Решение по делу № 2А-2-341/2023 от 16.11.2023 - о ликвидации, возложении обязанности произвести соответствующие действия.

Дело № 2а-2-341/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре Б.Г.Г.,

с участием представителя административного истца Р.А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Лысогорскому сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Крестьянин», О.В.Е., Г.В.В., Н.А.К., Т.Ю.А., М.А.В., К.М.С. о ликвидации, возложении обязанности произвести соответствующие действия,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с указанным выше административным иском. Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин» юридический адрес: <адрес>, создан до 01.07.2002 года, дата регистрации до 01.07.2002 года – 14.02.2000 года, дата присвоения ОГРН – 13.12.2002 года. Согласно данным государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 27.06.2023 года ЛСПКК «Крестьянин» 26.12.2019 года был принят в члены саморегулируемой организации – Ассоциации «Саморегулируемая организация сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов «Выбор», 17.02.2023 года кооператив был исключен из членства в указанной саморегулирумой организации. На дату подачи заявления ЛСПКК «ФИО7» не исполнил обязанность, закрепленнуб пунктом 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации, не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, несмотря на наличие соответствующей саморегулируемой организации. Таким образом, ЛСПКК «ФИО7» нарушаются требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ, п.1 ст. 40.3 Закона « О сельскохозяйственной кооперации», что является основанием для обращения банка в суд с заявлением о ликвидации данного кооператива. По состоянию на дату подачи административного иска ЛСПКК «ФИО7» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также ни в одной из процедур банкротства. Согласно информации налогового органа ЛСПКК «ФИО7» не обладает признаками недействующего юридического лица. Согласно п. 20.6 Устава ЛСПКК «ФИО7» кооператив может быть ликвидирован, в том числе по решению суда в случаях, предусмотренных действующих законодательством. В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Также на основании пункта 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого- либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым. Согласно данным ЕГРЮЛ председателем правления ЛСПКК «ФИО7» является О.В.Е., что также подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 26.04.2023. Согласно представленному налоговым органом учредительному протоколу создания Кооператива его учредителями являются физические лица. Однако указанные в протоколе данные не позволяют их идентифицировать. Вместе с тем, согласно отчету о персональном составе руководящих органов ЛСПКК «ФИО7» членами Правления Кооператива являются: О.В.Е., Г.В.В., Н.А.К.; членами Наблюдательного совета ЛСПКК «ФИО7» являются: Т.Ю.А., М.А.В., К.М.С..

Таким образом, указанные лица являются членами ЛСПКК «Крестьянин». Административный истец просил ликвидировать Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин», адрес юридического лица: 412860, <адрес>; ОГРН <адрес>; ИНН <адрес>,возложить на участников Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин»: О.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ТП УФМС России по Саратовской области в Лысогорском районе 14.02.2014, адрес: <адрес>, 412870; Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с<адрес>, паспорт серия №, выдан ТП УФМС России по Саратовской области в Лысогорском районе 22.01.2011, адрес: <адрес> 412860; Н.А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия 6306 №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 12.12.2006, адрес: <адрес>, 412860; Т.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия 6305 №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 31.10.2006, адрес: <адрес>, 412873; М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 29.06.2005, адрес: <адрес>, 412882; К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 16.01.2006, адрес: <адрес>, 412860; обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Лысогорского сельскохозяйственного потребительского кооператива «Крестьянин», предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации ЛСПКК «Крестьянин» и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации ЛСПКК «Крестьянин»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого ЛСПКК «Крестьянин», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ЛСПКК «Крестьянин» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ЛСПКК «Крестьянин».

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 6, 76.1, 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86- ФЗ), Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России) является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами меры.

Согласно пункта 17 статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некредитными финансовыми организациями.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного

саморегулируемой организацией.

В соответствии с абзацем 6 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее- Закон о сельскохозяйственной кооперации) Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (далее также - СКПК, кредитный кооператив) в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 22Э-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-Ф3).

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ, если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение 180 дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида; прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение 90 дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Таким образом, кредитные кооперативы должны выполнять требования, установленные пунктом 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Членами кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Устава Лысогорского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Крестьянин» (далее - ЛСПКК «Крестьянин», Кооператив) членами кооператива могут быть признающие Устав кооператива, принимающие участие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями граждане и (или) юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, граждане, являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств, граждане, занимающиеся растениеводством или животноводством, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Членами кооператива могут быть граждане или юридические лица, которые оказывают услуги потребительским кооперативам или сельскохозяйственным товаропроизводителям либо являются работниками учреждений социального обслуживания населения сельских поселений. Число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от суммарного числа членов Кооператива - сельскохозяйственных производителей и членов Кооператива - граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно учредительному протоколу создания Кооператива, его учредителями являются физические лица. Согласно отчету о деятельности

ЛСПКК «ФИО7» в число членов ЛСПКК «ФИО7 производственные и (или) потребительские кооперативы не входят.

Следовательно, ЛСППК «ФИО7» не является кооперативом последующего уровня и на него распространяется обязанность, установленная пунктом 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин» (ОГРН №; ИНН № КПП №, адрес юридического лица: 412860, <адрес>) создан до 01.07.2002, дата регистрации до 01.07.2002 - 14.02.2000, дата присвоения ОГРН-31.12.2002.

Согласно данным Государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (сайт Центрального банка Российской Федерации/Документы и данные/Реестры/Государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) по состоянию на 27.06.2023, ЛСПКК «Крестьянин» 26.12.2019 был принят в члены саморегулируемой организации - Ассоциации «Саморегулируемая организация сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов «Выбор», 17.02.2023 Кооператив был исключен из членства в указанной саморегулируемой организации.

На дату рассмотрения административного дела ЛСПКК «Крестьянин» не исполнил обязанность, закрепленную пунктом 1 статьи 40.3 Закона «О сельскохозяйственной кооперации», не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, несмотря на наличие соответствующей саморегулируемой организации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 223-ФЗ ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, государственного реестра кредитных кооперативов осуществляется Банком России. Сведения, содержащиеся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также в реестре кредитных кооперативов, размещаются на официальном сайте Банка России в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (сайт Центрального банка Российской Федерации/Документы и данные/Реестры/ Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка).

В настоящее время, согласно сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, а также в соответствии с данными реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенными на официальном сайте Банка России, ЛСПКК «Крестьянин» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Таким образом, ЛСПКК «Крестьянин» нарушаются требования части 1 статьи 8 Федерального закона № 22Э-ФЗ, пункта 1 статьи 40.3 Закона о сельскохозяйственной кооперации, что, как указывалось выше, является основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации данного кооператива в соответствии с абзацем 6 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации.

На дату рассмотрения административного иска ЛСПКК «Крестьянин» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также ни в одной из процедур банкротства. Согласно информации налогового органа ЛСПКК «Крестьянин» не обладает признаками недействующего юридического лица.

Согласно п. 20.6 Устава ЛСПКК «Крестьянин» кооператив может быть ликвидирован, в том числе по решению суда в случаях, предусмотренных действующих законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Также на основании пункта 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого- либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 26 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» и Устава Кооператива председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива - физических лиц и (или) из числа представителей юридических лиц - членов кооператива на срок не более чем пять лет.

Согласно данным ЕГРЮЛ председателем правления ЛСПКК «Крестьянин» является О.В.Е., что также подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному налоговым органом учредительному протоколу создания Кооператива его учредителями являются физические лица.

Согласно отчета о персональном составе руководящих органов ЛСПКК «Крестьянин» членами Правления Кооператива являются: О.В.Е., Г.В.В., Н.А.К.; членами Наблюдательного совета ЛСПКК «ФИО7» являются: Т.Ю.А., М.А.В., К.М.С..

Согласно пунктом 2 статьи 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы являются некоммерческими организациями. Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации в соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулируется КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, статья 262 КАС РФ).

Таким образом, административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, удовлетворить.

Ликвидировать Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин», адрес юридического лица: 412860, <адрес>; ОГРН №; ИНН №

Возложить на участников Лысогорский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин»:

- О.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> СССР, паспорт серия №, выдан ТП УФМС России по Саратовской области в Лысогорском районе 14.02.2014, адрес: <адрес>;

- Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с/з им. <адрес>, паспорт серия №, выдан ТП УФМС России по Саратовской области в Лысогорском районе 22.01.2011, адрес: <адрес>

- Н.А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 12.12.2006, адрес: <адрес>

- Т.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 31.10.2006, адрес<адрес>

- М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 29.06.2005, адрес: <адрес>

- К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ОВД Лысогорского района Саратовской области 16.01.2006, адрес: <адрес>

обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Лысогорского сельскохозяйственного потребительского кооператива «Крестьянин», предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации ЛСПКК «Крестьянин» и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации ЛСПКК «Крестьянин»

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого ЛСПКК «Крестьянин», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ЛСПКК «Крестьянин» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ЛСПКК «Крестьянин».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева