Дело № 2-3804/2022
Поступило в суд: 08.06.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2022 года г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи РЕПА М.В.,
При секретаре Тиниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований, указав, что 03.09.2015 года между ФИО1 и Мэрией города Новосибирска был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 11632р. Согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 630 кв.м., земельный участок передан для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. Срок действия Договора: с 03 сентября 2015 года по 03 сентября 2018 года. 25.12.2017 истец обратилась в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Указанный документ был предоставлен Истцу. 13.09.2018 истцом было подано в суд исковое заявление. Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск ФИО1 был удовлетворен. Признано право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. Апелляционное определение оставлено без изменения судом Кассационной инстанции, а также Верховным судом РФ. В период с 16.04.2019 по настоящее время Истец продолжила принимать меры по отстаиванию своей позиции и своего права на завершение строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Однако только лишь по формальным основаниям Истица была неоднократно лишена вышеназванного законного права. На протяжении 2020-2021 годов, истица пыталась заключить договор аренды на новый срок в установленном ЗК РФ порядке, т.е. через проведение аукциона. В июне 2019 года направлено заявление о заключении договора аренды. В течение 2020 года спор между ФИО1 и ООО «ЮрЖилЭксперт» относительно качества экспертного заключения разрешался мировым судьей. ФИО1 и ФИО2 обращались в установленном порядке в Мэрию г. Новосибирска с заявлениям об организации аукциона по заключению договора аренды спорного земельного участка. Ответами от 12.05.2021, 08.07.2021, 29.10.2021, а также постановлением от 30.06.2021 в предоставлении земельного участка и в организации аукциона отказано по тем основаниям, что на участке имеется объект незавершённого строительства. ФИО1 возвела постройку на земельном участке, имея соответствующие права, допускающие строительство, что подтверждается договором аренды от 03.09.2015, а также градостроительным планом, выданным 25.12.2017 года. На день обращения в суд постройка соответствует строительно-техническим нормам и правилам, что подтверждается заключением ООО «Мэлвуд» от 06.12.2021 №; Противопожарным нормам и правилам, что подтверждается заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автоматика-АСО»; градостроительным нормам и правилам, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 от 03.02.2022. Ответом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по НСО» сообщено, что в связи с тем, что объект исследования является объектом незавершенного строительства, то дать заключение о соответствии или не соответствии объекта санитарным нормам и правилам не представляется возможным ввиду отсутствия нормативов для ОНС. Спорный объект не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из вышеназванных заключений.
На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку (объект незавершенного строительства), расположенный на земельном участке с к.н.: № по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Правилами п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что 03.09.2015 между мэрией г. Новосибирска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в пределах Кировского района г. Новосибирска, площадью 630 кв.м. Согласно п. 1.3 договора земельный участок передается арендатору для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. Срок действия договора с 03.09.2015 по 03.09.2018 (п. 1.4 договора). размер арендной платы по договору составляет 28400 руб. в год или 2366,67 руб. в месяц. Арендатор обязан возводить строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно- градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. Указанный договор 17.11.2015 зарегистрирован Управлением Росреестра по НСО (л.д. 11-14).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 15-17), земельный участок площадью 630+/-9 кв.м, с кадастровым номером № расположен по адресу: установленному относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: НСО, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома.
05.12.2018 Кировским районным судом г. Новосибирска рассмотрено гражданское дело №, по иску ФИО1 к администрации Кировского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, решением исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 18-22).
Однако Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16.04.2019 решение Кировского районного суде г. Новосибирска от 05.12.2018 отменено, постановлено по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба Мэрии <адрес> удовлетворена (л.д. 23-26).
Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО6, согласно которому технический план объекта незавершенного строительства подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, после натурного обследования и определения координат контура объекта незавершенного строительства. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:051135:119, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. Проектируемое назначение данного объекта незавершенного строительства: Индивидуальный жилой дом. расчет степени готовности данного объекта был произведен с учетом удельных весов возведенных конструктивных элементов с использованием сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости строений и сооружений. Для подсчета степени готовности учитывалась готовность следующих конструктивных элементов: фундамент, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, окна и двери, внутренняя отделка, оборудование, прочие работы. Степень готовности составляет 7% (л.д. 31-47).
В июле 2018 истец обратилась в департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о продлении договора аренды от 03.09.2015.
Согласно ответу от 13.08.2018, полученному истцом, договор аренды от 03.09.2015 № 11632р будет прекращен по истечению срока действия 03.09.2018, после чего Вам необходимо в установленном порядке освободить земельный участок, в случае не освобождения мэрией города Новосибирска будут приняты меры по обращению в суд с соответствующим исковым заявлением (л.д. 48). Кроме того, истец обращался к ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д. 5), однако ей рекомендовано обратится в департамент строительства и архитектуры Мэрии г. Новосибирска (л.д. 52-54)
Кроме того, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 630 кв. м по ул. Петухова в Кировском районе для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий третьим лицам, что подтверждается постановлением Мэрии г. Новосибирска от 30.06.2021 № (л.д. 55)
Также судом установлено, что Кировским районным судом <адрес> рассматривалось гражданское дело № по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, встречному иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обязана освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса объекта, возведенного на нем (фундамента). В удовлетворении требования встречного искового заявления ФИО1 отказано (гражданское дело 2-411/2021 л.д. 158-160).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12.08.2021 решение Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (гражданское дело 2-411/2021 л.д. 209-214).
Также, истец обращался в департамент строительства и архитектуры Мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 56), по результатам рассмотрения данного заявления истцу направлен ответ, согласно которому решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства может быть принято мэрией г. Новосибирска после освобождения указанного участка, путем сноса объекта, возведенного на нем (л.д. 57).
В материалы дела истцом предоставлены заключение ООО «Автоматика АСО» о соответствии объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> требованиям норм и правил пожарной безопасности, согласно которому объект незавершенного строительства на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> в части конструктивных элементов соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), ст.8. Федерального закона Российской Федерации №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены. (л.д. 78-87)
А также заключение ООО «Мэлвуд», согласно которому, коммуникации и несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Характеристики Объекта исследования соответствуют характеристикам, отраженным в Фототаблице к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Техническое состояние конструкции фундамента и стен в уровне подвала в целом оценивается как работоспособное. Обследуемые конструкции соответствуют требованиям, следующим нормативно правовых актов: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании вышеизложенного, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д. 94-132).
Также суду представлено заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому объект незавершенного строительства (проектируемое назначение: Индивидуальный жилой дом) расположенный по адресу: <адрес>, площадь застройки 115,7 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>). На основании актуальных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № индивидуальные жилые дома; категория земель - земли населенных пунктов; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости - № (сооружения трубопроводного транспорта).
На основании предоставленных документов, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 (Договор аренды земельного участка на территории <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, п 1.3. для строительства индивидуального жилого дома). В результате анализа предоставленных документов выявлено, что год строительства объекта незавершенного строительства 2018г. Объект незавершенного строительства (проектируемое назначение: Индивидуальный жилой дом), перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, прочно связан с фактическим землепользованием (земельный участок с кадастровым номером 54:35:051135:119, площадь 630 кв.м.), площадь застройки- 18%. На основании действующих Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденные Решением Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» №1288 от 26.04.2009г. (редакция решения Совета депутатов г. Новосибирска от 30.06.2021г. №159), земельный участок с кадастровым номером 54:35:051135:119 расположен в территориальной зоне Ж-6 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), в данной зоне основных видах разрешенного использования предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков: Для индивидуального жилищного строительства (2.1) - Индивидуальные жилые дома; индивидуальные гаражи; подсобные сооружения. В результате геодезической съемки объекта незавершенного строительства (схема расположения объекта незавершенного строительства на земельном участке), расстояние (горизонтальное приложение) составляет: от точки координат 1 до границ земельного участка - 3,73м.; от точки координат 2 до границ земельного участка - 8,28 м.; от точки координат 3 до границ земельного участка - 4,08м.; от точки координат 4 до границ земельного участка - 3,51 м. (л.д. 88-93)
Таким образом, спорный объект (фундамент) возведен на земельном участке, отведенном для этих целей.
Согласно п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
При рассмотрении дела, истцом не были предоставлены доказательства наличия в совокупности условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, не были они установлены и в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований истцу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.
Председательствующий – подпись
Копия верна
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-3804/2022 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-003480-71).
Решение на 31.10.2022г. в законную силу не вступило
Судья