Решение по делу № 2-1713/2021 от 31.08.2022 - о признании незаконным акта документальной проверки и решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-304/2022 (УИД № 47RS 0003-01-2021-002612-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 31 августа 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Мамаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным акта документальной проверки и решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ГУ УПФ РФ) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления установления пенсий № 11 Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.07.2021 № ****** об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- с ****** по ****** (три месяца десять дней) - в качестве электросварщика ручной сварки Глебовского лесопункта;

- с ****** по ****** (два года двадцать три дня) - служба в рядах Советской Армии;

- с ****** по ****** (три месяца три дня) - в качестве электросварщика ручной сварки Кологривского леспромхоза;

- с ****** по ****** (пять лет двадцать восемь дней) - в качестве электросварщика ручной сварки МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» ******;

- с ****** по ****** (один год один месяц семь дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» ******;

- с ****** по ****** (восемь месяцев один день) - в качестве электросварщика ручной сварки МУП «Сясьстройское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» ******;

- обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением, то есть с 08.07.2021.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и окончательно простит:

- восстановить ему срок для обжалования Акта от 19.09.2001 № ****** документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное обеспечение и выслугу лет и индивидуальных сведений за 1997-1999 года»;

- признать незаконным Акт от 19.09.2001 № ****** документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное обеспечение и выслугу лет и индивидуальных сведений за 1997-1999 года» в части признания необоснованным включение в «Перечень» профессии «электросварщик ручной сварки»;

- признать незаконным исключение сведений о льготном стаже по работе электросварщиком ручной сварки из сведений персонифицированного учета за 1997-1999 года;

- признать незаконным решение Управления установления пенсий № 11 Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2022 № ****** об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

1. В Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки:

с ****** по ****** (двадцать два дня);

с ****** по ****** (один месяц четыре дня)

с ****** по ****** (один месяц шесть дней);

с ****** по ****** (три месяца девять дней)

с ****** по ****** (три месяца три дня);

2. В МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» в должности электросварщика ручной сварки:

с ****** по ****** (пять лет двадцать девять дней);

с ****** по ****** (один год один месяц семь дней);

- с ****** по ****** (восемь месяцев один день);

- с ****** по ****** (два года двадцать три дня) - служба в рядах Советской Армии;

- обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением, то есть с 08.07.2021.

В обоснование требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ от 02.03.2022 года № ****** ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчиком были учтены следующие периоды работы:

- с ****** по ****** (одиннадцать месяцев восемь дней);

- с ****** по ****** (два года четыре месяца один день);

- с ****** по ****** (девять месяцев двадцать восемь дней);

- с ****** по ****** (один месяц один день);

- с ****** по ****** (одиннадцать месяцев двадцать один день);

- с ****** по ****** (три месяца шестнадцать дней);

- с ****** по ****** (один месяц двадцать семь дней) работы в Сясьском ЦБК в должностях прессовщика пресс-пата, накатчика пресс-пата, сушильщика пресс-пата.

Специальный стаж при этом составил 05 лет 07 месяцев 12 дней.

Не были включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы:

в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика:

- с ****** по ****** (двадцать два дня);

- с ****** по ****** (один месяц четыре дня)

- с ****** по ****** (один месяц шесть дней);

- с ****** по ****** (три месяца девять дней);

- с ****** по ****** (три месяца два дня) - в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не подтвержден документально;

- в Сясьском ЦБК в должности размольщика:

- с ****** по ****** (четыре месяца одиннадцать дней) - в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не подтвержден документально;

- в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» в должности электросварщика ручной сварки:

с ****** по ****** (пять лет двадцать девять дней);

с ****** по ****** (один год один месяц пять дней);

с ****** по ****** (восемь месяцев восемнадцать дней) - в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как периоды не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета;

простои, прогулы, отсутствие начисления заработной платы, прочие отвлечения от работы (выполнение государственных и общественных обязанностей):

с ****** по ****** (три дня);

с ****** по ****** (один месяц)

с ****** по ****** (восемь месяцев);

с ****** по ****** (три дня);

- ****** (один день) - в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516.

Период с ****** по ****** (два года двадцать три дня) - служба в рядах Советской Армии, вообще не учтен.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчиком были учтены следующие периоды работы:

с ****** по ****** (девять месяцев тринадцать дней);

с ****** по ****** (десять месяцев шестнадцать дней);

с ****** по ****** (один год десять месяцев 18 дней).

Данное решение истец полагает незаконным указав, что в спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Записи в его трудовой книжке подтверждают его работу с особыми условиями труда. Кроме того им представлены табели учета рабочего времени и лицевые счета за периоды 1997-2002 года в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий», в которых видно, что он работал в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки.

Ответчик, оспаривая включение указанных периодов в льготный стаж, ссылается на представленную в дело копию Акта от 19.09.2001 № ****** документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное обеспечение и выслугу лет и индивидуальных сведений за 1997-1999 года», согласно которому профессию электросварщика ручной сварки включили в «Перечень» за 1997 и 1998 года необоснованно, так как не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня, и работодателю рекомендовано исключить профессию электросварщик ручной сварки из «Перечня» за 1997 и 1998 год и откорректировать индивидуальные сведения работников с учетом того, что на предприятии, как заявил представитель ответчика, не велись документы о ежедневном учете занятости во вредным условиях и об объеме выполненных работ, а также на предприятии устанавливался режим неполной рабочей недели согласно приказов № ****** от 10.06.98 и № ****** от 09.09.99 (копии данных приказов не представлены, поэтому невозможно определит, на какой период времени это делалось). На основании данного акта сведения о льготном стаже были исключены из сведений персонифицированного учета.

Истец полагает данный акт незаконным в части признания необоснованным включение в «Перечень» профессии «электросварщик ручной сварки», поскольку он работал полный рабочий день в указанные года, что подтверждается табелями учета рабочего времени, об указанном выше акте он узнал только во время судебного заседания после предоставления представителем ответчика копии данного акта. В возражениях, представленных ответчиком указано, что данный акт никем не обжаловался. Указал, что не мог обжаловать его своевременно и обратиться к работодателю для устранения выявленных нарушений, поскольку не был поставлен в известность о наличии данного акта и об исключении сведений о льготном стаже за вышеуказанные года из персонифицированного учета.

Данный акт в части признания необоснованным включение в «Перечень» профессии «электросварщик ручной сварки» считаю незаконным, также как и исключение сведений о льготном стаже на 1997-1999 года из сведений персонифицированного учета, и просит восстановит ему срок для обжалования Акта в указанной части, также как и исключение сведений о его льготном стаже из сведений персонифицированного учета.

Полагает, что сведения за 1999 год соответствуют «Перечню», однако ответчик не включил 1999 год в льготный стаж. Отсутствие документов о ежедневном учете занятости во вредных условиях и об объеме выполненных работ является виной работодателя, а не его виной.

Считает, что его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии составил 15 лет 1 месяц 6 дней (5 лет 7 месяцев 17 дней - учтенные пенсионным фондом в качестве специального стажа + 9 лет 5 месяцев 24 дня - не учтенные пенсионным фондом в качестве льготного стажа).

На момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии он достиг необходимого возраста - 55 лет, страховой стаж составил 33 года 03 месяца 20 дней, специальный стаж для досрочного назначения пенсии составил 16 лет 5 месяцев 26 дней (5 лет 7 месяцев 12 дней - учтенные пенсионным фондом периоды + 10 лет 10 месяцев 14 дня - периоды, не учтенные пенсионным фондом).

Таким образом, на момент обращения 08.07.2021 за досрочным назначением трудовой пенсии по старости он имел право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы своему представителю ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании требования истца не признала, полагая их необоснованными, предоставив посменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что 08.07.2021 ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Волховском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ГУ УПФ РФ было принято Решение № ****** от 23.07.2021 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в дальнейшем было вынесено Решение № ****** от 02.03.2022 которым истцу было так же отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием на день обращения требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Волховском районе № ****** от 02.03.2022 в специальный стаж истца были включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

с ****** по ****** (11 месяцев 08 дней); с ****** по ****** (02 года 04 месяца 01 день); c ****** по ****** (09 месяцев28 дней); с ****** по ****** (01 месяц 01 день); с ****** по ****** (11 месяцев 21 день); с ****** по ****** (03 месяца 16 дней); с ****** по ****** (01 месяц 27 дней) - в должностях прессовщика пресс-пата, накатчика пресс-пата, сушильщика пресс-пата в Сясьском ЦБК.

Всего 05 лет 07 месяцев 12 дней, при установленной норме мужчинам в возрасте 55 лет –12 лет 6 месяцев.

Решением № ****** от 02.03.2022 в специальный стаж истца, небыли включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие спорные периоды работы:

1. В Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки:

с ****** по ****** (двадцать два дня);

с ****** по ****** (один месяц четыре дня);

с ****** по ****** (один месяц шесть дней);

с ****** по ****** (три месяца девять дней);

с ****** по ****** (три месяца три дня) - в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального законе от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», так как не подтвержден документально.

2. В МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» в должности электросварщика ручной сварки:

с ****** по ****** (пять лет двадцать девять дней);

с ****** по ****** (один год один месяц семь дней);

- с ****** по ****** (восемь месяцев один день) - в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета.

3. Период с ****** по ****** (два года двадцать три дня) - служба в рядах Советской Армии;

При этом страховой стаж составил 33 года 03 месяца 20 дней.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы ФИО3, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО3 в определенных должностях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № ****** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № ****** производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № ****** производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» которого под кодом 23200000-19906 указана профессия «Электросварщики ручной сварки», под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», под кодом 23200000-11620 профессия «Газосварщики», под кодом 23200000-19756 профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № ****** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХХII – «Общие профессии» указана профессия – «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от наличия либо отсутствия указания на ручную сварку, наравне с работами, предусмотренными Списком № ******, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, периоды работы ФИО3 до 01.01.1992 должны оцениваться в контексте положений Списка № ****** от 22.08.1956.

При этом следует учитывать, что законодательством, действовавшим до 01.01.1992, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке 1991 года.

В соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № ****** «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 № ******» устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 могут засчитываться в специальный стаж без предоставления сведений о полной занятости.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца ФИО3 следует, что в спорный период он осуществлял следующую трудовую деятельность:

- с ****** по ****** - проходил обучение в Шарьинском ГПТУ № ******;

- с ****** по ****** работал в Коловогривском ЛПХ в должности сварщика, электросварщика ручной сварки;

- в период с ****** по ****** проходил службу в Вооруженных силах СССР;

- с ****** по ****** продолжил работу в Коловогривском ЛПХ в должности сварщика, электросварщика ручной сварки;

- с ****** принят в Сясьстройский целлюлозо-бумажный комбинат на должность размольщика;

- ****** переведен на должность прессовщика;

- ****** переведен на должность наладчика преспата;

- с ****** переведен в сушильно-бумажный цех на должность сушильщика преспата;

- с ****** переведен на должность сушильщика преспата целлюлозного завода;

- ****** уволен в связи с поступлением на военную службу;

- ****** принят в Сясьстройский МККП в РЭУ монтажником внутренних санитарно-технических систем и оборудования;

- с ****** по ****** работал в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» электросварщиком ручной сварки;

- с ****** переведен на должность слесаря-сантехника;

- с ****** уволен в порядке перевода в МУП «ЖКО»;

- ****** принят в МУП «ЖКО» слесарем-сантехником;

- с ****** уволен в порядке перевода в МУП «Колчановская теплосеть»;

- ****** принят в МУП «Колчановская теплосеть» слесарем-сантехником;

- с ****** переведен на должность электросварщика;

- ****** уволен по собственному желанию;

- с ****** принят на должность пожарного в 121 ПЧ по охране ******;

- ****** трудовой договор расторгнут;

- ****** принят в ОАО «Сясьский целлюлозо-бумажный комбинат» в службу пожарной безопасности на должность пожарного;

- ****** трудовой договор расторгнут;

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02.11.1997.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01.08.1984 по 10.11.1984 (три месяца девять дней) и с 03.02.1987 по 04.05.1987 (три месяца три дня) в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку факт работы истца в этот период в должности электрогазосварщика подтвержден записями в его трудовой книжке и может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно п. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, – применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу подп. «з», «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлена незаконность не включения ГУ УПФ РФ в специальный стаж истца, периодов его работы с ****** по ****** (три месяца девять дней) в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки, не включение в специальный стаж истца период его службы в рядах Советской Армии с ****** по ******, так же является незаконным.

При этом с учетом положения п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» из указанного периода в специальный стаж истца подлежит включению период не превышающий - три месяца девять дней.

Требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с ****** по ****** (двадцать два дня); с ****** по ****** (один месяц четыре дня); с ****** по ****** (один месяц шесть дней) в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки, не подлежат удовлетворению поскольку согласно сведениям из трудовой книжки истец в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки не работал. Между тем поскольку из материалов дела следует, что в период с ****** по ****** истец проходил обучение в Шарьинском ГПТУ № ******, то в соответствии с вышеуказанными нормами п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению период его обучения в Шарьинском ГПТУ № ****** с ****** по ******, но также не более чем три месяца девять дней.

Требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий» в должности электросварщика ручной сварки в период: с ****** по ****** (пять лет двадцать девять дней); с ****** по ****** (один год один месяц семь дней); с ****** по ******, удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что в период его работы в должности электросварщика ручной сварки с ****** по ****** (пять лет двадцать девять дней); с ****** по ****** (один год один месяц семь дней); с ****** по ****** (восемь месяцев один день) в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий», он выполнял работы с тяжелыми условиями труда более 80 % рабочего времени, и при отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о перечислении страховых взносов с кодом территориальных условий МКС за указанные периоды, требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение достроечной страховой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца: - о восстановлении ему срока для обжалования Акта от 19.09.2001 № ****** документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное обеспечение и выслугу лет и индивидуальных сведений за 1997-1999 года»; - признании незаконным Акт от 19.09.2001 № ****** документальной проверки обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное обеспечение и выслугу лет и индивидуальных сведений за 1997-1999 года» в части признания необоснованным включение в «Перечень» профессии «электросварщик ручной сварки»; - признании незаконным исключение сведений о льготном стаже по работе электросварщиком ручной сварки из сведений персонифицированного учета за 1997-1999 года; и признании незаконным решения Управления установления пенсий № ****** Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2022 № ****** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат частичному удовлетворению.

В материалах дела имеется Акт № ****** от 18.09.2001 о проведении документальной проверки в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий», проведенной УПФ РФ по Волховскому району на предмет обоснованности включения в «Перечень …» рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет и «индивидуальных сведений» за 19997-1999 годы (том 1, л.д. 190-192).

В результате проведенной проверки УПФ РФ по Волховскому району, в том числе было установлено, что профессии: электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, аккумуляторщик, вулканизаторщик, изолировщик на термоизоляции, кровельщик по рулонным кровлям и изоляционным материалам с применением мастик и грунтовок, необоснованно включены в список работ и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, так как не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня выполнением работ дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

На предприятии не велись документы о ежедневном учете занятости во времени, условиях и об объеме выполненных работ.

В связи с ухудшением финансового положения и невозможностью обеспечения производственного процесса в течение полного рабочего времени в 1997, 1998 и 1999 годах, был установлен режим неполной рабочей недели 4 дня (приказ № ****** от 10. 06.1997 г., № ****** от 09.09.1999 г.).

Истец, ходатайствуя в восстановлении ему срока для обжалования Акта № ****** от 18.09.2001, ссылается на то, что об Акте ему стало известно только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При указанных обстоятельствах, поскольку из материалов дела следует, что истец узнал о наличии спорного Акт № ****** только в ходе судебного разбирательства, а именно не ранее 17.06.2022, доказательств обратного суду не представлено. С требованием об оспаривании указанного Акта истец обратился в суд 31.08.2022, суд полагает, что доводы истца об уважительности пропуска срока для обжалования Акта является обоснованными, в связи с чем, требована истца о восстановлении срока, для обжалования Акта № ****** от 19.09.2001 подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным Акта документальной проверки № ****** от 19.09.2001, которые истец основывает, на представленных им табелях учета рабочего времени, в том числе в спорный период, где указан его восьмичасовой рабочий день, поскольку представленные истцом табели учета рабочего времени, подтверждают только факт работы истца в спорный период времени в МУП «Сясьстройский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий», в должности электросварщика ручной сварки, при этом не подтверждают факт того, что в указанный период времени истец выполнял работы с тяжелыми условиями труда более 80 % рабочего времени (том.1, л.д. 168-189).

В нарушение норм ст. 56 ГПК РФ, иных доказательств, подтверждающих обоснованность своих доводов истцом не представлено.

При этом право УПФ РФ по Волховскому району требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», закреплены в ст. 16 указанного Федерального закона, в том числе в редакции от 24.02.2021, действующей на момент составления оспариваемого Акта.

С учетом указанных выше обстоятельств, требования истца о признании незаконным Акта № ****** от 19.09.2001 и признании незаконным исключение сведений о его льготном стаже по работе электросварщиком ручной сварки из сведений персонифицированного учета за период 1997-1999 года, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению: - период обучения в Шарьинском ГПТУ № ****** с ****** по ****** (три месяца девять дней); - периоды работы истца с ****** по ****** (три месяца девять дней); с ****** по ****** (три месяца три дня), в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки в Коловогривском ЛПХ; - период службы в рядах Советской Армии с ****** по ****** (три месяца девять дней), всего 01 год 00 месяцев 30 дней.

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 06 лет 00 месяцев 30 дней, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости, то есть с 08.07.2021 не имеется, в связи с отсутствием у истца необходимого размера специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 –удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий № 11 Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2022 № ****** об отказе ФИО3 в части включения в специальный трудовой стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 в Коловогривском ЛПХ в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки: с ****** по ****** (три месяца девять дней) и с ****** по ****** (три месяца три дня), а также периода службы в рядах Советской Армии с ****** по ****** (три месяца девять дней).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН № ******) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 (СНИЛС № ******) для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от № 400-ФЗ, периоды: - обучения в Шарьинском ГПТУ № ****** с ****** по ****** (три месяца девять дней); - работы истца с ****** по ****** (три месяца девять дней); с ****** по ****** (три месяца три дня), в должностях сварщика, электросварщика ручной сварки в Коловогривском ЛПХ; - службы в рядах Советской Армии с ****** по ****** (три месяца девять дней), всего 01 год 00 месяцев 30 дней.

В остальной части исковых требований ФИО3 заявленных к Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья -

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2022 года.

Судья –