УИД 31RS0016-01-2022-011485-07 Дело №2а-804/2023

(№2а-7863/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Корниловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Минюста России по Белгородской области к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» о ликвидации юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2022 Управление Минюста России по Белгородской области обратилось в суд с административным иском, ссылается на непредставление частным образовательным учреждением дополнительного образования «Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» (далее - ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй»), зарегистрированным в установленном порядке административным истцом, отчета о своей деятельности за 2017-2020 годы, несмотря на неоднократные предупреждения. Руководящим органом административного истца является руководитель, учредитель, коллегия; местонахождение: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица: директор ФИО1 В 2020 году ИФНС России по г. Белгороду провело контрольное мероприятие, в ходе которого выявило недостоверность сведений об адресе местонахождения административного ответчика данным в ЕГРЮЛ. Административный ответчик не принял мер к устранению нарушений в течение длительного времени. Предупреждения не признаны незаконными и в судебном порядке не оспорены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения пп. 65, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014, на ст. 21, п.п 3, 3.1, 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на Приказ Минюста России от 12.11.2010 №343 «О Порядке взаимодействия Минюста России с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», административный истец просит:

- ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного образования «Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» и исключить данные о нем из ЕГРЮЛ (л.д. 3-5).

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Белгородской области, административные ответчики ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй», директор ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» - ФИО1, представитель заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области, АО «Юридическое Бюро «Факториус», ФИО2, извещенные электронными заказными письмами, не явились, их явка не признавалась судом обязательной (л.д. 63-68).

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Кроме того, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.

Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения административного ответчика, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 2, ст. 102, ч. 3 ст. 135 КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 24.06.2009 за основным государственным регистрационным номером №№, адрес места нахождения - <адрес> (л.д. 16).

Согласно п. 19 записи в ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, является директор ФИО1; учредителем является ФИО3 (п. 25 записи в ЕГРЮЛ).

Как следует из Устава ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй», утвержденного решением учредителя от 01.12.2010 ФИО2, некоммерческая организация осуществляет образовательные функции, но может оказывать платные образовательные услуги, виды деятельности: организация и проведение повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов.

Доказательств ведения коммерческой деятельности не имеется.

В нарушение приведенных положений закона административный ответчик не представил отчет о своей деятельности за 2017-2020 годы административному истцу, поэтому в адрес административного ответчика направлялись письменные предупреждения 15.09.2021, 30.11.2021, которые остались не исполненными, корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика возвращена с отметкой почтовой службы: «нет адресата» в адрес административного истца (л.д. 23-27).

Материалами дела подтверждено, что в 2017-2020 годах отчеты о деятельности частной некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества не составлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Отсутствие доказательств ведения административным ответчиком в указанный период и по настоящее время бухгалтерского учета, указывает на нарушение требований п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 6.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов.

Судя из информации, размещенной на сайте https://bo.nalog.ru/, движений по счетам и доходов у административного ответчика не имеется, отчетность не предоставляется (л.д. 22, 29).

В 2020 году ИФНС России по г. Белгороду проведены контрольные мероприятия в отношении административного ответчика, в результате выявлена недостоверность сведений об адресе организации в ЕГРЮЛ, о чем внесена запись 06.07.2020 №№ (л.д. 16 оборот).

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 12 приказа Минюста от 12.11.2010 №343, действовавшего на момент принятия административного иска (утратил силу ввиду принятия Приказа Минюста России от 30.12.2022 №440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2023 №71951), в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение №2) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Из указанного следует, что основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и служат основанием для ликвидации ЧОУДПО Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» и исключения сведений о нем в ЕГРЮЛ. При этом судом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент вынесения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Управления Минюста России по Белгородской области к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй» о ликвидации юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного образования «Международный учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «Баттерфляй»» и исключить данные о нем из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 20.03.2023.

Судья Е.А. Орлова