Решение по делу № 2А-2299/2025 от 30.07.2025 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0***-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 28 июля 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к некоммерческому партнерству «Наш город» и руководителю ликвидационной комиссии ФИО2 о ликвидации юридического лица с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Наш город» и руководителю ликвидационной комиссии ФИО2 о ликвидации юридического лица с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то что, некоммерческое партнерство «НАШ ГОРОД» (далее - организация) в качестве юридического лица зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 31.10.2011 за основным государственным регистрационным номером ***.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ адресом организации является: 665729, Иркутская обл., г. Братск, <...> <адрес>А.

На заседании общего собрания членов организации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации организации и назначении ликвидатором организации ФИО2, зарегистрированного по адресу: 664050, <адрес>, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером ***.

Однако, процедура ликвидации, установленная ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», до настоящего времени не завершена.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2020-2024 г.г. или сообщений о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, некоммерческое партнерство неоднократно не исполняло обязанность по представлению в адрес истца информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческого партнерства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило заявление от руководителя ликвидационной комиссии некоммерческого партнерства ФИО2 о ликвидации и исключении некоммерческого партнерства из ЕГРЮЛ, поскольку некоммерческое партнерство не осуществляет деятельность более двух лет.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности некоммерческого партнерства, являются основанием для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, ликвидация некоммерческого партнерства влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие. Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом на официальном сайте Братского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «НАШ ГОРОД» не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой отделения Почта России по истечению срока хранения.

Административный ответчик - руководитель ликвидационной комиссии ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствии, заявление о признании заявленных административных исковых требований, указал, что в период с 2014 по 2025 финансово-хозяйственная деятельность НП «НАШ ГОРОД» не велась.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суд отзыв по заявленным требованиям, согласно которого поддержал административные исковые требования, представил суду сведения об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов, штрафов.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации (часть 2).

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации.

Принудительная ликвидация осуществляется по решению о ликвидации, которое принимает суд (п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях»).

После чего для ликвидации некоммерческой организации необходимо совершить действия, предусмотренные законом, в частности статьей 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях», статьями 61 - 64 ГК РФ.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях»).

В то же время, для возможности ликвидации юридического лица (некоммерческой организации) по решению суда по иску государственного органа, должны быть определенные основания, такие как осуществление деятельности, запрещенной законом либо с нарушением Конституции 5 Российской Федерации, либо в действиях такого юридического лица должны быть установлены другие неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом некоммерческое партнерство «Наш город» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, по юридическому адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, пр-кт. Ленина, <адрес>А, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является руководитель ликвидационной комиссии ФИО2

На заседании общего собрания членов организации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации организации и назначении ликвидатором организации ФИО2, зарегистрированного по адресу: 664050, <адрес>, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером ***.

Основным видом деятельности организации, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки, что соответствует пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденном Приказом министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Таким образом, главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

По мнению Управления Минюста по Иркутской области, наделенного полномочиями по обращению в суд с настоящими требованиями, основаниями для ликвидации Некоммерческого партнерства «Наш город» являются допущенные юридическим лицом неоднократные и грубые нарушения закона, в виду непредставления ежегодной отчетности с 2014 по 2024 гг., чем нарушаются требования положений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Так, п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, административный ответчик указанные сведения в период с 2014 по 2024 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не разместил, в средствах массовой информации отчет не опубликовал.

При этом, исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 20-22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), то установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители ( участники) некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, подтверждающее, что установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, а также ликвидационный баланс.

Документы, предусмотренные ст. 21 данного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п. 3 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

В нарушение указанных выше требований закона Некоммерческое партнерство «Наш город» отчеты о деятельности организации по установленным формам за период с 2020 по 2024 года не предоставило.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ)

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, административный ответчик не выполнил своих обязанностей, предусмотренных законом, не проинформировал об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Некоммерческого партнерства «Наш город» государственной пошлины в размере 20000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Наш город», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ***, юридический адрес: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>А, в связи с прекращением деятельности.

Исключить некоммерческое партнерство «Наш город» из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Обязать руководителя ликвидационной комиссии ФИО2 в срок, не превышающий шести календарных месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении некоммерческого партнерства «Наш город».

Взыскать с некоммерческое партнерство «Наш город» государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 20000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 г.