Решение по делу № 2-2-217/2022 от 17.10.2022 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы.

копия

Дело №2-2-217/2022

УИД:66RS0029-02-2022-000235-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2022 года

пгт.Пышма 11 октября 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности в сельской местности, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ года ответчик решением № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что отсутствует требуемый страж на соответствующих видах работ. Истец с данным решением не согласна. Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должностях, указанных в списке №781, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке. В соответствии с п.6 Правил №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных, группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно –контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивирован недостаточной величиной специального стажа, который составляет 19 лет 08 месяцев 13 дней. Ответчиком, в нарушение ч.1 ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, п.1 (пп.»н») и 3 (абз.1 пп.»в») Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: <данные изъяты> Истец считает не включение вышеперечисленных периодов в специальный страж грубым нарушением пенсионных прав, предусмотренных ст.187 ТК РФ, положениям п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Истец считает необходимым включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года, так как в данный период осуществляла лечебную деятельность, которая являлась для нее основной. Место работы и трудовые обязанности истца не менялись, несмотря на изменение наименований учреждения, в котором истец работала. В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте правил, не поименованных в Списке. Истец считает, что учреждение, в котором она выполняет трудовые обязанности палатной медицинской сестры –<данные изъяты> и предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 учреждение социального обслуживания – дом-интернат для престарелых и инвалидов, являются тождественными по своему профилю, характеру выполняемых задач, реализуемых функций, направлений деятельности. Согласно <данные изъяты> одним из основных видов его деятельности является оказание в различных формах социальных и медицинских услуг, а также оказание платных медицинских услуг, в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность. Ранее функционирующее учреждение и далее реорганизованная организация имели и имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, включающие в себя: доврачебную медицинскую помощь по сестринскому и лечебному делу. В соответствии с новой редакцией трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности медицинской сестры палатной входит: медицинское обслуживание престарелых и инвалидов проживающих в учреждении, оказывание социально-медицинских услуг, направленных на поддержание здоровья клиентов; выполнение иных действий, направленных на выполнение медицинских функций. Кроме того, в действующей и ранее действующей должностной инструкцией предусматривалось выполнение действий, направленных на оказании е медицинской помощи. В связи с чем, истец просит о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности в сельской местности, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Истцом были уточнены исковые требования и она указывает, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности. в разделе «Наименование должностей» в п.6 указана должность медицинская сестра, а в разделе «Наименование учреждений» в п.31 указана организация дом-интернат для престарелых и инвалидов. Истец осуществляла лечебную и иную медицинскую деятельность в период с 21.10.2015 года по 29.12.2020 года в должности медицинская сестра в организации <данные изъяты> и эта деятельность связана с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, тождественной работе медсестры в учреждении социального обслуживания – Дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренном Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781. В связи с чем, истец просит о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии; о включении в специальный страховой стаж лечебной и иной медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующих периодов: нахождение на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года (26 календарных дней) в должности «Медицинская сестра» в организации <данные изъяты> с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года (26 календарных дней) в должности «Медицинская сестра» в организации <данные изъяты> с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года (8 календарных дней) в должности «Медицинская сестра» в организации <данные изъяты>; с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года (20 календарных дней) в должности «Медицинская сестра» в организации <данные изъяты> период работы с 21.10.2015 года по 29.12.2020 (5 лет 2 месяца 9 календарных дней) в должности «Медицинская сестра » в организации <данные изъяты> обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности в сельской местности, взыскать с ответчика сумму понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.00 коп..

Истцом были уточнены исковые требования и она просит о признании незаконным и отмене решение ответчика № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, в специальный страховой стаж лечебной и иной медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующих периодов: нахождение на курсах по повышению квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года (26 календарных дней) в должности «Медицинская сестра палатная» в организации <данные изъяты>; с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года (26 календарных дней) в должности «Медицинская сестра палатная» в организации <данные изъяты> с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года (8 календарных дней) в должности «Медицинская сестра» в организации <данные изъяты> с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года (20 календарных дней) в должности «Медицинская сестра палатная» в организации <данные изъяты> период работы с 21.10.2015 года по 29.12.2020 (5 лет 2 месяца 9 календарных дней) в должности «Медицинская сестра палатная» в организациях:с 21.10.2015 по 12.04.2017 года <данные изъяты>с 13.04.2017 по 29.12.2020 в <данные изъяты> обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности в сельской местности, взыскать с ответчика сумму понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.00 коп..

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска с учетом уточнения, поддержав доводы, изложенные в иске, предоставив письменные возражения на письменные возражения ответчика на иск, в которых указала, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.72 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ, прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием для прохождения трудовой деятельности, поскольку право на занятие должности медицинской сестры сохраняется за ней только при условии получения сертификата специалиста. Ответчик ссылается на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца кода льготы для досрочного назначения пенсии. Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ предусмотрено, что оформление индивидуального лицевого с чета истца, является обязанностью работодателя. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных ведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной истца и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный трудовой стаж. Истец предоставил в суд Устав <данные изъяты> трудовую книжку, трудовой договор, справку, уточняющую льготный характер работы и должностную инструкцию. Предоставленные документы подтверждают характер выполняемой истцом работы. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца кода льготы для досрочного назначения пенсии не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец до 01.10.2015 года осуществляла лечебную и иную медицинскую деятельность в <данные изъяты> которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты>. Наименование учреждения «<данные изъяты>» указано в разделе «Наименование учреждений» Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Место работы и трудовые обязанности истца не изменились, не смотря на реорганизацию учреждения. Одним из исковых требований истца является установление тождественности работы медсестры в учреждении социального обслуживания – Дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренном Списком №781(л.д.158-160).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска с учетом уточнения, поддержав доводы, изложенные в иске, пояснив, что истец выполняла в <данные изъяты> тождественную дому-интернату работу после реорганизации дома-интерната.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предоставил возражения на исковое заявление, в которых указал, что возражает против удовлетворения иска. ДД.ММ.ГГГГ года в ГУ-УПФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) обратилась ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 30.09.2021 года ГУ -УПФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с завершением реорганизации путем присоединения к Отделению ПФР. Все права и обязанности реорганизуемого Управления ПФР, в том числе в части защиты в суде ранее вынесенных решений о назначении (отказе в назначении) страховой пенсии перешли к Отделению ПФР по Свердловской области. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 18.03.2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 года №322, согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения дополнительного профессионального образования работников, которые являются условиями выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник выполнял свою работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующим в части, не противоречащей ТК РФ, сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На основании изложенного, решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является обоснованным и законным. При этом, с 18.03.2021 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж с учетом применения нового законодательства, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года приняты к учету в стаж на соответствующих видах работ. Поэтому указанные периоды спорными не являются, следовательно, не подлежат рассмотрению в настоящем судебном заседании. С учетом принятых к учету периодов, стаж на соответствующих видах работ по мнению Отделения ПФР ( на 30.12.2020 года – дата обращения) составил 19 лет 10 месяцев 13 дней (по ранее принятому решению стаж составлял 19 лет 08 месяцев 13 дней). Таким образом, спорные периоды: с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года курсы повышения квалификации, медицинская сестра <данные изъяты> с 21.10.2015 года по 29.12.2020 года медицинская сестра <данные изъяты> Законность и обоснованность принятого Управлением ПФР решения подтверждается следующим. Порядок и условия реализации гражданами права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Закона №400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. В период работы истца с 01.10.2015 года по 29.12.2020 года в должности медицинской сестры в Центре социального обслуживания населения не включен Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ на том основании, что разделом «Наименование учреждений» Списка №781, подлежащим применению ко всему периоду деятельности истца, указанное учреждение не предусмотрено, поэтому спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На этом же основании период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года не включен в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, спорный период относится к тому времени, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования(с 27.11.1998 года). Сведения, которые представлены работодателем на ФИО1 за спорный период не содержат когда особых условий. Таким образом, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поэтому у Отделения ПФР отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Требования истца обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, так как с 01.01.2019 года, согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400 ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону 400-ФЗ. При этом под годом возникновения права на страховую пенсию по старости следует понимать год. в котором гражданин приобретет, то есть выработает, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии(л.д.115-116,189-90).

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и пособия устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с принятием и введением в действие с 01.01.2002 года ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.

Суд приходит к выводу о том, что правоотношения истца и ответчика должны быть определены ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ", ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с изменениями и дополнениями, действовавшими на момент возникновения спора.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 п. 1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, применяются также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665.

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N665, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, входят должности медицинской сестры в учреждениях стационарного социального обслуживания, к которым относится дом-интернат для престарелых и инвалидов. В наименованиях таких учреждений комплексный центр отсутствует.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к спорному периоду применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета деятельности за весь спорный период работы истца.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, входят должности медицинской сестры в учреждениях стационарного социального обслуживания, к которым относится дом-интернат для престарелых и инвалидов. В наименованиях таких учреждений комплексный центр отсутствует.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ФИО1 работала с 21.12.2004 года по 16.03.2006 года в должности медицинская сестра палатная <данные изъяты> с 17.03.2006 года по 18.10.2011 года в должности медицинская сестра палатная <данные изъяты>; с 19.10.2011 года по 31.12.2014 года в должности медицинская сестра палатная в <данные изъяты> с 01.10.2015 года по 12.04.2017 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> с 13.04.2017 года по 29.12.2020 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> что подтверждается записями в ее трудовой книжке(л.д.21-22), трудовым договорами и дополнительными соглашениями к ним(л.д.64-88), уточняющей справкой от 20.02.2021 года <данные изъяты>л.д.145). Истец обратилась 30.12.2020 года к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости(л.д. 136-138), представив подтверждающие документы(л.д.138 обор.стор.-145).

