Решение по делу № 2А-1697/2023 от 19.12.2023 | Апшеронский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1697/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссару муниципального образования <адрес>, военному комиссариату муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решений, действий, бездействий военного комиссара муниципального образования <адрес>, военного комиссариата муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, понуждении к совершению предусмотренных законом действий,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных административных исковых требований, обратился в суд с административным иском к военному комиссару муниципального образования <адрес>, военному комиссариату муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес> об оспаривании решений, действий, бездействий военного комиссара муниципального образования <адрес>, военного комиссариата муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, понуждении к совершению предусмотренных законом действий.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в адрес военного комиссара <адрес> подано заявление о предоставлении заверенной копии личного дела и учетной карточки призывника ФИО1 В ответ на данное заявление в нарушение требований законодательства, регулирующего отношения по призыву граждан на военную службу в Российской Федерации, вместо запрашиваемых документов предоставлен набор искаженных и не связанных между собой документов, которые не отвечают требованиям Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (утв. Приказом Минобороны от 21 ноября 2021 года № 700). Кроме того, данные копии направлены представителю административного истца с нарушением срока, установленного Положением о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663). Также в письме № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки от призыва на срочную военную службу в связи с обучением в образовательном учреждении административным ответчиком указана недостоверная информация о том, что ранее соответствующая отсрочка уже была предоставлена призывнику. Так, вопреки обстоятельствам, изложенным в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении административному истцу отсрочки в связи с прохождением обучения им не подавалось, военный комиссариат при предоставлении отсрочки в нарушение положений действующего законодательства не вызывал призывника на заседание призывной комиссии. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, отсутствует запись о предоставленной отсрочке для завершения обучения. В личном деле призывника также отсутствует выписка из протокола заседания призывной комиссии, в рамках которого ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения службы по указанному основанию. Таким образом, действия (бездействия) административных ответчиков свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку ранее ФИО1 не просил о предоставлении ему какой-либо отсрочки от призыва. В связи с неправомерными действиями административных ответчиков, а также с целью получения отсрочки от прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на срочную военную службу, которое до настоящего времени не рассмотрено. При этом из военного комиссариата <адрес> в адрес административного истца поступила повестка с требованием прибыть ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии <адрес>. По мнению административного истца, данная повестка направлена по неверному адресу и несвоевременно, что свидетельствует о ненадлежащем извещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое также оставлено без ответа и исполнения. По мнению административного истца, оставление без ответа заявления о замене порядка прохождения военной службы свидетельствует об отказе в соответствующей замене. ДД.ММ.ГГГГ призывнику по месту учебы вручена повестка с обязательством явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат. Между тем, повестка оформлена и сформирована с нарушением положений Постановления Правительства РФ от 24 июля 2023 № 1204. В качестве причины вызова указано «для мероприятий, связанных с призывом, отправки в ВС РФ». Однако такая причина вызова не предусмотрена законом, отправка в Вооруженные силы РФ без проведения предварительных призывных мероприятий невозможна. Призывник имеет право на отсрочку в связи с обучением, а также по состоянию здоровья, заявление призывника о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не рассмотрено, следовательно, в настоящий момент оснований для направления ФИО1 на срочную службу не имеется. Кроме того, ответы, поступающие из военного комиссариата <адрес>, фактически не соответствуют действительности, вводят в заблуждение, поскольку при ознакомлении с личным делом призывника выяснилось, что в нем отсутствуют следующие документы: ходатайство о приобщении к личному делу копий медицинских документов по обследованию призывника по состоянию здоровья, копии приложенных к нему документов в количестве 16 штук, заявление призывника от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки в связи с прохождением обучения, копия справки из учебного заведения (...) № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство представителя призывника об ознакомлении с личным делом от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности, ходатайство представителя от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалам дела призывника медицинских документов и надлежащем информировании, медицинские документы в количестве 09 штук, а именно: письмо-ответ военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление призывника от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, автобиография призывника от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика с места жительства призывника от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика с места учебы призывника в МБОУСШ №, ходатайство представителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копии личного дела и учетной карточки призывника, ходатайство представителя об ознакомлении с личным делом призывника от ДД.ММ.ГГГГ, письмо-ответ военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовый конверт, а также иные ранее указанные документы.

