Дело №2а-190/2023
48RS0009-01-2023-000091-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 10 марта 2023 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,
при секретаре Логиновой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление ФНС России по Липецкой области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) ФИО1 является плательщиком земельного налога, т.к. в 2016 году являлась собственником земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>.
Административным истцом ответчику был исчислен земельный налог за 2016 год в размере 1165 рублей. В связи с неуплатой земельного налога была начислена пеня в размере 17,46 рублей.
В 2022 году мировым судьей было отказано административному истцу в принятии заявления о вынесении судебного приказа (о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу) ввиду пропуска срока для обращения в суд (отсутствие оснований для вывода о бесспорности требования).
Поскольку ответчиком до настоящего времени не погашена недоимка по земельному налогу и пени, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления (т.к. по мнению истца, срок пропущен по уважительной причине - в связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов в соответствии со ст.48 НК РФ) и взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 1165 рублей и пени в размере 17,46 рублей.
В судебное заседание, назначенное на 03.03.2023 в 09.10 стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало.
В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку стороны в судебное заседание не явились, сумма недоимки не превышает 20000 рублей, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ, о чем вынесено определение в протокольной форме.
В письменном заявлении представитель истца ФИО2 просила рассмотреть исковые требования в отсутствие истца, поддерживая исковые требования в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст.45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена соответствующая обязанность.
В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст.ст.391,403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и объекта недвижимости как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.п.1, 2 ст.393, 405 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.
Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлены ст.75 Налогового кодекса РФ.
В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.
Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимке и о необходимости уплатить ее, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п.1, 2, 4, 8 ст.69, п.1 ст.75 НК РФ).
При неисполнении требований налоговых обязательств в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п.2 ст.48 НК РФ (в редакции на дату формирования задолженности) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).
Как следует из материалов дела (выписка из ЕГРН) за административным ответчиком ФИО1 на праве собственности с 2004 года зарегистрирован земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> КН № (сведений о прекращении права собственности суду не представлено).
В соответствии с положениями налогового законодательства, налоговым органом плательщику ФИО1 был исчислен земельный налог за 2016 год – в сумме 1165 рублей.
Об этом свидетельствует налоговое уведомление №84394073 от 15.02.2018 со сроком уплаты до 20.04.2018.
В связи с неуплатой налога, 22.06.2018 в адрес ответчика было направлено требование №10106 о погашении указанной недоимки со сроком уплаты до 07.08.2018. При этом, в указанном требовании сформирована совокупность требований по уплате в том числе иных налогов и пени на общую сумму 6887,7 рублей (недоимка).
Поскольку налоговым требованием №10606 от 22.06.2018 установлен факт того, что недоимка превышает сумму в 3000 рублей, у налогового органа в силу требований ст.48 НК РФ возникло право на обращение в суд (с требованием о взыскании недоимки) в срок до 22.12.2018.
В случае применения положений об определении срока обращения в суд для взыскания недоимки в сумме менее 3000 рублей (лишь для взыскания земельного налога в сумме 1165 рублей), срок обращения в суд в силу ст.48 НК РФ истек на следующий день истечения 6 месяцев после наступления срока исполнения требования (требование от 22.06.2018 со сроком исполнения до 07.08.2018 + 3 года = 07.08.2021 + 6 месяцев = 07.02.2022). Таким образом, срок обращения истец 08.02.2022.
Вместе с тем, лишь в октябре 2022 года имело место обращение налогового органа к мировому судье Данковского судебного участка №2 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу.
Настоящее исковое заявление поступило в Данковский городской суд Липецкой области вовсе лишь 30.01.2023.
Таким образом, административным истцом действительно представлены сведения о неисполнении ответчиком обязанности по уплате земельного налога за 2016 год.
Полный расчет задолженности по уплате недоимки и начисленной пени приведен в исковом заявлении.
Данный расчет проверен судом и установлено, что он соответствует требованиям законодательства, действовавшего в период возникновения обязанности по уплате налога. А потому, указанный расчет судом признан обоснованным и достоверным, отражающим (при отсутствии обоснованных возращений ответчика) фактические обстоятельства формирования за ответчиком недоимки и пени.
Вместе с тем, согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Положения ч.2 ст.286 КАС РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
С учетом размера недоимки, даты формирования требования, срок обращения налогового органа с исковым заявлением истек на момент обращения в суд.
Вместе с тем, исковое заявление поступило в суд лишь 30.01.2023, т.е. с пропуском срока более чем на 48 месяцев (при обращении в установленном Законом порядке).
Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено.
В связи с чем, в указанном деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный Законом, налоговым органом не представлено; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.
Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные Законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.
С учетом существа принятого решения, оснований для взыскания судебных расходов судом не усматриваются.
В силу ст.294 КАС РФ решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.
Председательствующий А.А.Ермолаев