Дело номер

УИД 23RS0номер-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 27 октября 2022 года

Лазаревский районный суд г. ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трухана Н.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города ФИО1 кФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города ФИО1 обратилась в Лазаревский районный суд города ФИО1 с иском кФИО2, в котором, просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером23:49:0136009:11551, расположенного по адресу: город ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», обязать ФИО2 своими силами и за свой счет осуществить снос капитального объекта недвижимости, с вывозом отходов и благоустройством территории, и взыскать неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 рублей в день за каждый день просрочки.

Требования мотивированы тем, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11551, расположенного по адресу: город ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», находящегося в собственностиФИО2

В границах указанного земельного участка фактически расположен объект капитального строительства. Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:11551, расположенного по адресу: город ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», отсутствует. Таким образом, на земельном участке имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

Представитель администрации города ФИО1 ФИО4 по доверенности сообщила, что просит иск удовлетворить на основании изложенных в нем доводов.

ФИО6, действуя через своего представителя ФИО5 по доверенности, сообщил, что просит отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В соответствии с которым, он воспользовавшись своим правом на постройку решил осуществить строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его целевой принадлежностью. В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства истец в соответствии ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (Далее – ГрК РФ) подал на бумажном носителе в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт ФИО1 (Далее – Департамент архитектуры), через многофункциональный центр уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в том числе с приложением к нему предусмотренныхч. 3настоящей статьи документов. Уведомление о планируемом строительстве было получено Департаментом архитектуры ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за номер. Однако, должностными лицами Департамента архитектуры с нарушением срока направления ответа, который превышает допустимый срок, установленный п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ в двадцать рабочих дней, ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Считал, что, в силу положения ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ не направление Департаментом архитектуры в срок, предусмотренныйч. 7илип. 3 ч. 8настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием, что дало законное право ответчику ФИО2 осуществлять строительство. Не получив своевременного ответа на уведомление, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком начато строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 23:48:0136009:11551 в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда города ФИО1.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает исковое заявление необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ номер, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (Далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По делу установлено, что ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:11551, площадью 362 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ул. <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись о государственной регистрации права номер от 21.02.2022г.

Также, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком зарегистрировано право собственности на возведенный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136009:11636, площадью 129.5 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», о чем сделана запись о государственной регистрации права номер от ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (Далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований под. 2 п. 5.1 гл. 5 ч. I Правил землепользования и застройки, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города ФИО1 осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51.1. ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно информации Департамента архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатации объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером23:49:0136009:11551не выдавалось.

Ответчик ФИО2 в опровержение доводов администрации города ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент архитектуры с уведомлением о начале строительства спорного дома, однако с нарушением срока направления ответа, который превышает допустимый срок, установленный п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ в двадцать рабочих дней, Ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку отсутствует обязательное инженерно-геологическое заключение.

По общему правилу строительство объектов ИЖС (кроме объектов, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ) и садовых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - Уполномоченный орган). Для этого в указанный орган до начала строительства застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве с приложением следующих документов (ч. 1, 1.1, 3, 5 ст. 51.1 ГрК РФ; п. 12 ст. 60 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ):

- правоустанавливающих документов на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН);

- документа, подтверждающего полномочия представителя (если уведомление направляется представителем);

- описания (в текстовой форме и графическое) внешнего облика объекта недвижимости в случае, если он расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения должно быть указано в уведомлении).

В течение семи рабочих дней уполномоченный орган должен рассмотреть представленные документы и направить застройщику уведомление о соответствии объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке (далее - уведомление о соответствии) либо уведомление о несоответствии. Иные сроки установлены для объектов ИЖС и садовых домов, расположенных в границах исторического поселения, в уведомлении о планируемом строительстве которых отсутствует указание на типовое архитектурное решение.

Полученное уведомление о соответствии либо ненаправление уполномоченным органом в предусмотренные сроки уведомления о несоответствии считается согласованием строительства и дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение 10 лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект недвижимости (ч. 7, 8, 13 ст. 51.1 ГрК РФ).

Кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный жилой или садовый дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа.

Для этого не позднее месяца со дня окончания строительства вы должны направить в указанный орган уведомление об окончании строительства и иные необходимые документы, в частности технический план построенного объекта недвижимости и соглашение об определении долей на него, заключенное между правообладателями земельного участка, находящегося в долевой собственности (ч. 1.2 ст. 19 Закона N 218-ФЗ; ч. 16, 16.1 ст. 55 ГрК РФ).

Также необходимо уплатить госпошлину за регистрацию права собственности (ст. 17, ч. 7 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

Однако следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет и регистрация прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на данный земельный участок). Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется. Право выбора порядка оформления указанного объекта недвижимости принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 26559-ВА/<адрес>и; Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 13-0775-АБ/21).

В аналогичном порядке осуществляется государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН в связи с реконструкцией указанных объектов недвижимости (Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес>).

При этом объект недвижимости должен соответствовать установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и др. (п. 39 ст. 1 ГрК РФ; ч. 12, 13 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; п. п. 3, 3.1 Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ номер-ГЕ/21; Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер-ОГ/08).

Регистрация права собственности на жилой или садовый дом, созданные на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которых осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, производится на основании правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок. Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, указанный документ представлять не требуется. Также для указанных объектов недвижимости не требуются уведомления о начале и об окончании строительства (ч. 22 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона № 340-ФЗ).

Таким образом, застройщик вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после ДД.ММ.ГГГГ, до или после ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке или в уведомительном порядке.

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных вчастях 8-10настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основаниидекларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Так, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136009:11636, площадью 129.5 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», о чем сделана запись о государственной регистрации права номер от ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке.

Кроме того, сотрудниками муниципального земельного контроля при проведении проверки не выявлено никаких нарушений, не установлен тот фак, что на земельном участке расположен объект завершенного строительства, кроме как отсутствие разрешения на строительство.

Само по себе отсутствие у ответчика разрешения на строительство, не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки. (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума номер, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос недвижимого имущества является крайней мерой, которая может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления значимых обстоятельств по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению экспертов ООО «Юг Геодезия» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возведенный объект капитального строительства площадью 129.5 кв.м., по адресу:<адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», по своим техническим характеристикам, отвечает понятию объекта индивидуального жилищного строительства, согласно Градостроительного Кодекса РФ.

Расположен в уточненных границах земельного участка площадью362 кв.м.с кадастровым номером23:49:0136009:11551, по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза», соответствует предельным параметрам, указанным в таблице 11 п. 12.1 Правил землепользования и застройки на территории Муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Объект капитального строительства с кадастровым номером23:49:0136009:11636общей площадью129.5 кв.м., количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером23:49:0136009:11551, по адресу:<адрес>, г. ФИО1, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Мимоза»не создает угроз жизни и здоровью граждан, а также не нарушает интересы третьих лиц.

Таким образом, администрация города ФИО1 в исковом заявлении не указала, какие публичные права и интересы либо интересы третьих лиц нарушены размещением спорной постройки на земельном участке, принадлежащем ответчику. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что действия ответчика по возведению спорного объекта повлекли причинение какого-либо вреда истцу или третьим лицам.

Кроме того, по делу установлено, что ответчик ФИО2 26.04.2022г. повторно обратился в Департамент архитектуры с уведомлением о начале строительства спорного дома, однако с нарушением срока направления ответа, который превышает допустимый срок, установленный п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ в двадцать рабочих дней, Ответчику выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 07.06.2022г. номер.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, и установив, что истцом не доказано нарушение ответчиком строительных и градостроительных норм и правил в той степени, в какой требовался бы снос жилого дома, а также не доказаны обстоятельства нарушения прав собственников смежных земельных участков, либо наличие реальной угрозы нарушения этих прав, суд, исходя из разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), и необходимости сохранения баланса интересов сторон при разрешении споров, связанных с использованием земельных участков, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации города ФИО1 кФИО2 о признании капитального объекта недвижимости на земельном участке самовольной постройкой и его сносе - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО1 в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Лазаревского районного суда г. ФИО1 Н.И. Трухан