Решение по делу № 2А-700/2025 от 09.06.2025 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Дело №а-700/2025

УИД 37RS0007-01-2025-000848-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кинешма Ивановской области 26 мая 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-700/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Ивановской области (далее – УФНС России по Ивановской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, просит:

- восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 18225 рублей;

- взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Ивановской области недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 18 225 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что за административным ответчиком зарегистрирован объект налогообложения - легковой автомобиль АКУРА MDX мощностью 243 л/с, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации владения - ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения владения - ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить за 2019 год транспортный налог в размере 18 225 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законодательством срок налог не уплачен.

Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму транспортного налога 18 225 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

С учетом требований п.3 ст.48 НК РФ заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки заявление не было подано.

До настоящего времени указанное требование не исполнено.

При формировании начального сальдо ЕНС на ДД.ММ.ГГГГ из его состава в автоматическом режиме была исключена задолженность в целях соблюдения положений п.п.2 п.7 ст.11.3 НК РФ по недоимке по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в сумме 18 225 рублей в «просроченную».

После получения судебного решения по данному вопросу и вступления его в законную силу, налоговым органом в случае признания задолженности невозможной к взысканию в связи с пропуском срока, данная задолженность будет списана в соответствии со ст.59 НК РФ, а в случае удовлетворения исковых требований по судебному решению будут приняты меры принудительного взыскания в соответствии с действующим законодательством. При этом задолженность будет восстановлена в совокупном отрицательном сальдо ЕНС.

На момент подачи настоящего административного искового заявления пропущен процессуальный срок обращения за принудительным взысканием, но пропуск обусловлен следующими уважительными причинами.

В УФНС России по Ивановской области в соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/617 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области» проведены организационно-штатные мероприятия по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области.

ИФНС России по г.Иваново, Межрайонная ИФНС России № 2 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 5 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ивановской области реорганизованы с 24.10.2022 путем присоединения к УФНС России по Ивановской области.

Меры по взысканию задолженности с физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются УФНС России по Ивановской области (отдел урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Ивановской области, расположенный по адресу: <...>).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральной налоговой службой в рамках проводимых мероприятий по внедрению Единого налогового счета (далее - ЕНС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Российской Федерации проводились мероприятия по внедрению ЕНС и конвертации данных из карточек расчета с бюджетом (далее - КРСБ) на ЕНС налогоплательщиков, а также актуализация остатка по САЛЬДО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведение зачета имеющихся переплат в счет имеющихся недоимок и конвертация мер взыскания после уточнения имеющихся задолженностей.

В период, предшествующий реорганизационным мероприятиям, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, а также в связи с изменениями законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017 года, повлекшие увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы.

Для обеспечения взыскания всем должникам (с долгом, размер которого позволяет осуществлять взыскание) в течение 2023 года в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ были направлены требования об уплате задолженности с указанием актуального размера отрицательного сальдо ЕНС. В случае несогласия каждый должник имел возможность обратиться в налоговый орган и выразить несогласие с суммой сальдо. Для этого ФНС России был создан специальный сервис, который рассматривает такие обращения в особом порядке в течение 24 часов.

Кроме того, налогоплательщики не лишены права на проведение сверки с налоговым органом с целью уточнения актуального отрицательного сальдо единого налогового счета.

Таким образом, налоговый орган неоднократно информировал налогоплательщика об обязанности уплаты возникшей задолженности.

Представитель административного истца УФНС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что транспортное средство продал раньше, чем указано в исковое заявлении, не согласен со ставкой налога, заявил о пропуске истцом срока исковой давности к предъявленным требованиям, просил его применить.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

В силу п.5 ст.23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями главы 28 НК РФ предусмотрена обязанность уплаты транспортного налога.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса. Устанавливая налог, законодательные органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство:

- легковой автомобиль АКУРА MDX мощностью 243 л/с, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации владения - ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения владения - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанное транспортное средство в соответствии со ст.358 НК РФ признается объектом налогообложения.

Согласно п.1 ст.362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с п.1 ст.23, ст.ст.357,388,400, главами 28,31,32 НК РФ, лицо, обладающее на праве собственности соответствующими объектами налогообложения, признается плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Срок уплаты имущественных налогов (земельного налога, транспортного налога и налога на имущество физических лиц) для налогоплательщиков - физических лиц, начиная с налогового периода 2015 года, установлен положениями НК РФ не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Имущественные налоги уплачиваются на основании направляемого налоговым органом в адрес налогоплательщиков налогового уведомления.

Обязанность по уплате указанных видов налогов за спорный период ФИО1 исполнена не была.

В связи с введением с 01.01.2023 института единого налогового счета, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (ст.11.3 НК РФ).

В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица.

Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета формируется 01.01.2023.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п.3 ст.69 НК РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п.1 ст.69 НК РФ).

Налоговым органом требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (или равенства 0).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и в 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

При этом требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований, поэтому двойного взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с налогоплательщика не производится.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Заявление о вынесении судебного приказа формируется на сумму актуального отрицательного сальдо на дату формирования такого заявления (ст.48 НК РФ).

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление:

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить за 2019 год транспортный налог в размере 18 225 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в налоговых уведомлениях размер транспортного налога исчислен налоговым органом соразмерно характеристикам транспортного средства (налоговой базе, налоговой ставке), периода владения налогоплательщиком транспортным средством.

В установленный законодательством срок налог не уплачен, так же как и не уплачен в настоящий момент.

Указанные документы налоговым органом направлялось ФИО1 по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, - <адрес>.

Согласно указанной выписке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту ФИО1, он зарегистрирован по месту жительства по адресу - <адрес>, 1-й <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований п.3 ст.48 НК РФ заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки заявление не было подано.

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с рассматриваемым иском ДД.ММ.ГГГГ, что объективно свидетельствует о нарушении УФНС России по Ивановской области установленного ст.48 НК РФ срока обращения в суд.

При принятии решения суд учитывает, что в соответствии с п.п.2 п.7 ст.11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

В размер отрицательного сальдо единого налогового счета не включается задолженность с пропущенными сроком взыскания, если пропущенный по уважительный причине срок не восстановлен судом и не вынесен соответствующий судебный акт о взыскании.

Суд при принятии решения учитывает, что срок для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2019 год истек.

Сведений о том, что налоговым органом предпринимались действия, направленные на взыскание вышеуказанной недоимки с ФИО1, административным истцом не представлено.

В соответствии с п.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Между тем, при обращении в суд с настоящим иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в котором в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока указано: проведение организационно–штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области; изменением налогового законодательства Российской Федерации; при этом, иные принудительные меры по взысканию налога не поименованы.

Рассматривая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском, суд приходит к следующему.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом, суд учитывает, что сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога административный истец располагал в период с 2020 года.

Закон предусматривает возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине процессуального срока подачи заявления.

По смыслу закона, под уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ст.48 НК РФ. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, стороной административного истца не представлено.

Доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд неуважительными.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Ивановской области к ФИО1

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УФНС России по Ивановской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в сумме 18225 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.