Апелляционное определение по делу № 2А-1674/2023 от 16.08.2023.

Судья Церковная Н.В. Дело № 33а-6608/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000166-21

№ 2а-1674/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Романютенко Н.В., Зацепина Е.М.

при секретаре Черкасовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) о признании действий по содержанию в помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с неудовлетворительным санитарным состоянием и досмотру передач, посылок и бандеролей, их вскрытию в его отсутствие незаконными с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 000 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГ содержится в помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, которые находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии – не моются полы, умывальники, унитазы. Кроме того, с этого момента переданные в посылках, передачах, бандеролях продукты питания в отсутствие административного истца безосновательно подвергаются досмотру, исключающему возможность их дальнейшего использования по назначению. Указанными действиями нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьями 21, 35, 38, 41 Конституции Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГ с учетом определения от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки производство по административному делу в части требований о признании незаконными действий по вскрытию и досмотру посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес ФИО ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, содержанию в помещениях с неудовлетворительным санитарным состоянием за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прекращено; требования о признании незаконными действий по вскрытию и досмотру посылок, передач, бандеролей, поступивших ДД.ММ.ГГ, содержанию в помещениях с неудовлетворительным санитарным состоянием за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ оставлены без рассмотрения.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, необоснованность выводов о пропуске процессуального срока на обращение в суд в части заявленных требований, рассмотрение административного дела в его отсутствие.

Административный истец ФИО, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей административных ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по данному делу не установлена.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 названного постановления Пленума).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. Приговор по уголовному делу *** от ДД.ММ.ГГ в законную силу не вступил, мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу.

В этой связи к спорным правоотношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка № 189), а с 17 июля 2022 года Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка № 110).

На основании части 1 статьи 15 Закона о содержании под стражей в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 16 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 25 названного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

При этом согласно статье 34 Закона о содержании под стражей вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру.

В соответствии с пунктом 66 Правил внутреннего распорядка №189 прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены (пункт 68 Правил № 189).

Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении, на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил №189).

Правила вскрытия и сверки содержимого посылок регламентируются пунктами 72 – 76 Правил внутреннего распорядка № 189.

Согласно пункту 72 данных Правил вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

В силу пунктов 78-79 Правил №189 администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.

Аналогичные по своему содержанию положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка № 110 (пункты 71, 72, 77, 78, 80, 83, 89, 90, 288-291).

При этом Правилами внутреннего распорядка № 110 прямо предусмотрена возможность разрезания продуктов и вскрытия упаковок в целях проверки при досмотре передач, посылок и бандеролей (пункт 291).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (дата подачи административного искового заявления) на имя ФИО в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступали передачи, посылки и бандероли:

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 72,т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 54, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, посылка в тот же день вручена ФИО, что подтверждается актом о вскрытии посылки (л.д. 55, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 56, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, посылка вручена ФИО ДД.ММ.ГГ, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 57, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 58, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, посылка в тот же день вручена ФИО, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 59, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 60, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 61, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 62, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 63, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача получена ФИО ДД.ММ.ГГ, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 64, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача получена ФИО в тот же день, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 65, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача получена ФИО ДД.ММ.ГГ, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 66, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 67, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 68, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 69, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 70, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 71, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 53, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 50, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 77, т. 2);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 52, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 49, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 74, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 75, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 76, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 77, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 78, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 80, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 79, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 81, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 82, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 83, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 84, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 85, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 86, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 80, т. 2);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, посылка в тот же день вручена ФИО, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 89, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО поступила посылка, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ составлен акт, согласно которому ФИО отказался получать бандероль, причину отказа не указал (л.д. 91, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО поступила передача, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ, передача вручена ФИО ДД.ММ.ГГ (л.д. 92, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 99, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в тот же день вручена ФИО, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГ, представленным по запросу суда апелляционной инстанции;

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, передача в этот же день вручена административному истцу, что подтверждается карточкой приема передач, заявлением, актом от ДД.ММ.ГГ (л.д. 27, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО, бандероль в тот же день вручена ФИО, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 37, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО поступила бандероль, которая помещена в холодильное оборудование, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ (л.д. 45 оборот Т. 1). ДД.ММ.ГГ указанная бандероль вскрыта, содержимое вручено ФИО в тот же день, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 45, т. 1);

- ДД.ММ.ГГ от ФИО поступила бандероль, что подтверждается заявлением, актом от ДД.ММ.ГГ (л.д. 30, т. 1), после вскрытия бандероли ФИО отказался подписывать акт о вскрытии бандероли.

Кроме того, судебной коллегией по делу установлено, что со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю, в этот период на имя ФИО поступали следующие передачи:

- ДД.ММ.ГГ (вес 12,0) от ФИО;

- ДД.ММ.ГГ (вес 7,0) от ФИО;

- ДД.ММ.ГГ (вес 9,4) от ФИО;

- ДД.ММ.ГГ (вес 2,7) от ФИО;

- ДД.ММ.ГГ (вес 7,4) от ФИО;

- ДД.ММ.ГГ (вес 1,2 + ч/м 0,5) от ФИО

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ *** ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю ликвидировано, правопреемником является ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

По сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на запрос судебной коллегии информация о передачах, поступивших в указанные выше даты, содержится в справочной карточке в разделе учета посылок и передач, вместе с тем установить дату и время передачи заявлений и актов вскрытия посылок учреждению в связи с ликвидацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю не представляется возможным, на хранении у правопреемника названные документы отсутствуют.

С целью проверки соблюдения должностными лицами порядка досмотра передач, посылок и бандеролей, поступивших в адрес ФИО в указанные даты, судебной коллегией в качестве свидетеля допрошена младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО, которая показала, что с ДД.ММ.ГГ являлась сотрудником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю, осуществляла прием и передачу посылок. Передачи осуществлялись через комнату приема передач. Все передачи вскрывались и проверялись. Сыпучие продукты пересыпались, другие продукты разрезались. Консервы принимались только в посылках и вскрывались в присутствии человека, который раздает пищу. Посылки вскрывались при осужденном, жалоб от ФИО не поступало. Свидетель подтвердила личный прием передачи, поступившей ФИО от ДД.ММ.ГГ, при этом пояснив, что остальные передачи были приняты ее сменщицей.

Оснований не доверять показаниям указанного должностного лица, предупрежденного об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307-308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии не имеется.

Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции верно указал, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру. При этом проверка передачи, посылки в присутствии лица, содержащегося под стражей, Правилами внутреннего распорядка № 189, № 110 не предусмотрена.

В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по вскрытию и досмотру передач, посылок и бандеролей, предназначенных ФИО, в его отсутствие не противоречат вышеприведенным нормам, являются законными и не нарушают прав и интересов административного истца.

При этом учитывается, что требование вскрывать упаковки (контейнеры), разрезать на части продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит закону, без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ.

Само по себе разрезание продуктов на части, вскрытие упаковок (контейнеров) не означает их уничтожения, свойства продуктов в этом случае не теряются, они могут быть использованы по назначению.

Данных о том, что переданные ФИО продукты питания, поступившие в передачах и посылках, соблюдение порядка принятия которых является предметом проверки по настоящему делу, в результате проведенного досмотра не могли быть использованы по назначению, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных ФИО требований, в том числе о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, судом отказано правомерно.

Указание в жалобе на нарушение права административного истца на личное участие при рассмотрении дела признается несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Как следует из материалов дела, о личном участии посредством видеоконференц-связи истец не просил ни в административном исковом заявлении, ни впоследствии, в том числе после получения ДД.ММ.ГГ под роспись копии определения о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству (л.д.37, т.2) и ДД.ММ.ГГ извещения о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГ (л.д.249, т.2).

Таким образом, ФИО имел возможность быть выслушанным по существу административного спора, распорядился своим правом на участие при рассмотрении административного дела по своему усмотрению.

Поскольку для правильного рассмотрения и разрешения административного дела присутствие ФИО в судебном заседании необходимым не являлось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для проведения по собственной инициативе судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи с целью обеспечения участия в нем административного истца.

Более того, по ходатайству административного истца было организовано его участие при апелляционном рассмотрении дела в Алтайском краевом суде по видеоконференц-связи, поэтому он имел возможность быть выслушанным по существу административного спора, однако, распорядился этим правом по своему усмотрению, поскольку грубо нарушал порядок судебного заседания, несмотря на объявленное замечание, что повлекло его удаление из зала судебного заседания до окончания судебного заседания.

В такой ситуации по данному делу право истца на судебную защиту нельзя признать нарушенным.

Ссылки в жалобе на необоснованность выводов суда о пропуске срока на обращение в суд безосновательны, поскольку факт пропуска срока в части требований имел место. Вместе с тем, несмотря на указание на пропуск срока, требования административного истца судом рассмотрены по существу и в их удовлетворении обоснованно отказано.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.