Дело № 2а-1130/2025

УИД 28RS0005-01-2025-002170-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО5, представителя заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (вх. <номер>). Решением административного ответчика от 1ДД.ММ.ГГГГ <номер> отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, в связи с расположением земельного участка на землях сельскохозяйственных угодий (пашни). Решением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение административного ответчика признано незаконным, на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. При повторном рассмотрении заявлений вновь приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер>, поскольку местоположение испрашиваемых земельных участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли ТОО «Волковское»). Считает данные отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца, поскольку они носят исключительно формальный характер, проект перераспределения земель ТОО «Волковское» не утвержден как документ, устанавливающий права на земли ТОО «Волковское». Кроме того, границы земель ТОО «Волковское» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании изложенного просит:

- признать незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер>, выданные на заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства;

- возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, 1287, 1289, 1290, 1286, 1291 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – ФИО4 указала на законность и обоснованность обжалуемых решений, принятых управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, поскольку местоположение испрашиваемых земельных участков совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли ТОО «Волковское»). В случае предоставления административному истцу испрашиваемых земельных участков, могут быть нарушены права дольщиков. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, административный истец обеспечил явку своего представителя. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст. 227 КАС РФ).

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решения незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлениями (вх. №<номер>, <номер>) о предварительном согласовании предоставления в аренду на 49 лет земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в ФИО2 Благовещенского муниципального округа Амурской области, квартал <номер>, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке (без проведения торгов).

Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, поскольку они расположены на землях сельскохозяйственных угодий.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (по административному делу <номер>) решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер>, а также заявления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (сведения о результатах повторного рассмотрения данного заявления суду не представлены).

При повторном рассмотрении заявлений ФИО1 решениями управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (на заявление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, поскольку их местоположение совпадает с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли ТОО «Волковское»).

Проверяя законность обжалуемых решений, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В силу положений действующего законодательства (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 ЗК РФ, пункты 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа учреждено как самостоятельное юридическое лицо решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от 16 декабря 2022 года №117 (размещено на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети «Интернет» - https://blgraion.amurobl.ru).

Указанным решением также утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение).

Из п. 1.1 Положения следует, что Управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа.

Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа, при этом юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.2, 1.3 Положения).

Управление осуществляет в установленном порядке до разграничения государственной собственности на землю от имени Благовещенского муниципального округа: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения; функцию продавца земельных участков юридическим и физическим лицам; права аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (п. 3.1.16 Положения).

В соответствии с п. 2.2.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области №684 от 29 марта 2023 года, муниципальная услуга представляется управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (размещен на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети «Интернет» - https://blgraion.amurobl.ru).

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом – управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в пределах его компетенции.

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ определено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды.

Пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок предполагает подготовку схемы расположения земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка (пп. 1, 3-4 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила, в частности приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 1 января 2004 года.

В соответствии со ст. 2 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области будет осуществляться с 1 января 2026 года, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду земельных участков послужило совпадение их местоположения с местоположением земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации земель сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли ТОО «Волковское»).

Административным ответчиком и заинтересованным лицом представлены проект землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Волковское» от 1992 года и материалы корректировки проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Волковское» от 1994 года (на CD-диске), выполненные ФГУП «ДальНИИгипрозем», из которых следует, что постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в связи с реорганизацией совхоза «Волковский» товариществу с ограниченной ответственностью «Волковское» закреплена земельная площадь 6745 га, в том числе в собственность (бесплатно) 6259 га, из них: пашни – 5757 га, залежи – 2 га, сенокосы – 500 га; в постоянное пользование несельскохозяйственных угодий 486 га, из них: леса – 99 га, кустарники -37 га, болота – 243 га. Прочие земли 107 га.

В ходе корректировки проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Волковское» постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за ТОО «Волковское» закреплена земельная площадь 10641 га, в том числе: в собственность (бесплатно) 8463 га сельхозугодий, из них: пашни 6402 га, сенокосы – 579 га, пастбища – 1482 га; в постоянное пользование закреплено 2178 га несельскохозяйственных угодий; оставшуюся землю постановлено передать в специальный фонд перераспределения земель площадью 1780 га, в том числе сельхозугодий 837 га, из них: сенокосов 38 га, пастбищ 799 га.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю (земельных долей) в АОЗТ «Чигиринское», ТОО «Гродековское», ТОО «Новотроицкое», АКФХ «Сергеевская», ТОО «Марковское», СТ СХПП «Новомихайловское».

Согласно позиции управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, изложенной в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ исх. <номер>, испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> который находится в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10 сентября 2025 года земельный участок с кадастровым номером <номер>, категории земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ТОО «Волковское», поставлен на кадастровый учет 07 октября 1994 года. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями закона. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности физических лиц.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела карт сельскохозяйственных земель проекта землеустройства (перераспределения) земель и корректировки проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Волковское» Благовещенского района, содержащихся в них условных обозначений и данных, представленных управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о местоположении испрашиваемых административным истцом земельных участков (нанесенных вручную специалистами управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа на сельскохозяйственную карту, содержащуюся в корректировке проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Волковское»), не представляется возможным с достоверностью установить, что испрашиваемые земельные участки расположены на землях сельскохозяйственных угодий, подлежащих распределению в долевую собственность (на паи), учитывая отсутствие координат земельного участка, переданного в общую долевую собственность, в соответствии с которыми можно было бы определить его местоположение и границы.

При этом постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от 14 октября 1994 года <номер> за ТОО «Волковское» были закреплены не только сельскохозяйственные угодья, но и земли несельскохозяйственных угодий, часть земель передана в фонд перераспределения земель.

В соответствии с карточками заявления, подготовленными МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа», испрашиваемые земельные участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, по карте перераспределения в паи не включены.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст. 62 КАС РФ). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем, доказательств тому, что испрашиваемые земельные участки имеют наложение границ на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, права на который возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (бывшие земли ТОО «Волковское»), в материалы дела не представлено.

Иных оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков в обжалуемых решениях управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа не приведено.

При изложенных обстоятельствах у административного ответчика не имелось достаточных оснований для принятия обжалуемых решений, а потому суд признает их незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца, направленные на реализацию предоставленной законом возможности приобрести земельный участок на основании договора аренды.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку суд не наделен полномочием предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, постольку, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 13 апреля 2023 года №<номер>, <номер> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер>, выданные на заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, 1287, 1289, 1290, 1286, 1291 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская