Дело № 2-1767/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-001959-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 24 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности, в обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 61,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка», адрес: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий, обеспечения возможности газификации жилого дома, ей была проведена реконструкция жилого дома. В установленном законом порядке реконструкция оформлена не была, сведения в ЕГРН не внесены. Согласно Техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненного ООО «Родные просторы» по состоянию на 05.09.2024 общая площадь помещений жилого дома составляет 116,5 кв.м.

28.03.2025 ФИО1 обратился в Администрацию Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с уведомлением о реконструкции жилого дома. Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию либо вводе объекта в эксплуатацию, что нашло свое отражение в письме от 02.04.2025 №1.

Узаконить реконструкцию жилого дома в административном порядке Истец не имеет правовой возможности.

В целях проверки соответствия реконструированного жилого дома действующим нормам и правилам, по заданию истца специалистами ИП ФИО2 была проведена строительно-техническая экспертиза жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и подготовлено заключение 185-ПП-04.2025-ТЗ.

Согласно Заключению, проведённые строительные работы являются реконструкцией, обследуемый жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м, (категория земель: Земли населённых пунктов, разрешенное использование — Блокированная жилая застройка). Придомовая территория огорожена забором, имеются ворота для доступа на участок (абзац 8 лист 12 Заключения).

В ходе проведенной экспертизы Жилого дома, эксперт пришел к вывод: «... техническое состояние несущих конструкций постройки после проведенной реконструкции, расположенной по адресу: <адрес> относится ко II категории технического состояния - удовлетворительное (абзац 3 лист 20 Заключения).

Согласно проведенного обследования установлено:

Общая площадь жилого дома, согласно натурным обмерам, составляет 128,9 кв.м., в том числе площадь помещений 116,5 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (Решение Совета Омского муниципального района от 03.03.2017 г. №5 (в ред.20.08.2024г.), земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен обследуемый жилой дом, расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки (Ж-2) Согласно таблице 1 Раздела 3 Правил землепользования и застройки:

«Блокированная жилая застройка:

размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Вывод эксперта: «Таким образом, обследуемый жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, на котором он расположен, соответствуют градостроительным регламентам, установленных Правилами землепользования и застройки Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (Решение Совета Омского муниципального района от 03.03.2017 г. №5 (в ред.20.08.2024г.)» (абзац 1 лист 23 Заключения).

По результатам обследования, эксперт пришел к выводу:

«Обследуемый жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> с учетом проведенной реконструкции соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц).» (абзац 7 лист 30 Заключения).

При этом, с учетом проведенного специалистом исследования и выданного Заключения, и оценки соответствия условий проживания в жилом доме сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено.

Уточнить фактическую площадь Жилого дома и зарегистрировать свое право в административном порядке Истец не имеет возможности, так как согласно сведениям ЕГРН площадь Жилого дома составляет 61,5 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а, согласно Заключению, фактическая площадь жилого дома составляет 116,5 кв.м. Данное основание явилось поводом обращения Истца в суд.

На основании изложенного, истец просит сохранить жилой дом с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадь жилого <адрес>,9, в том числе площадь помещений 116,5 кв.м, в реконструированном виде, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадь жилого <адрес>,9, в том числе площадь помещений 116,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> состоит из двух квартир.

Квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1

Квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4

Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО4

Из текста искового заявления следует, что в целях улучшения жилищных условий и повышения комфортности проживания, а также для возможности газификации истцы произвели реконструкцию.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Родные просторы» общая площадь жилого дома составляет 116,5 кв.м.

С целью получения разрешения на реконструкцию истец обратилась в Администрацию Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В ответ на их заявление Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку реконструкция объекта капитального строительства фактически уже осуществлена.

Таким образом, реконструкция была произведена без требуемого по закону разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение надежности и безопасности жилого помещения в реконструированном виде, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствия создания угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцами в материалы дела представлено экспертные заключение ИП ФИО2

Согласно заключению специалиста, жилой дом, обследуемый жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № на котором он расположен, соответствуют градостроительным регламентам, установленных Правилами землепользования и застройки Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (Решение Совета Омского муниципального района от 03.03.2017г. №5 в ред.20.08.2024г.).

Обследуемый жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № в соответствии со своим назначением объект не входит в Перечень видов деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность и не оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, не нарушает ограничений по его использованию в соответствии Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», дополнительных природоохранных мероприятий не требуется.

В обследуемом Объекте были произведены строительно-монтажные работы, которые являются изменениями параметров данного объекта капитального строительства, а именно изменение общей площади, площади застройки, строительного объема и в соответствии с п.14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации являются реконструкцией.

Состояние основных конструктивных элементов (фундаментов, стен, перекрытий) Объекта оценивается как работоспособное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям такого типа, следовательно эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам блокированной застройки согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», в части обеспечения жилого дома необходимым набором помещений для нормальной автономной жизнедеятельности.

Обследуемый жилой дом обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями.

Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам блокированной застройки согласно СП 55.13330.2016 в части обеспечения вентиляцией и естественным освещением.

Обследуемый жилой дом предназначен для проживания одной семьи и имеет выход на земельный участок.

На момент обследования в жилом доме выполнены основные строительно-монтажные работы, установлено необходимое для функционирования технологическое и сантехническое оборудование, необходимо завершить отделочные работы. Таким образом, возможно использование жилого дома для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ.

Техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям такого типа.

Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011, здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение постройки.

Эксплуатационная надежность жилого дома блокированной застройки, с учетом проведенной реконструкции, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Обследуемый жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом проведенной реконструкции соответствует, установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц).

заключению специалиста, при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, специалист пришел к выводу, что по названному адресу произведена реконструкция путем возведения пристройки.

Площадь жилого дома после реконструкции составляет 116,5 кв.м.

Данная пристройка, по мнению специалиста, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы 3-х лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксперт пришел к выводу, что возведение жилой пристройки к дому является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства. В дело также представлен технический план на дом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначения земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, возражений не представили.

Учитывая, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии, является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права смежных землепользователей, правил застройки, а в судебном заседании было установлено, что эксплуатация дома по адресу: <адрес>, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей, пристрой расположен в границах земельного участка, права и интересы проживающих в жилом <адрес> соседей не нарушены, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Реконструкция жилого помещения не нарушает конструкции домостроения, права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии.

Как предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Судебный акт явится основанием для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, при соблюдении заявительного порядка.

руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером № площадью 128,9 кв.м по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 128,9 кв.м по адресу: <адрес> за ФИО1 (№).

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости, с осуществлением регистрации прав без одновременного обращения с заявлением всех правообладателей жилых помещений в спорном объекте.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение суда изготовлено 7 августа 2025 года.