Дело № 3а-85/2022

54OS0000-01-2022-000129-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Павленко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивируя тем, что в производстве Дзержинского районного суда г.Новосибирска находилось дело №2а-110/2022 по его административному иску к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий, присуждении компенсации. 21.01.2022 г. судом вынесено решение о частичном удовлетворении требований, которое подлежало немедленному исполнению. Решение было обжаловано, оставлено без изменения. Исполнительный лист по делу направлен судом в Минфин РФ лишь 24.03.2022 г. Денежные средства выплачены 24.06.2022 г.

Указывает, что допущено нарушение его прав на исполнение судебного акта в разумный срок, срок нарушения составил 5 месяцев и 5 дней.

За указанное нарушение просит взыскать компенсацию в размере 6 000 руб. за период с 21.01.2022 г. по 24.06.2022 г. из расчета 1 200 руб. в месяц. Также просит взыскать судебные издержки в размере 74 руб. за отправку административного иска.

В судебном заседании административный истец, участвовавший посредством видеоконференц-связи в связи с отбыванием наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – Министерства финансов РФ и Управления федерального казначейства по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в Минфин РФ для исполнения исполнительный лист поступил 01.04.2022 г., исполнен 24.06.202 г., т.е. в установленный трехмесячный срок. Представлены письменные возражения на иск (л.д.34).

Представитель ФСИН России, привлеченной судом в качестве заинтересованного лица по делу, в судебное заседание не явился, извещен, отзыв по делу не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы административного дела № 2а-110/2022, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, в том числе право граждан РФ при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Условия и порядок обращения с таким иском установлены главой 26 КАС РФ и указанным Законом о компенсации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 названного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Положениями части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляются в разумный срок.

В силу части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Согласно ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. ч. 1, 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов административного дела № 2-110/2022 следует, что решением Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 21 января 2022 г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 200 рублей (л.д.202). Решение содержит указание о его немедленном исполнении. В окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2022 г.

Решение было обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 14 июня 2022 г. оставлено без изменения (л.д.20 том 2).

21 января 2022 г. судом изготовлен исполнительный лист серии ФС №, который 24.03.2022 г. направлен для исполнения в Министерство финансов РФ (л.д.211-212 том 1), получен адресатом 28.03.2022 г., согласно почтовому уведомлению (л.д.235 том 1).

Из искового заявления, отзыва ответчика, копии платежного поручения № от 24.06.2022 г. на л.д.37 настоящего дела следует, что исполнительный документ исполнен 24.06.2022 г.

Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом соблюден срок обращения с настоящим иском в суд, предусмотренный ч.4 ст.250 КАС РФ, ч.8 ст.3 Закона №68-ФЗ, иск подан им не позднее шести месяцев со дня исполнения судебного акта (направлен в суд 19.07.2022 г.).

При исчислении продолжительности исполнения судебного акта, суд учитывает следующее.

Как установлено судом, решением суда от 21 января 2022 г. в пользу ФИО1 была взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей, в связи с чем решение подлежало немедленному исполнению и исполнительный лист подлежал выдаче в порядке, установленном ч.3.1 ст.353 КАС РФ, т.е. направлению в уполномоченный для исполнения орган не позднее следующего дня после принятия решения в окончательной форме (25.02.2022 г.).

Исполнительный лист датирован 21.01.2022 г. и содержит указание о его изготовлении также 21.01.2022 г. (л.д.211 адм.дела №2а-110/2022). Направлен исполнительный документ судом в Минфин РФ 24.03.2022 г., т.е. спустя один месяц после изготовления решения суда в окончательной форме.

Получен исполнительный лист Минфином РФ 28.03.2022 г. (л.д.212,235).

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Со дня поступления исполнительного листа в Минфин России – 28.03.2022 г., он исполнен в установленный п.6 ст.242.2 БК РФ трехмесячный срок (24.06.2022 г.).

Таким образом, судом установлено нарушение срока направления судом первой инстанции, вынесшим решение по делу №2а-110/2022, исполнительного документа для исполнения в уполномоченный орган. Период нарушения составил один месяц. При поступлении в финансовый орган, исполнительный документ был исполнен в установленный законом срок.

Суд приходит к выводу, что установленный период нарушения в одни месяц не является значительным сроком и не свидетельствует о нарушении права истца на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно п.2 ст.1 Закона о компенсации, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы истца о том, что срок нарушения составил 5 месяцев и 5 дней, являются ошибочными, противоречат установленным судом обстоятельствам и изложенным нормам закона.

Нарушение судом 10-дневного срока изготовления решения суда в окончательной форме, установленного ч.2 ст.177 КАС РФ (решение вынесено 21.01.2022 г., изготовлено 25.02.2022 г.), не учитывается судом при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта, исходя из предмета заявленных требований, поскольку не подлежит включению в указанный срок, согласно разъяснениям в п.55 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ч.1 ст.111 КАС РФ, отсутствуют основания и для возмещения истцу понесенных им по делу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Шумова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 г.