Решение по делу № 2-4686/2025 от 26.12.2025 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Категория дела О признании права собственности на земельный участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2» садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к администрации города Ставрополя , комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-4686/2025

УИД 26RS0002-01-2025-010301-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 23 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Граб О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка № <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м, в СНТ «Домостроитель».

Администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».

С данными доводами истец не согласен.

На общем собрании членов садоводческого товарищества «Домостроитель» в 2003 году истца приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» от <дата обезличена>.

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.

Ранее данный участок выделялся ФИО2, однако ФИО2 в 1998 году отказался от земельного участка <номер обезличен>, в связи с чем было вынесено Постановление главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Данный земельный участок был изъят у предыдущего собственника в соответствии нормами законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений.

Постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об изъятии из пользования земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> у ФИО2, было принято в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>), действовавшим на момент принятия указанного ненормативного акта органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Земельного кодекса РСФСР, которая содержала в себе основания для прекращения права собственности и иных видов прав на земельные участки, было принято постановление главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен>, которым и было прекращено право ФИО2 на спорный земельный участок, принятое на основании заявления самого ФИО2 об отказе от земельного участка. Данным же постановлением комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя было предложено передать земельные участки, указанные в постановлении, в том числе и спорный земельный участок в администрацию Промышленного района для дальнейшего перераспределения. Процедура перераспределения (повторного распределения) также регламентировалась вышеназванным Земельным кодексом РСФСР вплоть до принятия Земельного кодекса РФ в 2001 году.

Однако действия по фактическому изъятию земельного участка <номер обезличен>, то есть его выделение из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ранее СНТ «Домостроитель» постановлением главы администрации г. Ставрополя от 24.12.1993 № 2044, администрацией Промышленного района г. Ставрополя так и не были осуществлены. Таким образом, не были осуществлены необходимые действия по фактическому изъятию для возможности его дальнейшего перераспределения администрацией Промышленного района г. Ставрополя.

То есть, указанным ненормативным правовым актом было прекращено право бывшего собственника земельного участка <номер обезличен> ФИО2,но земельный участок не был выделен и изъят из территории СНТ «Домостроитель», а, следовательно, не выбыл из правообладания СНТ «Домостроитель», в связи с чем постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> прекратило свое действие в связи с его нереализованностью, с принятием Земельного кодекса РФ 2001 года.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена>.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75, 85 га, в связи с чем <дата обезличена> земельному участку был присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Как следует из Единого государственною реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В ноябре 2024 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером <номер обезличен> с фактической площадью 83.15 га.

Согласно заключению, изложенному в схеме расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО3, земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель».

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, земельный участок <номер обезличен> имеет следующие границы:

обозначение характерныхточек границ

координаты, м

<номер обезличен>

Земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

Спора и разногласий по границам земельного участка <номер обезличен> с правообладателями земельных участков, границы которых являются смежными с данным земельным участком - нет. Сведения о правообладателях земельных участков, смежных с участком <номер обезличен>, прилагаются.

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» Постановление администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> вид разрешенною использования устанавливается в соответствии со ст. 29 Виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования. Согласно карте градостроительного зонирования, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4 Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ст. 42.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО5

Истец просит суд установить границы земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен> край, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, в следующих координатах:

обозначение характерныхточек границ

координаты, м

н <номер обезличен>

<номер обезличен>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов.

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя г.Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица СНТ «Домостроитель» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица, являющиеся правообладателями земельных участков, смежных с земельным участком <номер обезличен> - ФИО6 (<номер обезличен>), ФИО7 (<номер обезличен>), ФИО8 (<номер обезличен>), ФИО9 (<номер обезличен>) в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2» садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 принята в члены СТ «Домостроитель» и ей распределен из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СТ «Домостроитель» в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> истцу отказано в оказании данной муниципальной услуги.

Из уведомления от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>, поскольку указанный земельный участок изъят у предыдущего собственника и передан в администрацию Промышленного района г. Ставрополя для перераспределения. Кроме того, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предоставления земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3). Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям п. 2.8 статьи данного федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (п.п. 1 и 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренном указанными нормами порядке до 01.03.2031.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата обезличена>;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 (п. 2.8).

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При этом согласно указанным разъяснениям отказ в удовлетворении требований в связи с тем, что земельный участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, не обоснован.

В соответствии с п. 7 и 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что садоводческому товариществу «Домостроитель» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенное в районе ур. «<номер обезличен>» садоводческое товарищество «Домостроитель», общей площадью 75,85 га.

СТ «Домостроитель» свидетельство о праве на земельный участок (земельный массив) не получено.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Домостроитель» права собственности на земельный участок, расположенный в районе ур. «<номер обезличен>» садоводческое товарищество «Домостроитель», общей площадью 75,85 га.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Домостроитель» создано <дата обезличена>.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 принята в члены СНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м.

Согласно справке СНТ «Домостроитель» от <дата обезличена> ФИО1 является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, взносы выплачены полностью.

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края», утвержденных постановлением администрации г. Ставрополя от 15.10.2021 № 2342, вид разрешенного использования устанавливается в соответствии со ст. 29 виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования. Согласно карте градостроительного зонирования, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ст. 42.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок <номер обезличен>, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», отсутствуют.

Заключением специалиста от <дата обезличена> Саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» (свидетельство о членстве в СРО № <номер обезличен> от <дата обезличена>) были использованы координаты границ, линейные размеры указанного земельного участка, полученные в ходе проведения геодезических измерений, а также данные о территории СНТ «Домостроитель», отображенные в Плане организации и застройки ДНТ «Домостроитель», выявлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м. <номер обезличен>, согласно координат поворотных точек границ данного земельного участка фактически находится на территории СНТ «Домостроитель»;

- при картографическом анализе земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м. <номер обезличен> и Плана организации и застройки ДНТ «Домостроитель» сделан вывод, что данный земельный участок находится на территории СНТ «Домостроитель».

обозначение характерныхточек границ

координаты, м

<номер обезличен>

Судом установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о местоположении спорного земельного участка на территории СНТ «Домостроитель», в ноябре 2024 года СНТ «Домостроитель» произвело межевание границ СНТ.

Согласно постановлению главы города Ставрополя от 18.08.1998 № 2859 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Промышленного района, земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м. был изъят. Земельный участок передан в администрацию Промышленного района для перераспределения.

Указанное постановление не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленные судом обстоятельства свидетельствуют о соблюдении в совокупности всех условий, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, установлении границ указанного земельного участка, подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ФИО1 права собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт серии <номер обезличен>) к администрации города Ставрополя (ОГРН <***>, ИНН <***>), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категории земель – земли населенных пунктов.

Установить границы земельного участка <номер обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, в следующих координатах:

обозначение характерныхточек границ

координаты, м

<номер обезличен>

Настоящее решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 26.12.2025.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →