Дело №

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

истец прокурор Нижегородского района города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Нижегородского района города Нижнего Н. проведена проверка соблюдения законодательства при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ФИО1

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях, в том числе: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств. В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 12 Закона Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» социальная помощь на основании социального контракта финансируется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 утвержден Порядок оказания государственной адресной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области» (далее - Порядок). В п. 4 Порядка указано, что адресная государственная социальная поддержка, назначается по заявлению на оказание адресной государственной социальной поддержки (далее - заявление), представленному гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина (далее - гражданин, заявитель). Также Порядком установлено, что при наступлении обстоятельств, влекущих отмену либо изменение размера предоставляемой адресной государственной социальной поддержки, заявитель в течение двух недель со дня наступления соответствующих обстоятельств обязан известить об этом учреждение социальной защиты, предоставляющее адресную государственную социальную поддержку. Денежная сумма, неправомерно полученная за весь истекший период выплаты, возмещается самим получателем либо взыскивается в судебном порядке (п. 10 Порядка).

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Н.» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также ей предоставлены документы, необходимые для его заключения.

Для занятия предпринимательской деятельностью (предоставление услуг студийного фотографа) ФИО1 необходим был фотоаппарат, объектив, пакет Adobe photoshop elements, штатив, осветитель светодиодный. Самостоятельных денежных средств на приобретение не имелось. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной адресной социальной помощи при администрации Нижегородского района, комиссией принято решение № о заключении с указанным лицом социального контракта. В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Новгорода» и ФИО1, как с малоимущим одиноко проживающим гражданином, заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с подп. 3 п.5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2020 №54, на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации. В соответствии с условиями заключенного с ФИО1 социального контракта, ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Н.» обязано произвести единовременную денежную выплату в сумме 250000 рублей на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности.

В свою очередь, согласно п.3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика дохода на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контакта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семье гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п.4 социального контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае:

- нарушения гражданином условий социального контракта;

- невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации;

- установления факта недостоверности представленных Заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на правые собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

- нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

При подписании социального контракта на оказание адресной социальной помощи и программы социальной адаптации должностными лицами ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Н.» ФИО1 были разъяснены все условия контракта и необходимость их соблюдения, ею подписано обязательство о соблюдении условий контракта, предоставлении отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Денежные средства в размере 250000 рублей были перечислены ФИО1 на расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Н.» ФИО1 каких-либо сведений о выполнении условий социального контракта, в том числе о приобретении основных средств на развитие предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации, не предоставлялось. ФИО1 на звонки не отвечает.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной и социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении с ФИО1 социального контракта досрочно (Основание - п.27 Порядка).

Таким образом, проведенной прокурором проверкой установлено, что ФИО1 условия заключенного социального контракта не выполнены. ФИО1 получены бюджетные денежные средства в размере 250000 рублей. Доказательств, подтверждающих, что денежные средства потрачены в соответствии с условиями социального контракта, не предоставлено.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд взыскать с Ключниковой Яны В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу бюджета Нижегородской области денежные средства, полученные в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

Старший помощник прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица – Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» и ФИО1 заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. № 1-З «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации по категории осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Адресная государственная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.2. Социального контракта ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» обязано произвести ответчику единовременную выплату в размере 250000 рублей.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъекта Российской Федерации №, заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 1553-р «Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, на 2020 год» субсидирование затрат на выплату социальной помощи по социальному контракту осуществляется в размере:

-74%- за счет средств федерального бюджета;

-26%-за счет средств областного бюджета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района года Нижнего Новгорода» ФИО1 были перечислены денежные средства в общей сумме 250000 рублей, а именно: 185000 рублей (74% от 250000 рублей) - за счет средств федерального бюджета и 65000 рублей (26 % от 250000 рублей) - за счет средств областного бюджета, что подтверждается платежными поручениями № и № соответственно.

В соответствии с п.6.1, социальный контракт вступил в силу с момента его подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.2 Социального контракта Заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно Программе социальной адаптации, являющейся приложением к Социальному контракту с декабря 2021 г. по ноябрь 2022 г. ФИО1 должна выполнять следующие мероприятия:

- в срок декабрь 2021 г. – январь 2022 г. – приобрести оборудование (активы) для ведения предпринимательской деятельности, представить в УСЗН документы, подтверждающие покупку оборудования;

- в период действия социального контракта, в течение одного года со дня окончания срока действия социального контракта осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, повышать уровень дохода семьи, и представлять в УСЗН ежемесячно сведения об осуществлении предпринимательской деятельности;

- ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации

- в соответствии с национальным календарем профилактических прививок проходить диспансеризацию, вакцинации и иные мероприятия, связанные с сохранением здоровья, в соответствии с законодательством в сфере труда и здравоохранения.

В нарушение обязательства о соблюдении условий Социального контракта, ответчиком не были выполнены мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «УСЗН Нижегородского района города Нижнего Новгорода» направило в адрес ответчика уведомление № о необходимости исполнения обязательств по Социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении на заседании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ вопроса о досрочном расторжении социального контракта в связи с нарушением гражданином условий социального контракта и невыполнением получателями мероприятий программы социальной адаптации, а также требованием о возврате в бюджет денежных средств в размере 250000 рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, до настоящего момента, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств для ведения предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждение ведение ФИО1 предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждающих возврат истцу денежных средств в размере 250000 рублей ответчиком не представлено, суд считает, что требования прокурора о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 250000 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижегородского района города Нижнего Н., действующего в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (Паспорт серии: №) в пользу бюджета Нижегородской области в лице Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода» (ИНН <***>) денежные средства в размере 250000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (Паспорт серии: №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья А.А. Чайко