Строка 219 г
Дело № 2-306/2025
36RS0035-01-2024-003258-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семилуки 19 февраля 2025 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,
при секретаре Анохиной С.А.,
с участием представителя истца КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района»к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных в рамках социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту, в котором указало, что ФИО2 обратился в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, для улучшения своего материального положения от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», оказывая населению услуги отделочника.На основании предоставленного пакета документов и руководствуясь Законами Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области, от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2024 годах» и приказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 14.12.2020 № 67/н «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021-2024 годах» казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» было вынесено решение № 75 от 05.04.2024 г. о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 264 455 рублей на приобретение оборудования и инструментов для осуществления ремонтно-отделочных работ.05.04.2024 между КУВО «УСЗН Семилукского района» и ответчиком был заключен социальный контракт № 16 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», оказывая услуги отделочника.Предметом контракта является сотрудничество между учреждением и заявителем по реализации программы социальной адаптации, которая является неотъемлемым приложением к социальному контракту, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации. В случае ответчика программа представляет собой оказание услуг населению по исполнению отделочных работ. В рамках действия контракта планировалось осуществление деятельности в качестве самозанятого по предоставлению услуг в ремонтно-отделочной сфере с 05.04.2024 года по 31.12.2024 года.Согласно реестру на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 264 455 рублей на осуществление предпринимательской деятельности, для оказания отделочных услуг.Ответчик был обязан в течение одного месяца после финансирования приобрести основные средства, материально-производственные запасы для осуществления деятельности в качестве самозанятого. В ходе выездной проверки с целью подтверждения факта покупки оборудования и инструментов согласно смете затрат по адресу: <адрес> (данный адрес был указан ответчиком в бизнес плане как место хранения закупленных оборудования и инструментов) было выяснено, что ответчик по данному адресу не проживает.Факт подтверждения покупки оборудования подтвержден не был.Заявитель был письменно предупрежден, что ввиду невыполнения условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации,контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке с взысканием денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. Однако никаких действий со стороны ответчика для соблюдения условий социального контракта предпринято не было.19 июня 2024 года было проведено заседание районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.Членами комиссии было принято решение расторгнуть социальный контракт, заключенный между КУВО «УСЗН Семилукского района» и ФИО2 № 16 от 05.04.2024 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением ответчика условий контракта.На основании п. 3.2 п.п. 8 социального контракта № 16 от 05.04.2024 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 было направлено уведомление № 3434 от 19.06.2024 о необходимости возврата в добровольном порядке денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. Истец со ссылкой на ст. ст. 309, 393 Гражданского кодекса РФ просит взыскать с ФИО2 денежные средства в связи с неисполнением обязательств предусмотренных в рамках социального контракта № 3434 от 19.06.2024 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в доход бюджета Воронежской области в размере 264 455 рублей.
Представитель истца КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. Извещения возвращены в суд за истечением срока хранения. Извещения направлялись по адресу указанному в исковом заявлении, который также указан ответчиком при предоставлении пакета документов истцу, а также указанный адрес является местом жительства по данным ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, признавая его извещение надлежащим, а причину неявки в судебное заседание неуважительной.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
По правилам ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, под которыми понимаются, в частности, расходы, которые это лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1).
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3).
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Воронежской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Воронежской области от 26.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области».
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Воронежской области от 26.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» порядок назначения государственной социальной помощи, в том числе в форме социального контракта, устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты населения. Государственная социальная помощь назначается решением организации (учреждения), находящейся (находящегося) в ведении уполномоченного исполнительного органа Воронежской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина).
В соответствии со ст. 5.1 Закона Воронежской области от 26.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается категориям граждан, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается социальным контрактом. Особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе размер, в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2026 года включительно регулируются Законом Воронежской области от 30 ноября 2020 года № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2026 годах» (ч. 3.1 ст. 5.1 Закона Воронежской области от 26.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области»).
Согласно п. 2 ст. 4 Закона Воронежской области от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2026 годах» размер единовременной денежной выплаты устанавливается социальным контрактом, зависит от содержания мероприятий программы социальной адаптации и составляет: до 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
Согласно п. 3.8 Приказа ДТиСР Воронежской области от 10.06.2013 N 2076/ОД (ред. от 04.03.2021) «Об утверждении Административного регламента департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» результатом административного действия является заключение КУВО «УСЗН района» социального контракта с заявителем и подготовка соответствующего уведомления заявителю, издание приказа Департамента об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Как следует из материалов гражданского дела, 25.03.2024ФИО2 обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
05.04.2024 было принято решение №75 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в размере 264 455 руб.
Казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» и ФИО2 был заключен социальный контракт № 16 от 05.04.2024 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», сроком до 31.12.2024.
26.04.2024 ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 264 455 руб., что подтверждается платежным поручением №300260 от 25.04.2024.
Согласно п. 3.1 социального контракта заявитель имеет право на продление срока действия социального контракта в случае невыполнения мероприятий программы по независящим от него причинам.
В соответствии с п. 3.2 социального контракта заявитель обязан представить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход (при наличии), приобрести в период действия социального контракта материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представлять ежемесячно в срок до 15 числа каждого месяца следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств.
Согласно п. 4 социального контракта контракт может быть расторгнут КУВО «УСЗН Семилукского района» в одностороннем порядке в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 2 социального контракта КУВО «УСЗН Семилукского района» имеет право взыскать с заявителя денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случае невыполнения им условий социального контракта и программы социальной адаптации или использования данных денежных средств не по целевому назначению.
Как указывает истец, в ходе выездной проверки с целью подтверждения факта покупки оборудования и инструментов согласно смете затрат по адресу: <адрес> (данный адрес был указан ответчиком в бизнес плане как место хранения закупленных оборудования и инструментов) было выяснено, что ответчик по данному адресу не проживает.Факт подтверждения покупки оборудования подтвержден не был.
Заявитель был письменно предупрежден, что ввиду невыполнения условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации,контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке с взысканием денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. Однако никаких действий со стороны ответчика для соблюдения условий социального контракта предпринято не было.
19 июня 2024 года было проведено заседание районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.Членами комиссии было принято решение расторгнуть социальный контракт, заключенный между КУВО «УСЗН Семилукского района» и ФИО2 № 16 от 05.04.2024 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением ответчика условий контракта.
Судом установлено, что в соответствии с программой социальной адаптации ФИО2 не был осуществлен ряд мероприятий, а именно: приобретение материально-производственных запасов для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; организация и осуществление предпринимательской деятельности в качестве самозанятого; не предоставлены сведения об осуществлении трудовой деятельности в качестве самозанятого лица за весь период действия социального контракта.
Учитывая изложенное, а также положения п. 2 социального контракта № 16 от 05.04.2024, предоставляющего КУВО «УСЗН Семилукского района» право взыскания с ответчика денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, не предоставил суду доказательств, опровергающих доводы истца относительно заявленных исковых требований.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.
В статье 309 Гражданского кодекса РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, в рассматриваемом случае обязательства по социальному контракту № 16 от 05.04.2024, заключенному между КУВО «УСЗН Семилукского района» и ФИО2 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности не исполнены.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту в размере 264 455 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию. При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 8933,65 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района»к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных в рамках социального контракта - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, денежные средства в связи с расторжением социального контракта №16 от 05.04.2024 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в размере 264 455 (двести шестьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят пять) рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 8933(восемь тысяч девятьсот тридцать три) рубля 65 копеек в доход бюджета муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025