Представленная истцом трудовая книжка установленного образца, записи в ней о приеме на работу внесены администрацией учреждений, в которых истец работала, в установленном законом порядке на основании изданных приказов. О том, что представленная истцом трудовая книжка либо внесенные в нее записи являются подложными, ответчик не заявлял. Записи в трудовой книжке подтверждаются документами, и не оспаривается ответчиком.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ года отказало истцу ФИО1. в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что не зачло в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года; с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года; с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года; с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года; с 21.10.2015 года по 29.12.2020 года период работы в <данные изъяты> поскольку, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Всего специальный стаж истца, признаваемый ответчиком, составил 19 лет 08 месяцев 13 дней, ИПК составил 78,23(л.д.120-122), с учетом принятых к зачету периодов работы: курсов повышения квалификации в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 15.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года специальный стаж истца составил 19 лет 10 месяцев 13 дней(л.д.146-148).

Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 558-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее ГОСТ Р 52880-2007).

В соответствии с п.4.1.2.7 ГОСТ Р 52880-2007 тип учреждения социального обслуживания определяется условиями, в которых учреждение осуществляет социальное обслуживание клиентов, и формами предоставления социальных услуг.

В зависимости от этих критериев учреждения подразделяются на следующие:

- учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях;

- учреждения, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования;

- учреждения полустационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в течение определенного времени суток пребывания клиентов в учреждениях;

- учреждения социального обслуживания на дому, предоставляющие социальные услуги по месту жительства граждан;

- учреждения срочного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги разового характера;

- комплексные учреждения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных, полустационарных условиях и на дому;

- учреждения социального обслуживания, оказывающие социально-консультативную помощь.

Согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного социального обслуживания относятся, в том числе, дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 52880-2007).

Согласно п.п.4.2.1.1.1,4.2.1.1.2 ГОСТ Р52880-2007 основными задачами дома-интерната являются:

- обеспечение создания условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов дома-интерната, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья;

- социально-бытовое обслуживание проживающих;

- оказание медицинской, психологической и юридической помощи лицам, находящимся в доме-интернате;

- питание клиентов дома-интерната, уход за ними;

- организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга клиентов дома-интерната.

В соответствии со своими основными задачами дом-интернат осуществляет следующие функции:

- прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста, проведение мероприятий по их адаптации к новой обстановке;

- квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную клиническую диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний клиентов;

- организацию совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной медицинской помощи клиентам дома-интерната;

- организацию рационального, в том числе диетического питания проживающих с учетом состояния их здоровья;

- предоставление клиентам необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) в соответствии с ГОСТ Р 52143.

В соответствии с п.4.8.1 ГОСТ Р 52880-2007 комплексный центр социального обслуживания населения - комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Пунктом 4.8.1.1 определены основные направления деятельности центра, а именно:

- мониторинг социальной и демографической ситуации уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления;

- предоставление гражданам - клиентам центра всего комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых);

- социальная реабилитация инвалидов (в том числе детей-инвалидов);

- оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав.

В соответствии с Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной Письмом Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 года N 30-ГК, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является учреждением социального обслуживания, находящимся в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляет организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов является структурным подразделением учреждения социального обслуживания, предназначенного для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими.

Должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов указана, как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (пункт 32), так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (пункт 31).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждаются также приказами о направлении на такие курсы(л.д.165-166), сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации(л.д.167-173).

Согласно п.1.5 Устава <данные изъяты>, учреждение является медико-социальным учреждением общего типа, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, нуждающимся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации(л.д.23-42).

Согласно п.2 Устава <данные изъяты> бюджетное учреждение является правопреемником <данные изъяты>(л.д.210-217).

Согласно п.2.2 трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между <данные изъяты> и ФИО1, в обязанности последней входит осуществление ухода и медицинское обслуживание престарелых и инвалидов проживающих в учреждении на основе использования прогрессивных форм организации труда (л.д.75-78).

Согласно п.11 Устава <данные изъяты> предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание граждан, в том числе социальная реабилитация или реабилитация инвалидов(л.д.43-63).

Согласно пп.3 п.12 Устава <данные изъяты> основным видом деятельности учреждения является в том числе предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов(л.д.43-63).

Согласно п.1.7 Положения о стационарном отделении <данные изъяты> в стационарное отделение принимаются престарелые граждане (мужчины старше 60 лет и женщина старше 55 лет) и инвалиды 1 и 2 групп, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе(л.д.203-205).

Согласно п.1.9 положения о стационарном отделении <данные изъяты> социальное обслуживание в стационарном отделении включает меры по созданию для граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга(л.д.203-205).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной <данные изъяты> медицинская сестра палатная осуществляет уход и медицинское обслуживание престарелых и инвалидов проживающих в учреждении на основе использования прогрессивных форм организации труда, а также изучения опыта других учреждений социальной сферы(л.д.206-208).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 года N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 года страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что характер и функции осуществляемой истцом работы в спорный период идентичны функциональным обязанностям по занимаемой должности, целям, задачам и направлению деятельности Дома- интерната для престарелых и инвалидов, а учреждение фактически является домом-интернатом для престарелых и инвалидов, поскольку являлось правопреемником <данные изъяты> дома-интерната для пожилых и инвалидов, а также, не смотря на изменение типа учреждения, оказывает медицинскую помощь в стационарном отделении, которое является структурным подразделением учреждения социального обслуживания, предназначенного для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе с целью обеспечения создания условий их жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья и оказанию квалифицированного медицинской обслуживания, в соответствии с полученной центром медицинской лицензией(л.д.106-109), что соответствует п.4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007, определяющим учреждение стационарного социального обслуживания в виде дома-интерната (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Из исследованных доказательств следует, что в течение спорного периода работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации в сфере здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, суд находит необоснованными.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года N27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 27.11.1998 года. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда(л.д.127-136). Однако, период с 01.10.2015 года по 29.12.2020 года указан в уточняющей справке работодателя как период, который подлежит учету в специальный стаж, дающий право на досрочное страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(л.д.15).

Принимая во внимание, что, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели, в связи с чем, истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Исходя из смысла ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В соответствии с положениями названной статьи работодатель должен создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 " О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665", постановление №665 дополнено пунктом 3(1), согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года N66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", зарегистрированном в Минюсте России 04.09.2012 года N25359, утверждены квалификационные требования к медицинским работникам.

Согласно п.4 вышеуказанного Порядка, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Суд исходит из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также помимо этого, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истца является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 года N 15-КГ2-2.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежали включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако в решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года, периоды работы истца с 21.10.2015 года по 12.04.2017 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> с 13.04.2017 года по 29.12.2020 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> не были включены.

Поскольку ответчик включил на день рассмотрения дела периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года, согласно заключения о расчете периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж(л.д.146-148), однако вышеуказанное решение в данной части не отменил, поэтому решение в указанной части подлежит признанию незаконным и отмене, но вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению, ввиду добровольного включения ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит признанию незаконным и отмене в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года, периодов работы в должности медицинский сестры палатной в <данные изъяты> в <данные изъяты>» и о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> периода работы с 21.10.2015 года по 12.04.2017 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> периода работы с 13.04.2017 года по 29.12.2020 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения законодательства в части установления сроков назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону 400-ФЗ. При этом под годом возникновения права на страховую пенсию по старости следует понимать год, в котором гражданин приобретет(то есть выработает) стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с данным приложением, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3ст.10 ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лица, указанные в п.20 ч.1 ст.30 Закона №400 ФЗ, которые приобретут стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее.

Таким образом, при включении дополнительного специального стажа 5 лет 4 месяцев 29 дней специальный стаж истца на день ее обращения с заявлением 30 декабря 2020 года составит 25 лет 1 месяц 12 дней(19 лет 8 месяцев 13 дней+ 5 лет 4 месяца 29 дней), однако, срок назначения такой пенсии на день ее обращения 30.12.2020 года не наступил(30.06.2022 года).

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных законов, заявительный характер обращения за назначением пенсии, требование истца о возложении обязанности на ответчика о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган, то есть, с 30.12.2020 года не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.(л.д.6), которые она просит взыскать с ответчика. Иск по требованиям нематериального характера удовлетворен в части, поэтому суд приходит к выводу о том, что судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы - удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части и отменить в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 28.09.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года, периодов работы в должности медицинский сестры палатной в <данные изъяты>, в <данные изъяты>

Включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях",

период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>»,

период работы с 21.10.2015 года по 12.04.2017 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>

период работы с 13.04.2017 года по 29.12.2020 года в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области–отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова