Решение по делу № 2-533/2023 от 13.07.2023 - о признании за <ФИО> и <ФИО> права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры, обязании передать в собственность <ФИО> и <ФИО> квартиру в порядке приватизации, по иску администрации городского округа – город Камышин к <ФИО> и <ФИО> о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-533/2023

УИД 34RS0019-01-2023-000422-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием помощника

Камышинского городского прокурора

Волгоградской области Оганесяна Б.Л.,

истца-ответчика ФИО1,

истца-ответчика ФИО2,

представителя ответчика-истца администрации

городского округа – город Камышин и третьего

лица комитета жилищно-коммунального хозяйства

и капитального строительства администрации

городского округа – город Камышин ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – город Камышин о признании за ФИО1 и ФИО2 права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры, обязании передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру в порядке приватизации, по иску администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Камышинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации городского округа – город Камышин, в котором просил признать за ФИО1 и ФИО2 право на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: .... обязать администрацию городского округа – город Камышин передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру по адресу: .... в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что в Камышинскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: ...., о содействии в обязании администрации городского округа город Камышин передать ему в собственность жилое помещение в порядке приватизации. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 с 23 декабря 1992 года по 31 марта 2003 года осуществлял трудовую деятельность в муниципальном предприятии «Производственный жилищно-ремонтный трест №1» в г. Камышине (далее - МП «ПЖРТ №1»). Постановлением администрации города Камышина от 31 мая 1994 года № 329 квартира № .... зарегистрирована как служебное жилое помещение за ПЖРТ №1. 3 июня 1994 года ПЖРТ №1 ФИО1 был выдан ордер № 22 на право занятия служебной жилой квартиры по адресу: <...>, жилой площадью 39,4 кв.м. На основании указанного ордера истец был зарегистрирован в указанной квартире. Собственником указанного жилого помещения является городской округ город Камышин. 9 ноября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа город Камышин с заявлением о передаче в общую (долевую) собственность его семье в составе двух человек (он, его жена ФИО2) спорного жилого помещения. 28 декабря 2022 года председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства ФИО1 письмом от 28 декабря 2022 года отказано в передаче в собственность занимаемого служебного помещения. При вынесении решения об отказе комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства исходил из того, что приватизировать спорное жилое помещение ФИО1 не может, поскольку оно относится к служебному жилому помещению, а семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо имеющих право состоять на данном учете, не состоит. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истца не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения ни ФИО1, ни его супруга не реализовали. Таким образом, полагал, что ФИО1 имеет право на приватизацию предоставленного ему жилого помещения в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Камышинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 и ФИО2, просил признать за ФИО1 и ФИО2 право на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: .... обязать администрацию городского округа – город Камышин передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру по адресу: ...., в порядке приватизации.

Администрация городского округа – город Камышин обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, в котором просила выселить ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская ...., без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г.... является муниципальной собственностью, правообладателем которой является городской округ - город Камышин. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... принят в муниципальную собственность 27 декабря 1991 года на основании Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность». Согласно Постановлению администрации городского округа - город Камышин от 31 мая 1994 года № 329 «О перерегистрации служебной жилой площади за ПЖРТ № 1» отнесена к виду «служебные жилые помещения». Исполнительным комитетом Камышинского городского Совета народных депутатов от 3 июня 1994 года выдан специальный ордер № 22 ФИО1 на право занятия служебной жилой площади 39,4 кв.м в квартире № 4 дома № 9 по ул. 22 Партсъезда. Специальный ордер выдан на основании решения исполкома Камышинского городского Совета народных депутатов от 31 мая 1994 года № 329. Специальным ордером № 22 от 3 июня 1994 года квартира предоставлена работнику ПЖРТ-1 ФИО1, имевшему право на получение служебного жилого помещения. ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу с 21 октября 1994 года по 9 февраля 2005 года, с 9 ноября 2005 года по 5 апреля 2018 года, с 20 июня 2018 года по настоящее время. Его супруга ФИО2 зарегистрирована с 23 марта 2018 года по настоящее время. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МП «Производственный жилищный ремонтный трест № 1» в г. Камышине в период с 23 декабря 1992 года по 31 января 2003 года. 9 ноября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа-город Камышин через МФЦ с заявлением о передаче занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г...., в собственность в порядке приватизации. В результате полученных ответов в рамках межведомственного электронного взаимодействия установлено, что на момент обращения ФИО1 является собственником жилого помещения общей площадью 67,9 кв.м по адресу: Камышинский район, с. Усть-Грязнуха, ул. Разъезд ФИО4, д. 6, кв. 1 (с 7 октября 2021 года), а также собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 57,8 кв.м по адресу: .... (с 23 августа 2016 года). На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не состоит и в установленном порядке по данному вопросу не обращался. 28 декабря 2022 года уведомлением № 08/01-11/2229 ему отказано передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения, на основании пункта 2.8.1. административного регламента «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации городского округа-город Камышин от 12 марта 2020 № 230-п (с изменениями от 26 апреля 2022 № 554-п), а именно непредставление документов, указанных в пункте 2.6.2., отсутствие справки об очередности гражданина предоставления жилых помещений на условиях социального найма или справки о наличии оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 17 февраля 2023 года ФИО1 Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин, действующим от имени собственника городского округа - город Камышин, было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г...., занимаемого им на основании специального ордера № 22 от 3 июня 1994 года. Однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 марта 2023 года гражданское дело № 2-533/2023 по иску администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения и № 2-612/2023 по иску Камышинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа – город Камышин о признании за ФИО1 и ФИО2 права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры, обязании передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру в порядке приватизации объединено в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, гражданскому делу присвоен номер 2-533/2023.

Помощник Камышинского городского прокурора Оганесян Б.Л. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал в полном объеме, просил отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных исковых требований администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец-ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Камышинского городского прокурора с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал в полном объеме, просил отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Камышин к нему и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец-ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Камышинского городского прокурора с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержала в полном объеме, просила отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ней о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ответчика-истца администрации городского округа – город Камышин и третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении измененных исковых требований Камышинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, о признании за ФИО1 и ФИО2 права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры, обязании передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру по адресу: .... в порядке приватизации отказать в полном объеме, исковые требования администрации городского округа – город Камышин о выселении ФИО1 и ФИО2 из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышина, МП «Управление ЖКХ г. Камышина» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 17.03.2005 № 446-п «О разрешении приватизации служебной жилой площади» в связи с отсутствием свободной жилой площади для переселения граждан, проживающих на служебной жилой площади, руководствуясь статьей 103 Жилищного Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ и статьей 4 Закона :кой Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» постановлено разрешить приватизацию служебной жилой площади гражданам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, по основаниям предусмотренным статьей 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 и 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Считать утратившим силу постановление Главы администрации города № 2336 от 21.11.1997 г. «О разрешении приватизации служебной жилой площади» (т. 1 л.д. 182).

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 26.04.2005 № 720-п «О внесении дополнения в постановление Главы муниципального образования Камышина от 17.03.2005 № 446-п «О разрешении приватизации служебной жилой площади» на основании статьи 13 Федерального закона Российской Федерации «О введении в Жилищного Кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года постановлено внести дополнение в постановление Главы муниципального образования Камышина от 17.03.2005 № 446-п «О разрешении приватизации служебной жилой площади» в пункт 1 подпункт 5: граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, состоящих в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 183).

Постановлением администрации городского округа – город Камышин от 30.11.2020 № 1478-п признаны утратившими силу постановления администрации города Камышина Волгоградской области от 17.03.2005 № 446-п «О разрешении приватизации служебной жилой площади» и от 26.04.2005 № 720-п «О внесении дополнения в постановление Главы муниципального образования Камышина от 17.03.2005 № 446-п «О разрешении приватизации служебной жилой площади» (т. 1 л.д. 184).

Из письма Комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин № 02-03/3892 от 16 ноября 2022 года следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... принят в муниципальную собственность 27.12.1991 года на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» (т. 1 л.д. 10).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из объектов муниципальной собственности городского округа - город Камышин от 17.02.2023 года № 50 трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г...., общей площадью 53,9 кв.м является муниципальной собственностью, правообладателем которой является городской округ - город Камышин, право собственности зарегистрировано 05.03.2019 (т. 1 л.д. 9).

Решением исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов от 18.03.1987 № 5/166 «О регистрации квартир под маневренный фонд ПЖРТ» квартира по адресу: ...., площадью 39,6 кв.м зарегистрирована маневренным фондом за производственным жилищно-ремонтным трестом (т. 1 л.д. 218).

Согласно Постановлению администрации города Камышина Волгоградской области от 31.05.1994 года № 329 «О перерегистрации служебной жилой площади за ПЖРТ № 1» отменено решение исполкома горсовета № 5/166 от 18.03.1987 о регистрации трехкомнатной квартиры .... маневренным фондом и регистрации ее служебным жилым помещением за ПЖРТ № 1 (т. 1 л.д. 11).

Исполнительным комитетом Камышинского городского Совета народных депутатов 03.06.1994 года был выдан специальный ордер № 22 ФИО1 на право занятия служебной жилой площади 39,4 кв.м в квартире .... Специальный ордер выдан на основании решения исполкома Камышинского городского Совета народных депутатов от 31.05.1994 года № 329 ФИО1 на него и членов его семьи ФИО5, ФИО6 (т. 1 л.д. 12).

Из трудовой книжки серии АТ-VI № 8622373 следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МП «Производственный жилищный ремонтный трест № 1» в г. Камышине в период с 23.12.1992 года по 31.01.2003 года (т. 1 л.д. 46-47).

Решением исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов от 30.03.1990 № 5/113 с 01.04.1990 в г. Камышине создан Производственный жилищно-ремонтный трест № 1 (т. 1 л.д. 220).

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 25.05.1998 № 872 МУП «Производственный жилищно-ремонтный трест № 1» присоединен с 10.06.1998 к МУП «Производственный жилищно-ремонтный трест № 2» (т. 1 л.д. 225).

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 23.06.1998 № 1081 МУП «Производственный жилищно-ремонтный трест № 2» переименовано в МУП «Жилищное управление» (т. 1 л.д. 226).

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 15.07.1998 № 1249 ликвидировано управление жилищно-коммунального хозяйства, в структуре администрации г. Камышина создан отдел коммунального хозяйства (т. 1 л.д. 216).

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке со 02.03.2018 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака, актовая запись № 67 (т. 1 л.д. 62).

ФИО1 является инвалидом третьей группы общее заболевание бессрочно (т. 1 л.д. 44).

ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность с детства (т. 1 л.д. 228).

ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи ФИО1

При этом ФИО2 проживала и была зарегистрирована с 13.09.1989 по 24.08.1993 по адресу: .... (т. 1 л.д. 135), с 11.07.1995 по 08.05.2001, с 24.09.2001 по 03.03.2018 по адресу: .... (т. 1 л.д. 139).

Согласно финансово-лицевому счету № 2000759, открытому на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете ФИО1 с 20.06.2018 года по настоящее время, ФИО2 с 03.03.2018 года по настоящее время (т.1 л.д. 54).

Задолженность согласно справке МАУ «ИФЦ» по содержанию жилья, коммунальным услугам и электроэнергии на 23.03.2023 ФИО1 не имеет (т. 1 л.д. 132).

Из архивной справки № К-104 от 02.11.2022 года следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ...., с 21.10.1994 года по 09.02.2005 года; с 9.11.2005 года по 05.04.2018 года; с 20.06.2018 года по настоящее время. Его супруга ФИО2 зарегистрирована с 23.03.2018 года по настоящее время (т. 1 л.д. 55).

ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ...., с 09.12.1992 по 08.06.1994, по адресу: г...., с 07.04.2018 по 20.06.2018 (т. 1 л.д. 180, 133).

В период с 03.08.1990 по 16.10.1992 ФИО1 проходил военную службу в в/ч 52854 г. Харовск (т. 1 л.д. 181).

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал Камышинское отделение от 09.11.2022 № 9921 ФИО1 и ФИО2 в приватизации помещений в период с 1991 года по 1999 года по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области участия не принимали (т. 1 л.д. 60).

Из ответа администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области следует, что по сведениям, представленным Росреестром в рамках электронного взаимодействия, сведения, подтверждающие использование ФИО1 и ФИО2 права на приватизацию жилых помещений в период с 1999 года по настоящее время, отсутствуют (т. 1 л.д. 137).

Как следует из ответа Камышинского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» ФИО1 и ФИО2 участия в приватизации жилых помещений в период с 01.01.1991 по 28.03.1999 по г. Камышину Волгоградской области (в том числе квартира № 4 ул. 22 Партсъезда д. 9) не принимали (т. 1 л.д. 166).

09.11.2022 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа - город Камышин через МФЦ с заявлением о передаче занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... в собственность в порядке приватизации ему и его супруге ФИО2, предоставив вместе с заявлением согласие на обработку персональных данных, копии паспортов, копию архивной справки, копию свидетельства о заключении брака, справку БТИ, копию ордера, копию договора социального найма (т. 1 л.д. 51, 80-90).

Уведомлением № 08/01-11/2229 от 28.12.2022 комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области отказал ФИО1 в передаче в частную собственность занимаемого служебного жилого помещения, на основании пункта 2.8.1. административного регламента «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации городского округа-город Камышин от 12.03.2020 № 230-п (с изменениями от 26.04.2022 № 554-п), в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 2.6.2., а именно отсутствие справки об очередности гражданина предоставления жилых помещений на условиях социального найма в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 66).

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 не состоит и в установленном порядке по данному вопросу не обращался (т. 1 л.д. 77).

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 в период с 01.01.1994 по 24.11.2022 принадлежат: с 23.08.2016 1/2 доля в праве собственности на квартиру площадью 57,8 кв.м по адресу: .... а также с 07.10.2021 квартира площадью 67,9 кв.м по адресу: .... (т. 1 л.д. 63).

Право собственности на недвижимое имущество в период с 01.01.1994 по 24.11.2022 за ФИО2 не зарегистрировано (т. 1 л.д. 64).

17.02.2023 комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения расположенного по адресу: г. .... занимаемого им на основании специального ордера № 22 от 03.06.1994 в срок до 01.03.2023, в противном случае комитет обратится в суд с иском о выселении его из занимаемого служебного помещения в судебном порядке (т. 1 л.д. 14-15).

Из справки о выплатах за период с 01.05.2022 по 31.05.2023 следует, что ФИО1 производились выплаты: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пении, ежемесячная денежная выплата инвалидам, которые составили 148 216 рублей 73 копейки, 108 235 рублей 62 копейки, 34 134 рубля 42 копейки (т. 2 л.д. 1-3).

Согласно представленным ФИО1 сведениям о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год сумма его дохода составила 185 298 рублей 44 копейки, за 6 месяцев 2023 года – 97 238 рублей 30 копеек (т. 1 л.д. 246, 245).

ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с 20.06.2023 (т. 1 л.д. 247, т. 2 л.д. 5).

Из представленной ФИО2 справке за период с 01.01.2022 по 19.06.2022 следует, что она являлась получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам, которые составили 241 379 рублей 09 копеек, 58 593 рубля 46 копеек (т. 2 л.д. 4).

Сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2022-2023 годы в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в отношении ФИО2 отсутствуют (т. 2 л.д. 6).

Из представленной справки комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области от 07.05.2019 ФИО2 и ФИО1 не имеют оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основания: статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 9).

Согласно справке комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и в установленном порядке по данному вопросу не обращался. По вопросам признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также признания его малоимущим в целях принятия на учет ФИО1 не обращался. 09.11.2022 ФИО1 обратился в администрацию городского округа -город Камышин (через МФЦ) с заявлением и документами о приватизации занимаемого жилого помещения. Состав семьи 2 человека: он, супруга ФИО2 Уведомлением от 28.12.2022 ФИО1 отказано в передаче в частную собственность жилого помещения (т. 2 л.д. 7).

Согласно справке комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2, проживающая по адресу: г.... на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и в установленном порядке по данному вопросу не обращалась. 12.04.2019 ФИО2 обращалась в Комитет ЖКХ и КС (через МФЦ) с заявлением и документами о наличии оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Состав семьи 2 человека: она, супруг ФИО1 ФИО2 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях справка № 069 от 07.05.2019. По вопросам признания ее малоимущей в целях принятия на учет, приватизации занимаемого жилого помещения ФИО2 также не обращалась (т. 2 л.д. 8).

Пунктом 15 решения Камышинской городской Думы от 28.09.2017 № 155 «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа-город Камышин» определены категории граждан, которые могут приватизировать занимаемые служебные жилые помещения, в том числе: - проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и состоящим в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеющие право состоять на данном учете.

Пунктом 2.6.2. подпункта 2.6.2.1. постановления администрации городского округа город Камышин от 12.03.2020 № 230-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации» установлено, что в случае приватизации служебного жилого помещения в соответствии пунктом 15 решения Камышинской городской Думы от 28.09.2017 № 155 «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа-город Камышин» в случае получения гражданин служебного жилья до 01.03.2005 заявитель вправе представить по собственной инициативе справку о наличии оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемом по договору социального найма, заключение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими; справку об очередности гражданина предоставления жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации городского округа – город Камышин о признании за ФИО1 и ФИО2 права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры, обязании передать в их собственность квартиру в порядке приватизации, суд исходит из того, что спорное жилое помещение является служебным, оно было представлено ФИО1 в связи с исполнением им трудовых обязанностей, ФИО2 была вселена в жилое помещение как член семьи 23.03.2018 года, при этом ни ФИО1, ни ФИО2 на учете в качестве нуждающихся не состояли и не состоят, в установленном порядке по данному вопросу не обращались, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, кроме того, представленная ФИО1 спорная квартира в федеральной собственности не находилась, не была закреплена за каким-либо учреждением или предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, из федеральной собственности в муниципальную не передавалась, а многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... в котором она находится, был принят в муниципальную собственность 27.12.1991 года, в связи с чем статус служебного квартира не утратила, ввиду чего к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истцы, проживающие в спорном служебном жилом помещении, не приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Истцом суду представлен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда № 193 от 11.11.2005 года, заключенного между ним и администрацией в лице директора ФИО7, согласно которому муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Камышина» представляет за плату ФИО1 в пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 53,9 кв.м, по адресу: г.... (т. 1 л.д. 146).

Между тем, суд не может принять представленный ФИО1 документ как доказательство заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения в силу следующего.

Постановлением администрации города Камышина Волгоградской области от 14.07.2004 № 1497-п было учреждено муниципальное учреждение «Управление ЖКХ г. Камышина», утверждён Устав учреждения (т. 1 л.д. 204).

Директором МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» назначен ФИО7, как следует из выписки из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 208-211).

Согласно Уставу МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» учредителем учреждения является администрация г. Камышина. Учреждение относится к муниципальной собственности г. Камышина. Права собственника муниципального учреждения осуществляет уполномоченный представитель – комитет по управлению имуществом администрации г. Камышина. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления на основании договора с комитетом по управлению имуществом администрации г. Камышина (пункты 1.2., 1.3. Устава) (т. 1 л.д. 205-207).

При этом как следует из раздела 2 Устава учреждение создано в целях совершенствования структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством города, организации контроля за качеством оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг и техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства путем осуществления следующих функций: заключение договоров на содержание и ремонт жилого и нежилого фонда и объектов коммунального назначения; выполнение работ по начислению и сбору платежей за техническое обслуживание и ремонт жилья, коммунальные услуги; организация контроля качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг и выполняемых работ предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; осуществление надзора за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, обеспечение сохранности и надлежащего использования объектов жилищной сферы; подготовка и предоставление сводной статистической и бухгалтерской отчетности по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства г. Камышина в соответствующие органы.

Для выполнения функций, возложенных на учреждение настоящим Уставом, учреждение имеет право осуществлять владение и пользование закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, денежными средствами в порядке, предусмотренном законодательством РФ и настоящим Уставом; разработку проектно-сметной документации и обоснование расходов по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда; отбор подрядчиков и заключение с ними договоров на техническое обслуживание и ремонт объектов жилищного фонда; технический надзор за строительно-монтажными работами на объектах жилищного фонда и их приемка по завершению указанных работ; контроль подготовки объектов жилищного фонда к сезонной эксплуатации; организация работ по обследованию объектов жилищного фонда с целью определения пригодности их для постоянного проживания, необходимости проведения текущего и капитального ремонта, реконструкции; взимание платежей за пользование объектами Жилищного фонда и доставленные коммунальные услуги; взыскание возмещения вреда, причиненного имуществу собственника, переданному в управление учреждению; рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию учреждения.

При этом распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г. Камышина о 19.08.2004 № 455 МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» переданы по актам на баланс и в оперативное управление основные средства на сумму 335 685 рублей 62 копейки, материальные ценности на сумму 193 848 рублей 59 копеек, основные средства без стоимости в количестве 896 единиц (т. 2 л.д. 8-35).

Деятельность юридического лица МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» была прекращена путем реорганизации в форме преобразования 12.01.2006 (т. 1 л.д. 208-211).

МП «Управление ЖКХ г. Камышина» было создано путем преобразования в «Управление ЖКХ г. Камышина» с присвоением нового ИНН, исходя из этого документация МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» на хранение в МП «Управление ЖКХ г. Камышина» не передавалась, следовательно, МП «Управление ЖКХ г. Камышина» никаких договоров или иных документов МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» предоставить не может (т. 1 л.д. 171. 173-175).

Как следует из ответа ООО «Лучший город» информации о заключении договора социального найма между МУП «ЖКХ Камышина» и ФИО1 не имеет (т. 1 л.д. 168).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в функции и полномочия МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» не входило заключение с гражданами договоров социального найма предоставленных им служебных жилых помещений, кроме того, как следует из перечня имущества, которое было передано на праве оперативного управления учреждению, жилищный фонд не входил, в связи с чем у МУ «Управление ЖКХ г. Камышина» отсутствовали полномочия на заключение с ФИО1 представленного им договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда № 193 от 11.11.2005 года.

Кроме того, суд отклоняет доводы помощника прокурора о том, что спорная квартира была зарегистрирована за ПЖРТ № 1, а впоследствии была передана в муниципальную собственность, в связи с чем она утратила статус служебного и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому истцы, которые занимают указанное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу следующего.

В силу статьи 5 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как было указано выше, решением исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов от 18.03.1987 № 5/166 «О регистрации квартир под маневренный фонд ПЖРТ» квартира по адресу: ...., площадью 39,6 кв.м зарегистрирована маневренным фондом за производственным жилищно-ремонтным трестом (т. 1 л.д. 218).

На основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., принят в муниципальную собственность 27.12.1991 года.

Согласно Постановлению администрации города Камышина Волгоградской области от 31.05.1994 года № 329 «О перерегистрации служебной жилой площади за ПЖРТ № 1» отменено решение исполкома горсовета № 5/166 от 18.03.1987 о регистрации трехкомнатной квартиры № .... маневренным фондом и регистрации ее служебным жилым помещением за ПЖРТ № 1 (т. 1 л.д. 11).

Исполнительным комитетом Камышинского городского Совета народных депутатов 03.06.1994 года был выдан специальный ордер № 22 ФИО1 на право занятия служебной жилой площади 39,4 кв.м в квартире № .... на основании решения исполкома Камышинского городского Совета народных депутатов от 31.05.1994 года № 329.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного, изначально находилось в ведении исполнительного комитета Камышинского городского Совета народных депутатов, было зарегистрировано маневренным фондом за производственным жилищно-ремонтным трестом, а в последующем отнесено к специализированному жилищному фонду, статус его до настоящего времени не изменен.

При этом специальный ордер на право занятие служебной жилой площади был выдан ФИО1 исполнительным комитетом Камышинского городского Совета народных депутатов, а не ПЖРТ № 1, что не определяет правового статуса производственно жилищно-ремонтного треста в отношении данной квартиры, в связи с чем статус спорной квартиры, зарегистрированной в качестве служебной, не изменялся.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 100 названного Кодекса По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Неотъемлемым условием предоставления гражданину жилого помещения на условиях служебного найма является отнесение данного помещения к специализированному жилому фонду (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Специфика договора найма служебного помещения заключается в том, что договор действует только в период трудовых отношений наймодателя и нанимателя. По общему правилу в случае прекращения трудовых отношений с гражданином с ним расторгается и договор найма специализированного жилого помещения, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.12.2004 № 413-О.

В соответствии с требованиями статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО1

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В силу пункта 2 части 2 названной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации..

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 15 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований закона и статьи 13 Вводного закона, для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года).

В этом случае положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право стоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ условий, при которых ответчики не подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно: указанное лицо должно быть отнесено к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР), такой статус должен быть приобретен до 1 марта 2005 года, лицо должно состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и действующего жилищного законодательства именно выселяемый гражданин обязан доказывать факт своего нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо наличие у него права состоять на таком учете, что ни ФИО1, ни ФИО2 сделано не было.

При этом согласно представленным по запросу суда справкам комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. По вопросам признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также признания его малоимущим в целях принятия на учет ФИО1 в установленном порядке по данному вопросу не обращался.

ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и в установленном порядке по данному вопросу не обращалась. 12.04.2019 ФИО2 отказано в признании ее и ее супруга ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях. По вопросам признания ее малоимущей в целях принятия на учет, приватизации занимаемого жилого помещения ФИО2 также не обращалась.

Между тем, ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру площадью 57,8 кв.м по адресу: .... а также собственником квартиры площадью 67,9 кв.м по адресу: ....

Исходя из того, что занимаемая ФИО1 и ФИО2 квартира является служебной, предоставлялась ФИО1 для временного, а не постоянного проживания, статус жилого помещения по договору социального найма не приобретала и приватизации не подлежит, суд приходит к выводу о том, что право пользования предоставленной ФИО1 служебной квартирой у них отсутствует.

Разрешая требования администрации о выселении ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, суд, установив, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 проработал в ПЖРТ № 1, предоставившем служебное жилое помещение, более 10 лет, соответственно ФИО1 мог быть отнесен к перечню лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, в случае если у него имелось право на дополнительные гарантии, установленные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а именно он состоял на учете нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имел право состоять на таком учете, между тем, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ни ФИО1, ни ФИО2 не состояли и не состоят, не относятся к категории лиц, которые в силу ранее действовавшего жилищного законодательства не могли быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилья, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, кроме того, ФИО1 является собственником двух квартир, в одной из которых у него зарегистрировано право на 1/2 долю в праве собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – город Камышин о признании за ФИО1 и ФИО2 права на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: .... обязании передать в собственность ФИО1 и ФИО2 квартиру по адресу: ...., в порядке приватизации отказать.

Исковые требования администрации городского округа – город Камышин к ФИО1 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 15 <данные изъяты>) и ФИО2 <данные изъяты> из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пименова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий А.И. Пименова