Производство № 2-577/2023
УИД 18RS0016-01-2023-000676-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Урасиновой К.А.,
при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик), в котором просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» право общей долевой собственности на земельную долю площадью 7,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленную С.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ.
Требование истцом мотивировано тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района было вынесено постановление № 185 от 17 октября 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 7,9 га сельскохозяйственных угодий. Согласно вышеуказанному постановлению, С.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена земельная доля в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и выдано свидетельство о праве собственности на землю. До момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю. Земельный участок с кадастровым №, площадью 7,9 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «Тольенское» Дебесского района. В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Тольенское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь», размещен на официальном сайте МО «Тольенское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Тольенское». С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания до проведения общего собрания письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Совет депутатов муниципального образования «Тольенское» решением утвердил указанный список.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ответчик МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, третьи лица Управление Росреестра по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, СПК (колхоз) «Лесагурт» в судебное заседание не явились.
Представитель истца Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года № 1767 и п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлено: до 01 января 1995 года выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю во всех колхозах, ассоциации «Нива» и ТОО «Дружба»; заполнение и выдачу свидетельств на право собственности на землю возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройству района.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23 мая 2023 года №, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, С.Н.Л. предоставлена земельная доля площадью 7,9 га в составе земельного участка с кадастровым № (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно районной газете «Новый путь», Администрация МО «Тольенское» доводит до участников долевой собственности бывшего СПК (колхоз) «Лесагурт» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.
В соответствии с протоколом от 27 мая 2015 года № 2 Общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК (колхоз) «Лесагурт», с кадастровым №, расположенного на территории муниципального образования «Тольенское», в течение 40 дней письменных возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информацию на сайте МО «Тольенское» о проведении общего собрания от участников долевой собственности в Администрацию МО «Тольенское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Тольенское» от 11 июня 2015 года № 16 принято решение утвердить список невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК (колхоз) «Лесагурт на территории муниципального образования «Тольенское» Дебесского района Удмуртской Республики в количестве 96 земельных долей размером 9,6 га.
Приложениями к решению Совета депутатов муниципального образования «Тольенское» от 11 июня 2015 года № 16 утвержден список собственников невостребованных земельных долей.
Из записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что С.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Управления по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Тольенский» №102 от 29 мая 2023 года, С.Н.Л., умершая ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти была зарегистрирована и проживала одна по адресу: <адрес>.
Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики №347 от 12 июля 2023 года следует, что после смерти С.Н.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело, наследником является сын ФИО3, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на земельную долю площадью 7,9 га из общей площади 1577,77 га, находящейся в общей долевой собственности СПК (колхоз) «Лесагурт» <адрес> Удмуртской Республики. Указанная земельная доля принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дебесского района Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ за №, серия №, регистрационная запись №.
Согласно ответу Отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 14 июля 2023 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, в ФГИС «ЕГР ЗАГС» не найдены записи актов о рождении детей, заключении и расторжении брака.
Согласно справке Управления по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Тольенский» от 29 мая 2023 года № 104, ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти был зарегистрирован и проживал один по адресу: <адрес>.
Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики ФИО1 от 14 июля 2023 года следует, что после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело отсутствует.
Согласно сведениям реестра наследственных дел, на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО3
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10 июля 2023 года №, право собственности ФИО3 на спорную земельную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Данные нормы и разъяснения содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.
При этом законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости), то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Собственник земельной доли С.Н.Л. умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти С.Н.Л. входит земельная доля в размере 7,9 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Как установлено судом, после смерти ФИО2 было заведено наследственное дело, наследником, принявшим наследство после ее смерти, является сын ФИО4, которому ДД.ММ.ГГГГ нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на спорную земельную долю.
Право собственности ФИО4 на спорную земельную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) 26 октября 2004 года.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 умер, после его смерти наследственное дело не заводилось, сведениями о наличии наследников суд не располагает.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли С.Н.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывалось ранее, согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Учитывая, что ФИО4 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО7, ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе в отношении спорной земельной доли, право собственности ФИО4 на спорную земельную долю при жизни было зарегистрировано в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что принадлежащая С.Н.Л. земельная доля не является невостребованной.
Признание права муниципальной собственности на земельную долю, которая не может считаться невостребованной, законодательством не допускается.
В силу изложенного исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округу Дебесский район Удмуртской Республики» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.Н.Л. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 7,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленную С.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения.
Судья К.А. Урасинова