Учитывая изложенное, с учетом неоднократно уточненных административных исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным: игнорирование комиссией, военным комиссаром и военным комиссариатом заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; игнорирование комиссией, военным комиссаром и военным комиссариатом официального заявления о предоставлении отсрочки от призыва в связи с прохождением обучения в высшем образовательном учреждении; предоставление военным комиссаром и военным комиссариатом вместо письменно запрошенных заверенных копий всего личного дела - ненадлежаще заверенных (без датировки заверения) копий отдельных, не связанных между собой листов личного дела призывника, учетной карты призывника - копии ненадлежащее оформленной (не по утвержденной форме, в виде не связанных между собой копий листов, без датировки заверения) учетной карты призывника; предоставление военным комиссаром и военным комиссариатом названных копий с нарушением установленного п. 18.1 Положения срока; неприобщение военным комиссариатом к личному делу призывника: ходатайства о приобщении к личному делу копий медицинских документов по обследованию призывника на предмет состояния его здоровья и копий приложенных к нему документов в количестве 16 штук, заявления призывника от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке от призыва на военную службу в связи с обучением, копии справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства/заявления представителя об ознакомлении с личным делом призывника, копии доверенности от призывника на представителя, ходатайства представителя от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалам личного дела призывника медицинских документов и надлежащей информации, копий приложенных к нему приложенных к нему медицинских документов в количестве 9 штук, письма-ответа военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ на ходатайство по п. 5. 6. 7, заявления призывника от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, приложенных к заявлению по п. 5. 6. 10 копий документов, автобиографии призывника, характеристики с места жительства призывника от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика с места учебы (прежней) призывника в МБОУСШ №, ходатайства/заявления представителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копии личного дела и учетной карточки призывника, копий приложенных к ходатайству/заявлению по п. 5, 6, 12 документов, ходатайство представителя об ознакомлении с личным делом призывника от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от призывника на представителя, письма-ответа военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ, почтового конверта, в котором письмо-ответ по п. 5.6.13.3 поступило ДД.ММ.ГГГГ в почтовый ящик представителя, листов медосвидетельстования, повесток военкомата призывнику, направлений призывника военкоматом на обследования, выписок из протоколов заседаний комиссий, медицинских карт (копий) административного истца; оформление военным комиссаром, военным комиссариатом для призывника повесток с указанием в качестве причины вызова: «для мероприятий, связанных с призывом, отправкой в ВС РФ», вручение ДД.ММ.ГГГГ призывнику ненадлежащей (по форме и содержанию) повести; отсрочку от призыва по учебе ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в высшем учебном заведении («заочно», без вызова и присутствия призывника, без проведения медицинского освидетельствования призывника (по карте - заочное медицинское освидетельствование); при ранее выставленной категории «...», уже «предполагающей» предоставление отсрочки, но по состоянию здоровья; заочное медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, заочное медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, заочное и без заявления призывника, без проведения «очного» медицинского освидетельствования, при ранее выставленной непризывной категории годности, рассмотрение комиссией ДД.ММ.ГГГГ вопроса об отсрочке по учебе; заочное рассмотрение и предоставление комиссией ДД.ММ.ГГГГ, без проведения «очного» медицинского освидетельствования, при ранее выставленной непризывной категории годности, отсрочки по состоянию здоровья на срок менее 4-х месяцев; непроведение контрольного медицинского освидетельствования призывника при отсрочке по состоянию здоровья; ненадлежащее формирование военным комиссариатом личного дела призывника и карты учета; вызов для отправки в Вооруженные Силы РФ (согласно повестке, врученной призывнику ДД.ММ.ГГГГ); отказ (фактического) комиссии в рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; отказ (зафиксирован в ответе военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ) военного комиссара в передаче на рассмотрение комиссии заявления призывника о предоставлении отсрочки от призыва по учебе при официальном обращении за тем впервые и предоставлении необходимых в силу закона документов; игнорирование военным комиссаром и военным комиссариатом заявления представителя призывника от ДД.ММ.ГГГГ об информировании о деятельности военного комиссариата по отношению к призывнику в связи с игнорированием военным комиссариатом положений действующего законодательства и фактических обстоятельств; ответы военного комиссара и военного комиссариата о предоставлении призывнику отсрочки от призыва в связи с обучением в высшем учебном заведении по причине отсутствия легального предоставления названной отсрочки.

Обязать военного комиссара <адрес> и военный комиссариат <адрес>: привести личное дело призывника в надлежащее состояние (приобщить неприобщенные документы, копии документов, актуализировать сведения, дозаполнить незаполненные графы, оформить его части по утвержденным, действующим формам); надлежаще оформить карту призывника (дозаполнить, оформить по утвержденной, действующей форме, актуализировать сведения); надлежаще уведомлять призывника и его представителя по любым вопросам воинского учета и призыва в Вооруженные Силы РФ; представить представителю надлежаще сформированную, оформленную и заверенную копию всего личного дела призывника; представить представителю копию надлежаще сформированной, оформленной и заверенной карты учета призывника; инициировать: проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника, последовательное рассмотрение комиссией вопросов: предоставления отсрочки от призыва по состоянию здоровья и учебе, отсрочки от призыва по учебе, замены военной службы на гражданскую альтернативную службу.

Обязать комиссию последовательно рассмотреть: заявление призывника о замене военной службы на гражданскую альтернативную службу с участием его представителя и свидетелей, вопрос о годности призывника к военной службе/альтернативной службе и отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья с учетом результатов обследований и контрольного медицинского освидетельствования, вопрос о предоставлении призывнику отсрочки по учебе в связи с обучением в ... на очном отделении при отсутствии ранее законно предоставленной отсрочки по учебе и обращения призывника за отсрочкой.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика в порядке ст. 43 Кодекса административного судопроизводства РФ привлечен военный комиссариат <адрес>.

Также в ходе судебного разбирательства по ходатайству ФИО2 и административного истца в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ООО

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресам постоянной регистрации и по месту нахождения учебного заведения, указанным им в административном исковом заявлении, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил в суд письменные пояснения, в которых настаивает на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 119 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае нарушения участником судебного разбирательства порядка в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе удалить его от имени суда из зала судебного заседания, отключить от видеоконференц-связи либо веб-конференции на все время судебного заседания либо на его часть.

По смыслу требований процессуального закона, удаление участника процесса, нарушающего порядок в судебном заседании, из зала судебного заседания, как одна из мер воздействия на нарушителя, не подчиняющегося распоряжениям председательствующего, преследует цель обеспечить порядок в случае, когда иными средствами этого добиться невозможно. Закрепляя удаление лица из зала судебного заседания лишь в качестве крайней меры воздействия, данная норма не умаляет право участника процесса на судебную защиту, а лишь исключает возможность злоупотребления своим правом.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 неоднократно нарушал порядок в судебном заседании, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного разбирательства.

Административный ответчик - военный комиссар муниципального образования <адрес> ААА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения, в которых просит о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также просит суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что порядок призыва ФИО1 на срочную военную службу в части предоставления ему отсрочки от призыва в связи с прохождением обучения в образовательном учреждении и по состоянию здоровья соблюден, однако ФИО1 злоупотребляет своими правами и умышленно уклоняется от призыва на военную службу.

Представители административных ответчиков - военного комиссариата муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, письменных возражений не представили.

Заинтересованное лицо ООО, привлеченная судом к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ по ее письменному заявлению, а также по заявлению административного истца, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью поиска и для получения необходимой юридической помощи, оформления представительства по административному делу и подготовке к судебному процессу.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, процессуальных сроков его рассмотрения, принимая во внимание, что ООО была заблаговременно извещена о времени и месте судебного разбирательства, а к представленному в суд ходатайству, поданному ею лично в приемную районного суда в день рассмотрения административного дела не приложены документы, обосновывающие уважительность причин неявки в судебное заседание, руководствуясь положениями ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, оснований для удовлетворения ходатайства и отложении судебного заседания не установлено.

Исследовав материалы дела, оценив доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Конституция РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 1, п. 1 и 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, в том числе которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В частности, подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Подпунктом «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается (абзац 10 подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Кроме того, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (подпункт «а» п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 5 и 13 указанного акта).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан при призыве на военную службу и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (подпункт «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что гражданам подлежащим призыву на срочную военную службу может предоставляться отсрочка по различным основаниям, связанным с прохождением обучения в образовательной организации или с состоянием здоровья призывника.

При этом, в случае предоставления призывнику отсрочки от призыва на срочную военную службу в связи с прохождение обучения в образовательной организации указанная отсрочка действует в течение всего периода обучения. Если во время обучения призывник будет отчислен по инициативе образовательной организации, представленная ему отсрочка по соответствующему основанию прекращает свое действие и призывник подлежит призыву на срочную военную службу в общем порядке при условии, что состояние его здоровья позволяет ему исполнять воинский долг.

По смыслу указанных положений закона, юридически значимыми обстоятельствами по делу, которые подлежат установлению в рамках рассмотрения настоящего административного дела являются: основания предоставления отсрочки от прохождения военной службы по призыву в связи с состоянием здоровья, а также в связи с обучением в образовательном учреждении, основания для прекращения предоставленной отсрочки и соблюдение порядка призыва гражданина на срочную военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет <адрес> признан ... (категория «...»). В этот же день административный истец принят на учет в военный комиссариат <адрес>, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии №.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО (заказчик) и ... (исполнитель) ФИО1 проходил обучение в данном высшем учебном заведении по специальности «...». Исходя из п. 1.1. договора, срок обучения составлял 6 лет.

Как следует из представленной в материалы дела копии личного дела призывника, которая содержит в себе учетную карту призывника, решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательном учреждении сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания призывной комиссии (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ №-уч с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из числа студентов 4 курса ... факультета, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Из изложенного следует, что административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в образовательном учреждение, однако он отчислен из образовательного учреждения по инициативе ....

При таких обстоятельствах, отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения прекратила свое действие.

В связи с отсутствием оснований для непрохождения военной службы ФИО1 вызван на заседание призывной комиссии для решения вопроса о его призыве в Вооруженные силы РФ.

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва по состоянию здоровья сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Он направлен на лечение в поликлиническое отделение ... Министерства здравоохранения <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, в период после ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> в адрес административного истца направлялись повестки с целью его приглашения в военный комиссариат для решения вопроса о призыве на срочную службу.

ФИО1 неоднократно извещался о необходимости явиться в военный комиссариат по адресу постоянного места жительства и по адресу образовательного учреждения, что подтверждается повесткой серии № (л.д. №), а также обращением военного комиссара в образовательное учреждение (л.д. №), в котором административный истец восстановился после отчисления.

В ответ на обращение исполняющим обязанности проректора по учебной работе ... направлены сведения № от ДД.ММ.ГГГГ о вручении ФИО1 повестки.

При этом ФИО1 не явился в военный комиссариат <адрес>, что подтверждается обращением военного комиссара <адрес> к начальнику ОМВД России по <адрес> об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечить его прибытие на указанные мероприятия (обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, от административного истца в адрес военного комиссара <адрес> поступило заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением с приложенными документами, которое было принято комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №-п.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес> под №-п зарегистрировано заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с приложенными документами.

Также представителем ФИО1 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> подано ходатайство о приобщении к материалам личного дела призывника медицинских документов и надлежащем информировании.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило ходатайство о приобщение к материалам личного дела призывника копии документа, подтверждающего болезнь призывника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соблюдении действующего законодательства в отношении призывника.

Из представленных в военный комиссариат документов следует, что ФИО1 просил призывную комиссию предоставить ему отсрочку в связи с прохождение обучения в образовательном учреждении по состоянию здоровья, а также рассмотреть вопрос о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

При этом непосредственно на заседание призывной комиссии в военный комиссариат <адрес> призывник ФИО1 не явился.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок призыва ФИО1 на срочную военную службу, установленный Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными положениями законодательства, соблюден.

Доводы административного истца о том, что административными ответчиками игнорируются его ходатайства о предоставлении отсрочки и о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не нашли своего подтверждения.

Из материалов административного дела видно, что все поступившие в военный комиссариат <адрес> ходатайства приняты и зарегистрированы в установленном порядке, о чем ФИО1 и его представитель уведомлены надлежащим образом.

Проверяя доводы административного истца, судом также установлено, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление содержится техническая ошибка в части указания даты поступления соответствующего заявления, а именно, вместо «заявление принято ДД.ММ.ГГГГ» указано «заявление принято ДД.ММ.ГГГГ».

Между тем, в судебном заседании указанная ошибка устранена посредством исследования совокупности представленных военным комиссаром <адрес> доказательств, подтверждающих принятие соответствующего заявления именно ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в подтверждение принятия ходатайств и направления ответов на ходатайства административного истца и его представителя в материалы административного дела предоставлены копии соответствующих документов и ответов на них, а также реестры почтовых отправлений.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Аналогичные положения содержатся в п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», который предусматривает, что военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также указанные нормы материального права, доводы административного истца об игнорировании военным комиссариатом <адрес> поданных им ходатайств признаны несостоятельными, поскольку все ходатайства с приложенными документами приняты военным комиссариатом <адрес> и должны быть рассмотрены на ближайшем заседании призывной комиссии.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что поданные им ходатайства должны быть рассмотрены вне рамок заседания призывной комиссии, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению соответствующих ходатайств.

Данные доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Исходя из положений процессуального закона, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления, в связи с чем, не вправе предрешать решение, которое должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Оценка медицинской документации и возражения ФИО1 относительно призыва на срочную военную службу входят в компетенцию призывной комиссии, которая по итогам их рассмотрения должна вынести соответствующее решение. Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

При таких обстоятельствах, суд не вправе вмешиваться в компетенцию уполномоченного органа и принимать решение о возложении на призывную комиссию определенных обязанностей.

Следовательно, понуждение административных ответчиков к совершению действий является ограничением права призывной комиссии на самостоятельное принятие решения по вопросам, разрешаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Заявляя административные исковые требования в части возложения обязанности на призывную комиссию произвести определенные действия, суд приходит к выводу, что указанные действия, в частности рассмотрение ряда соответствующих ходатайств, может быть произведено только в рамках заседания призывной комиссии с вынесением соответствующего решения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении обязанности на компетентный орган инициировать мероприятия не могут быть удовлетворены, поскольку ФИО1 после подачи им заявлений на заседание призывной комиссии не является, в связи с чем, решения по поданным им обращениям на момент подачи административного искового заявления не приняты.

Доводы административного истца о его ненадлежащем извещении о необходимости явиться в военный комиссариат <адрес> на заседание призывной комиссии не нашли своего подтверждения при изучении материалов административного дела.

Так, в ответах военного комиссариата <адрес> на обращения административного истца указано время и место явки для прохождения медицинской комиссии и призывной комиссии. Вызовы направлялись по адресу представителя, который подавал соответствующие обращения, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции.

Повестки, направляемые административному истцу, оформлены в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», предъявляемыми к оформлению повесток.

Между тем, ссылки административного истца на несоответствие причины вызова в военный комиссариат требования, указанным в указанном приложении, не могут являться основанием для неявки в соответствующее учреждение.

Принимая решение по делу, судом также не установлено оснований для признания незаконным и возложения обязанности в части приведения личного дела и учетной карты призывника в надлежащее состояние, а также направления надлежащим образом заверенной копии указанных документов в адрес административного истца.

Доводы административного истца, в обоснование нарушения прав ненадлежащим и несвоевременным направлением ему копии личного дела и учетной карты, основанные на положениях п. 18 (1) Постановления Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» признаны судом несостоятельными.

Согласно п. 18 (1) указанного подзаконного акта, выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускаются. При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника могут быть направлены (выданы на руки) в указанные организации или призывнику заверенные военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. Срок предоставления ответа на указанный запрос призывника или его представителя не должен превышать 10 рабочих дней. Призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в том числе в электронном личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Так, положениями подзаконного акта регламентирован порядок направления копии личного дела в медицинские учреждения. Направление копии в адрес призывника не предусмотрено. В свою очередь, ознакомление с личным делом возможно только в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Как следует из материалов административного дела, ходатайство представителя призывника о предоставлении копий личного дела (т. № л.д. №) принято военным комиссариатом и рассмотрено, что подтверждается письмом № (л.д. №).

Кроме того, в ответ на ходатайство об ознакомлении с материалами дела, зарегистрированное в военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №-п, представителю призывника разъяснен порядок ознакомления с личным делом, из административного иска следует, что представитель ФИО1 знакомлен с материалами личного дела призывника.

Таким образом, доводы административного истца о непредставлении ему возможности ознакомиться с личным делом и ненадлежащем направлении копии соответствующего документа не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца о проведении медицинских освидетельствований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ без непосредственного участия ФИО1 несостоятельны и опровергаются материалами дела. Административный истец присутствовал в указанные даты в военном комиссариате <адрес>, что подтверждается сведениями, отраженными в письме военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в суд в опровержение ходатайства представителя административного истца о подложности доказательств.

Согласно указанному документу ФИО1 непосредственно присутствовал при проведении медицинских освидетельствований, что подтверждается выявленными заболеваниями административного истца и направлением его на дополнительное медицинское обследование.

Иные доводы административного истца направлены на оспаривание нарушений, которые не влекут несоблюдение порядка призыва граждан на срочную военную службу.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельства административного дела, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку на момент обращения в суд с административным иском отсутствует решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> в отношении ФИО1, которое нарушало бы его права и законные интересы.

В целях разрешения заявленных ходатайств о предоставлении отсрочки и о замене военной службы по призыву на альтернативную военную службу административному истцу необходимо выполнить указания военного комиссариата о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, в рамках которого будет принято соответствующее решение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссару муниципального образования <адрес>, военному комиссариату муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, военному комиссариату <адрес>, об оспаривании решений, действий, бездействий военного комиссара муниципального образования <адрес>, военного комиссариата муниципального образования <адрес>, призывной комиссии муниципального образования <адрес>, понуждении к совершению предусмотренных законом действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев