Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года
Дело № 2а-180/2023 (ранее № 2а-2325/2022)
УИД 76RS0023-01-2022-003066-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2023 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску мэрии города Ярославля к УФССП России по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
лица, участвующие в деле: административный истец мэрия города Ярославля, заинтересованное лицо – прокуратура Красноперекопского района г.Ярославля – в лице представителей не участвовали в судебном заседании; административные ответчики УФССП России по Ярославской области, межрайонное ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 – не участвовали в судебном заседании; ранее судебный пристав-исполнитель ФИО1 участвовал в предварительном судебном заседании 07.12.2022, представил копии материалов исполнительного производства, иск не признал;
Установил:
Административный истец мэрия города Ярославля 07.11.2022 (отправлено почтой 02.11.2022) обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование своих требований административный истец указал о том, что Красноперекопский районный суд города Ярославля вынес решение по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившее в законную силу 17.03.2022, об обязании мэрии города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому АДРЕС, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; мэрии г. Ярославля в течение года с момента постановки газопровода, протяжённостью 15,9 м, построенного к жилому дому АДРЕС на учёт в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имуществом, зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод, протяженностью 15,9 м.
Исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.06.2022 по данному делу возбуждено на основании исполнительного документа исполнительный лист НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.2022.
21.10.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2022.
26.10.2022 данное постановление поступило в мэрию города Ярославля.
Мэрия города Ярославля возражает против постановления о назначении нового срока исполнения от 21.10.2022 по следующим основаниям.
Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля была направлена в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (Комитет) необходимая техническая информация. На данный момент Комитетом инициирована процедура постановки указанных объектов недвижимого имущества на кадастровый учет как бесхозяйных с дальнейшим приобретением права муниципальной собственности.
Комитету необходимо заключить муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ и изготовлению технического плана газопровода протяженностью 15,9 м, расположенного по адресу АДРЕС, протяженностью 15,9 м, расположенного по адресу АДРЕС. По итогам состоявшейся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ в отношении данных участков сетей газопроводов будут заключены муниципальные контракты. После их изготовления Комитет незамедлительно поставит на учет данный газопровод как бесхозяйное имущество.
Административный истец считает, что следует обратить внимание на то, что решение должно быть исполнимо. Однако срок до 21.11.2022, установленный для исполнения требований исполнительного документа, не соответствует нормам действующего законодательства, установленным Федеральным законом, регулирующим отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд и является невыполнимым, по мнению административного истца.
Так, работы связанные с заключением контракта на выполнение кадастровых работ и изготовлению технического плана газопроводов должны быть выполнены комитетом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура определения подрядчика (исполнителя) на проведение указанных работ включает в себя направление запросов на предоставление ценовой информации на выполнение подобных работ, по итогам которых должно быть получено не менее трех предложений для формирования начальной (максимальной) цены контракта. После сформированной начальной (максимальной) цены контракта принимается решение о проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение работ и объявляется электронный аукцион на выполнение работ, после чего по итогам состоявшейся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) будет заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ и изготовлению технического плана газопроводов.
Учитывая длительность проводимой процедуры, а также ограниченность средств городского бюджета, работы будут планироваться в ближайшее время. Однако, это не может занять менее года, а также, стоит отметить, что указанные расходы должны быть включены в план бюджета города на 2023 год.
Таким образом, мэрия города Ярославля и ее структурные подразделения не бездействуют и выполняют все необходимые меры для исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившего в законную силу 17.03.2022.
Административный истец со ссылкой на ст.ст.50, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Oб исполнительном производстве", просит отменить вынесенное постановление о назначении нового срока исполнения от 21.10.2022 по исполнительному производству № 17373/22/76025-ИП.
Все лица, участвующие в административном деле, надлежащим образом, по материалам дела, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец мэрия города Ярославля в лице представителя не участвовала в судебном заседании.
Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, межрайонное ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не участвовали в судебном заседании.
Ранее судебный пристав-исполнитель ФИО1 участвовал в предварительном судебном заседании 07.12.2022, представил копии материалов исполнительного производства, иск не признал.
Заинтересованное лицо – прокуратура Красноперекопского района г.Ярославля – в лице представителя не участвовала в судебном заседании.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие участников, по представленным доказательствам.
Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все представленные по административному делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск не является законным и обоснованным, потому не подлежит удовлетворению.
По делу следует, что административный истец – мэрия г.Ярославля - не оспаривает факт того, что она является должником по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.06.2022; предмет исполнения: «Мэрии г. Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому АДРЕС в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу., и в течение года с момента постановки газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому АДРЕС на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод, протяженностью 15,9 м, построенный к жилому дому АДРЕС.».
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 4 Закона регламентирует принципы исполнительного производства, выражающиеся в соблюдении законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ст. 5 Закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
Данные положения ст. 30 Закона подробно разъяснены в постановлении судебного пристава-исполнителя от 17.06.2022 о возбуждении исполнительного производства, как видно из содержания постановления.
По делу из постановления судебного пристава-исполнителя от 17.06.2022 о возбуждении исполнительного производства следует, что исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.2022, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, взыскатель Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля., должник мэрия г.Ярославля.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022 должнику мэрии г.Ярославля был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления (л.д.28). Копию данного постановления должник получил 05.07.2022 (л.д.28).
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительный документ был не исполнен и 21.10.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 согласно требованиям Закона вынес постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2022, поскольку должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от 20.10.2022 (л.д.25).
25.10.2022 данное постановление получено мэрией города Ярославля, согласно отметке на копии постановления (л.д.25).
По делу следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должником – административным истцом не исполнены как в 5-дневный срок, так и на период разрешения настоящего административного дела. Суждения административного истца-должника о том, что мэрия города Ярославля и ее структурные подразделения не бездействуют и выполняют все необходимые меры для исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившего в законную силу 17.03.2022, не могут быть приняты во внимание при изложенных обстоятельства дела.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» стороны исполнительного производства вправе обратиться в суд с
заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. В соответствии со ст. 37 Закона основаниями для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Должник своим правом не воспользовался.
Кроме того, вступившее в законную силу 17.03.2022 решение суда могло исполняться ответчиком добровольно, без его принудительного исполнения через службу судебных приставов. По делу не представлено сведений о том, что ответчик-должник (административный истец по настоящему делу) начал какими-либо предусмотренными законом мерами исполнять решение суда добровольно, т.е. до предъявления взыскателем исполнительного листа к принудительному исполнению.
В рамках же исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке ст.ст. 64, 68 Закона в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаются исполнительные действия, применяются меры принудительного исполнения.
При таких обстоятельствах в совокупности, по делу следует обоснованность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения. Законных оснований для отмены постановления не имеется. Иное не следует.
Административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 219, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 21.10.2022 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – отказать.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.Г. Красноперова