или сносу подлежит весь объект, указать варианты? Возможно ли приведении объекта в состояние до реконструкции без несоразмерного ущерба всему зданию?,

Соответствует ли данный объект правилам землепользования и застройки поселения, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, какому назначению соответствует по своим объемно-планировочным и техническим характеристикам, каким образом фактически используются, как именно располагается на земельном участке с кадастровым номером № (относительно кадастровых границ земельного участка) с указанием расстояний от кадастровых границ данного земельного участка, в случае расположения объекта с нарушением действующих правил, возможен ли снос объекта в данной части?

Соответствует ли фактическое использование объекта недвижимости его целевому назначению и разрешенному использованию?,

Нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц объект капитального строительства? Создает ли угрозу для жизни и здоровья граждан?

Является ли объект капитального строительства, часть которого составляет два этажа размерами 25 на 7 м площадью застройки 175 кв. м, часть пять этажей размерами 17 на 15 м площадью застройки 255 кв. м, возведенного путем реконструкции объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, объектом целостного строительного объекта капитального строительства и обладает ли признаками недвижимого имущества, установленными пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, либо является временным сооружением?,

По результатам проведенной экспертизы, экспертом подготовлено заключение от 21.06.2024 года № 925/16.1, в котором сделаны следующие выводы:

– на первый вопрос: По результатам изучения представленных материалов дела № 2-1571/2023, дополнительно представленных документов и по результатам проведенного экспертного осмотра, натурных геодезических измерений определены технико-экономические показатели спорного объекта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун: максимальные размеры основного здания в плане: 14,1 х 12,9 м; размеры в плане пристройки: 20,8 х 5,05 м; в своем составе основное здание имеет 4 этажа (а именно цокольный, 1-й, 2-й, 3-й этажи) и технический чердак; пристройка в своем составе имеет 2 этажа; высота основного здания: 15,6 м; высота пристройки: 5,8 м; площадь застройки: 290 кв. м, в т. ч. основного здания 168 кв. м, и пристройки 122 кв. м; общая площадь: 700 кв. м, в т.ч. основного здания 496,7 кв. м, и пристройки 203,3 кв. м; строительный объем: 3162 куб. м, в т. ч. основного здания 2489 куб.м, и пристройки 673 куб. м.

– на второй вопрос: фактическая общая площадь и этажность здания с к/н №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, не соответствуют показателям этажности и общей площади объекта, содержащимся в выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-113030293 от 16.05.23 г. Так, согласно данным выписки из ЕГРН спорный объект в своем составе имеет 3 этажа и общую площадь 496,7 кв. м, а согласно результатам осмотра, спорное здание в своем составе имеет 4 этажа, технический чердак и 2-х этажную пристройку, а его общая площадь насчитывает 700 кв. м. Эксперты отмечают, что в соответствии с выпиской из ЕГРН, площадь 3-х этажного нежилого здания (без учета площади пристройки) составляет 496,7 кв. м, что соответствует показателю общей площади 4-х этажного здания с техническим чердаком, полученной результатами экспертного осмотра. В этажность здания, отраженную в выписке ЕГРН, по какой-то причине (вероятнее всего техническая ошибка) не включен 4-ый этаж. Исходя из требований пункта 6.1.2 СП 325.1325800.2017 и пункта 8.1.5 СТО 2.33.53-2011, приведение спорного здания с к/н №, в соответствие с параметрами (техническими характеристиками), отраженными в выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-113030293 от 16.05.2023 г., должно быть выполнено путем демонтажа 2-х этажной пристройки поэлементным способом. Порядок демонтажа описан в исследовательской части седьмого вопроса.

– на третий вопрос: Проанализировав действующие подпункта 7 пункта 12 статьи 48 «Архитектурно-строительное проектирование», Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года №№ 190-ФЗ и требования раздела 7 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» определено, что приведение спорного здания с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами (техническими характеристиками) отраженными в выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-1130302937 от 16.05.2023 г., без причинения несоразмерного ущерба (разрушения целостности) всего здания и без причинения угрозы жизни и здоровью граждан, требуют обязательного наличия раздела проектной документации: «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства». То есть, ликвидация 2-х этажной пристройки без причинения несоразмерного ущерба всему зданию технически возможна.

– на четвертый вопрос: в процессе проведения экспертного осмотра были выполнены геодезические измерения по координированию внешних контуров спорного объекта. По результатам сравнения данных, полученных в процессе проведения геодезических измерений, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что спорный объект с к/н №, всей своей площадью застройки в 290 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н №, площадью 5096 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун. Схема расположения спорного объекта относительно границ участка, показана на рис. 5 стр. 32 заключения:

Относительно фактического использования здания: в соответствии с п. 3.12 СП 257.1325800.2020, спорный объект является средством размещения с помещением кафе. То есть, объектом туристской индустрии, включающим в себя здание, в котором расположено несколько оборудованных жилых помещений, предназначенных для размещения и временного проживания туристов.

Относительно ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края: Спорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, соответствует градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (утв. решением Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. № 91, в ред. от 26.08.23 г.) предъявляемым к объектам, находящимся в территориальной зоне 01, в части основного вида разрешенного использования земельного участка, его площади и процента застройки.

Спорный объект не соответствует указанным требованиям ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, в части принятой этажности, высоты и принятых отступов от границ земельного участка. Эксперты отмечают, что требования ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края были утверждены решением Совета МО Туапсинский район в 2014 году, в то время как согласно данным технических паспортов спорный объект был возведен в 2002 году, а его реконструкция путем возведения пристройки была выполнена в 2013 году. То есть, на момент возведения и реконструкции объекта градостроительные требования ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения не существовали (не действовали).

Данное обстоятельство обуславливает техническую невозможность соблюдения требований ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения при возведении объекта и в последующей реконструкции.

Относительно водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы: Проанализировав требования статьи 65 «Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы» главы 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено, что размещение спорного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, не противоречит указанным требованиям, в виду того, что спорный объект подключен к централизованной системе водоотведения.

Относительно зоны подтопления: результатами проведенного экспертного осмотра и результатами изучения представленного на исследования дела № 2-1571/2023 определено, что спорное здание с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, возведено без выполнения каких-либо специальных защитных, мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и не обеспечено какими-либо сооружениями инженерной защиты территории от негативного воздействия вод. То есть, спорный объект не соответствуют требованиям статьи 67.1 гл. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в части невыполнения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и в части необеспеченности сооружениями инженерной защиты территории от негативного воздействия вод.

Относительно I зоны санитарной охраны курорта: Размещение спорного здания с к/н №, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в границах I зоны горно-санитарной охраны курорта, противоречит требованиям п. 12 постановления Правительства РФ от 7.12.1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» по причине того, что указанный объект, не является зданием, строительство и деятельность которого разрешены в границах I зоны горно-санитарной охраны курорта.

Относительно земель лесного фонда: проанализировав требования ст. 6.1, 21 гл. 1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и сравнив их с Приложением «Карта градостроительного зонирования территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» определено, что размещение здания с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в границах земель лесного фонда, не противоречит требованиям указанного кодекса ввиду того, что градостроительным регламентом установлено назначение земельного участка с к/н № - зона делового, общественного и коммерческого назначения «01». В указанной зоне допускается возведение гостиниц.

Относительно строительных, противопожарных, санитарных и антисейсмических норм и правил: спорное здание с к/н №, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в части принятых объемно-планировочных решений соответствует основным требованиям СП1.13130.2020, СП118.13330.2022, СП 257.1325800.2020, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям СП 14.13330.2018, СП 22.13330.2016, СП 63.13330.2018, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СП 50.13330.2012 и территориальным строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием.

Исследованный объект соответствует санитарным требованиям СП 52.13330.2016, в части обеспечения помещений естественным освещением. Спорное здание в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений, а также в части принятых противопожарных разрывов, наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а также требованиям СП 4.13130.2013.

Спорное здание не соответствует требованиям пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020 в части недостаточной ширины пути эвакуации по лестнице, соединяющей 2-й и 3-й этажи здания, равной 0,8 м (см. фото 19 табл. 1), при требуемом показателе в 1,2 м. В целях устранения выявленного нарушения необходимо выполнить работы по демонтажу лестницы, соединяющей 2-й и 3-й этажи здания с недостаточной шириной марша, с последующими работами по устройству указанной лестницы с шириной марша не менее 1,2 м.

– на пятый вопрос: фактическое использование спорного объекта в качестве нежилого здания (средства размещения с помещением кафе) не противоречит его целевому назначению (нежилого здания), указанному в выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-113030293 от 16.05.2023 г. и не противоречит его разрешенному виду использования, установленному градостроительным регламентом ПЗиЗ Новомихайловского городского поселения (гостиничное обслуживание и общественное питание).

– на шестой вопрос: выполненные исследования позволили заключить, что спорное здание с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 1-4258110- 007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, спорное здание с к/н №, своим строительно-техническим состоянием угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

При этом, выявленная недостаточность ширины лестничного марша, соединяющего 2-й и 3-й этажи здания, является потенциально опасной и создает угрозу для жизни и здоровья граждан до момента устранения данного нарушения.

Вопрос о затрагивании прав третьих лиц выходит за пределы компетенции судебных экспертов по причине того, что носит правовой характер, в связи с чем, экспертами не исследовался.

– на седьмой вопрос: результат проведенных исследований, основанный на сопоставлении положений пункта 6.1.2 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» и пп. 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, пп. 1 и 2 статьи 130 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ с данными, полученными в процессе проведения визуального и инструментального обследования позволяет заключить, что спорное реконструированное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, является целостным капитальным объектом недвижимого имущества, поскольку оно имеет прочную связь с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик технически невозможно.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств, входящих в предмет доказывания, определением от 15.10.2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительную экспертизу, производство которой было поручено эксперту предупрежденному об уголовной ответственности НПП ООО «СтройТехЭкспертиза». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

– возможно ли сохранение исследуемых объектов в измененном, реконструированном состоянии с соблюдением действующий норм, требований?

– соответствуют ли спорные объекты правилам землепользования и застройки поселения, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил (при ответе на данный вопрос учесть дату возведения объектов и подлежащую применению редакцию положений закона и требований к спорным постройкам)?

– при положительном ответе на первый вопрос, указать, будут ли они нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц? Будет ли создавать угрозу для жизни и здоровья граждан?

По результатам проведенной дополнительной экспертизы, экспертом подготовлено заключение от 10.04.2025 года № 995/16.1, в котором сделаны следующие выводы:

– на первый вопрос: результатами проведенных исследований определено, что сохранение спорного здания (средства размещения с помещением кафе) с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в реконструированном виде технически возможно только после устранения выявленного нарушения в части недостаточной ширины пути эвакуации по лестнице, соединяющей 2 и 3 этажи (фото 19, табл. 1, стр. 30 заключения).

– на второй вопрос: результатами изучения представленных материалов дела № 2-61/2024 (2-1542/2024) определено, что спорный объект с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, был возведен в 2002 году, а его реконструкция путем возведения пристройки была выполнена в 2013 года (см. тех. паспорт на листах 173 - 189 т. 2 и на листах 48 - 58 т. 3 дела № 2-61/2024 (2-1542/2024). «Между тем, правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края впервые были утверждены решением Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. № 91. То есть, на дату возведения и реконструкции спорного объекта ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения не существовали (не действовали), что определяет техническую невозможность их соблюдения при возведении и конструкции спорного объекта с кадастровым номером №.

Относительно I зоны санитарной охраны курорта (на дату возведения и реконструкции): результатами проведенных исследований определено, что размещение спорного здания с к/н 3:33:0106002:707 по состоянию на дату возведения и реконструкции (2002 г. и 2013 г. соответственно), по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ЛК Тайфун, в границах I зоны горно-санитарной охраны курорта, противоречило требованиям. Пункт 12 постановления Правительства РФ от 7.12.1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об кругах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» по причине того, что спорный объект, не является зданиями и сооружениями, строительство и деятельность которых разрешены в границах I зоны горно-санитарной охраны курорта.

Относительно земель лесного фонда: проанализировав требования ст. 6.1, 21 Главы 1 Лесного кодекса Российской Федерации 04.12.2006 г. № 200-ФЗ определено, что размещение здания с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, р. ГЛК Тайфун, в границах земель лесного фонда, не противоречит требованиям указанного Лесного кодекса РФ ввиду того, что указанный земельный участок был предоставлен для строительства яхт-клуба.

Относительно зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ): Результатами проведенных исследований определено, что ЗОУИТ: зоны подтопления эритории, береговая полоса водного объекта общего пользования, прибрежная защитная зона, водоохранные зоны, находящиеся в границах земельного участка с к/н 33:0106002:1913 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, I. ГЛК Тайфун, были установлены (образовались) уже после возведения (2002 г.) и реконструкции (2013 г) спорного здания с к/н №, что определяет техническую возможность соблюдения их регламентов при возведении здания.

Относительно строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований (на дату строительства и реконструкции): Опорное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, на дату строительства и реконструкции соответствовало и соответствует требованиям: СНиП 21-01-97*, в части принятых объемно-планировочных решений, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства; СНиП П-7-81*, СП 14.13330.2011, СНиП 2.02.01-83*, СП 22.13330.2011, СНиП П-25-80, 64.13330.2011, СНиП 3.03.01-87, СП70.13330.2012 и территориальным строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000 (ТСН 22-302-2000), в части принятых конструктивных решений, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием; СНиП 23-05-95 и СП 52.13330.2011, в части обеспечения помещений естественных освещением; СНиП 2.07.01-89*, СП 4.13130.2013, Федерального закона от 22.07.2008 г. № 73-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона 3.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений, а также в части принятых противопожарных разрывов, а также наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и ширины таких подъездов. Спорное здание не соответствует требованиям СНиП 21-01-97* в части недостаточной ширины пути эвакуации по лестнице, соединяющей 2 и 3 этажи здания, равной 0,8 м, при требуемом показателе не менее 0,9 м. В целях устранения выявленного нарушения необходимо выполнить работы по реконструкции указанной лестницы, соединяющей 2 и 3 этажи здания таким образом, чтобы ширина ее марша соответствовала требованиям пожарной безопасности.

– на третий вопрос: выполненные исследования позволили заключить, что спорный объект (средства размещения с помещением кафе) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022, СП 13-102-2003, СП 22.13330.2016 и ТО 14258110-007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, спорное здание с к/н №, своим строительно-техническим состоянием угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

Оценивая заключения судебных экспертов в соответствии со статьей 86 ГПК РФ, суд считает подлежащим принятию во внимание при разрешении настоящего дела. Подготовившие заключение эксперты имеют соответствующее образование, квалификацию, стаж экспертной работы, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Руководствуясь положением статьи 67 ГПК РФ, суд принимает заключения экспертов во внимание при постановлении решения, в качестве допустимого доказательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый чет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным аконом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой ЕГРН является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным аконом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 72-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее – Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из остановленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 9 июля 2017 г. № 280-ФЗ.

В редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Как следует из материалов дела, право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:3360106002:606 (до его деления), на котором расположены спорные строения, зарегистрировано в ЕГРН до 1 января 2016 года, в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежат применению вышеуказанные нормы закона. Последующее внесение, после раздела земельных участков, сведений о наличии пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда Джубгского лесничества, Новомихайловского участкового лесничества, в квартале 105, части выделов 14, 15, не отменяет применении названных положений закона.

Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

В связи с чем суд не принимает выводы эксперта о невозможности строительства спорных объектов в 1 зоне санитарной охране курортов, поскольку границы данной зоны не установлены в соответствии с требованиями закона.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", на которое ссылается эксперт, признано утратившим силу с 29 сентября 2024 г. и распространяло своё действие на курорты федерального значения, к которым Туапсинский район не относится; доказательств обратного не представлено.

Экспертом установлено, что спорный объект с к/н №, всей своей площадью застройки в 290 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н №, площадью 5096 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун.

Относительно соответствия размещенного объекта ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края: Спорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК Тайфун, экспертом установлено, что он соответствует градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (утв. решением Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. № 91, в ред. от 26.08.23 г.) предъявляемым к объектам, находящимся в территориальной зоне 01, в части основного вида разрешенного использования земельного участка, его площади и процента застройки.

В то же время спорный объект не соответствует указанным требованиям ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, в части принятой этажности, высоты и принятых отступов от границ земельного участка, однако эксперты отметили, что требования ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края были утверждены решением Совета МО Туапсинский район в 2014 году, в то время как согласно данным технических паспортов спорный объект был возведен в 2002 году, а его реконструкция путем возведения пристройки была выполнена в 2013 году. То есть, на момент возведения и реконструкции объекта градостроительные требования ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения не существовали (не действовали). Данное обстоятельство обуславливает техническую невозможность соблюдения требований ПЗиЗ на территории Новомихайловского городского поселения при возведении объекта и в последующей реконструкции.

Также исследованный объект соответствует санитарным требованиям СП 52.13330.2016, в части обеспечения помещений естественным освещением. Спорное здание в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений, а также в части принятых противопожарных разрывов, наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а также требованиям СП 4.13130.2013.

Выполненные исследования позволили экспертам заключить, что спорное здание с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 1-4258110-007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, спорное здание с к/н №, своим строительно-техническим состоянием угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

В тоже время спорное здание не соответствует требованиям пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020 и требованиям СНиП 21-01-97* в части недостаточной ширины пути эвакуации по лестнице в части недостаточной ширины пути эвакуации по лестнице, соединяющей 2-й и 3-й этажи здания, равной 0,8 м (см. фото 19 табл. 1). При этом, выявленная недостаточность ширины лестничного марша, соединяющего 2-й и 3-й этажи здания, является потенциально опасной и создает угрозу для жизни и здоровья граждан до момента устранения данного нарушения. В целях устранения выявленного нарушения необходимо выполнить работы по демонтажу лестницы, соединяющей 2-й и 3-й этажи здания с недостаточной шириной марша, с последующими работами по устройству указанной лестницы с шириной марша не менее 1,2 м.

Как разъяснено в пунктах 10, 25 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями, если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из заключения эксперта, выявленные нарушения при возведении спорного здания с кадастровым номером № являются потенциально опасными и создают угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом является устранимым, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный объект является самовольной постройкой, при этом полагает возможным обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а при невозможности – осуществить снос данного здания.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, не принимаются судом по следующим основаниям.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1).

Согласно статье 200 указанного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом к требованиям о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан исковая давность применяется. В случае, если по иску, поданному публично-правовым образованием, судом будет установлено, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан суду также следовало установить, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его прав, в частности об использовании другим лицом земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено экспертом, выявленная недостаточность ширины лестничного марша, соединяющего 2-й и 3-й этажи здания, является потенциально опасной и создает угрозу для жизни и здоровья граждан до момента устранения данного нарушения.

Таким образом, в настоящее время названный объект создает угрозу для жизни и здоровья граждан, следовательно, на требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание выводы экспертов, применив подлежащие применению положения закона и разъяснения, суд приходит к выводу о частичному удовлетворении исковых требований, поскольку выявленные экспертом и признанные судом нарушения является устранимыми, что позволяет суду прийти к выводу о наличии самовольности в спорном строении и возложении на ответчика обязанности устранить данные нарушения, установив трехмесячный срок для устранения таких нарушений.

Согласно статьям 1, 308.3 Гражданского кодекса, разъяснениями, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежат удовлетворению требования о взыскании неустойки за неисполнение принятого судебного акта.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика судебной неустойки, суд учитывает положения статей 13, 206 ГПК РФ, статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения (пункт 28). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения (пункт 31). Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре (пункт 32).

Поскольку суд установил наличие нарушений и необходимость их устранения, поэтому полагает возможным частично удовлетворить требование администрации о взыскании с ответчиков неустойки в размере 1000 рублей в целях принятия скорейших и исчерпывающих мер для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать здание с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский, тер. ГЛК «Тайфун», самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании изготовленного в специализированной аккредитованной организации проекта и технических условий привести здание с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, тер. ГЛК «Тайфун» в соответствие с противопожарными нормами, а в случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок снести здание с кадастровым номером № в трехмесячный срок с даты истечения срока на приведение объекта в соответствие.

В случае неисполнения ответчиками решения суда взыскать с ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в пользу администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с истечения трехмесячного срока, определяемого с даты вступления решения суда в законною силу, и до даты его исполнения.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2025 года

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков