Решение по делу № 2-2530/2022 от 18.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды в общий стаж (страховой) и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Дело №2-2530\2022

УИД 25RS0015-01-2022-004965-89

Мотивированное решение

составлено 18 августа 2022

Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда России по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды в общий стаж (страховой) и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1, дата года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что она 28.12.2021 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой по старости, на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 547756\21 от 19.01.2022 ей было отказано в назначении пенсии ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю мотивирован тем, что отсутствует необходимый специальный стаж работы.

По результатам рассмотрения ответчиком было установлено, что в специальный стаж в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в соотношении 1 год за (1 год 6 месяцев) подлежат включению периоды работы истца: с 11.09.2003 по 12.09.2003, с 14.05.2003 по 10.06.2003, с 30.04.2011 по 11.06.2011. с 27.09.2012 (1 месяц 14 дней командировки, в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) – работа в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи), с 22.01.2007 по 15.08.2007 – отпуск по уходу за ребенком МУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Владивостока», 27.01.2014 по 31.12.2020 – период работы в должности заведующей центром врач акушер-гинеколог» в МЦ ФГАОУ ВПО «ДВФУ» ( 5 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном 8 лет 9 месяцев 17 дней).

Не согласна с вынесенным решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда в части исключения периодов работы в специальный стаж.

Полагает, что были все предоставлены документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 19.01.2022 №547756/21 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 11.09.2003 по 12.09.2003, с 14.05.2003 по 10.06.2003, с 30.04.2011 по 11.06.2011. с 27.09.2012 (1 месяц 14 дней командировки, в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) – работа в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи), с 22.01.2007 по 15.08.2007 – отпуск по уходу за ребенком МУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Владивостока», 27.01.2014 по 31.12.2020 – период работы в должности заведующей центром врач акушер-гинеколог» в МЦ ФГАОУ ВПО «ДВФУ» ( 5 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном 8 лет 9 месяцев 17 дней).

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просит в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Также необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании, истец 28.12.2021 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой по старости, на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 547756\21 от 19.01.2022 ей было отказано в назначении пенсии ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю мотивирован тем, что отсутствует необходимый специальный стаж работы.

По результатам рассмотрения ответчиком было установлено, что в специальный стаж в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в соотношении 1 год за (1 год 6 месяцев) ответчик не включил периоды работы истца: с 11.09.2003 по 12.09.2003, с 14.05.2003 по 10.06.2003, с 30.04.2011 по 11.06.2011, с 27.09.2012 (1 месяц 14 дней командировки, в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) – работа в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи), с 22.01.2007 по 15.08.2007 – отпуск по уходу за ребенком МУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Владивостока», 27.01.2014 по 31.12.2020 – период работы в должности заведующей центром врач акушер-гинеколог» в МЦ ФГАОУ ВПО «ДВФУ» (5 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном 8 лет 9 месяцев 17 дней).

По результатам рассмотрения ответчиком было установлено, что в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в соотношении 1 год за (1 год 6 месяцев) подлежат включению периоды работы истца: с 05.01.1993 по 28.06.1993 – работа в должности медицинской сестры операционной травматологического отделения в КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2, с 03.05.2002 по 10.09.2003, с 13.09.2003 по 13.05.2005, с 11.06.2005 по 21.01.2007. с 03.06.2008 по 29.04.2011, с 12.06.2011 по 26.09.2012, с 28.09.2012 по 24.01.2014 - работа в должности врача-акушера в хирургическом отделении ЭХО) в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи, с 26.02.2020 по 02.03.2020 -работа в ГБУЗ Сахалинской области «Охинская центральная районная больница».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Для отдельных категорий работников, в частности врача акушера - гинеколога, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как 1 один год и 6 месяцев.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 167, 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства и в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие чего, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В данном случае истец ФИО1, являясь врачом акушером-гинекологом, направлялась работодателем в служебные командировки, связанные с повышением квалификации и сохранением заработной платы. Подлежит включению в льготный страховой стаж.

Периоды: с 11.09.2003 по 12.09.2003, с 14.05.2003 по 10.06.2003, с 30.04.2011 по 11.06.2011, с 27.09.2012 (1 месяц 14 дней командировки, в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) – работа в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи).

Согласно Уставу ДВФУ, утвержденному приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 28.12.2018 № 1360, ДВФУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с абз. 4 п. 3.3. Устава ДВФУ, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской федерации от 22.12.2018 №1360, Медицинский центр входит в состав Дальневосточного федерального университета в качестве его структурного подразделения, являясь соответственно федеральным учреждением, то есть учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 (пункт 8 (наименование учреждений) названного Списка).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Факт трудовых отношений истца в спорный период и характер работы не оспаривается, а также следует из должности Заведующей центром- врач-акушер – гинеколог Медицинского центра ДВФУ. Данная должность входит в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что ФИО1 работает в должности заведующей центром врачом акушером-гинекологом, поименованной в пункте 2 соответствующего раздела Перечня от 29 октября 2002 г. N 781, в Медицинском центре ДВФУ, которая осуществляет медицинскую деятельность и оказывает помощь населению, спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца в части о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными подлежат удовлетворению в части.

Требования истца о включении в льготный период для назначения досрочной страховой пенсии с 22.01.2007 по 15.08.2007 – отпуск по уходу за ребенком за период работы в МУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Владивостока» не подлежат удовлетворению в силу следующего, в соответствии с п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в вязи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 19.01.2022 № 547756\21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) включить в стаж работы ФИО1, дата года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 11.09.2003 по 12.09.2003, с 14.05.2003 по 10.06.2003, с 30.04.2011 по 11.06.2011, с 27.09.2012 (1 месяц 14 дней командировки, в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) – работа в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи), с 27.01.2014 по 31.12.2020 в должности заведующей центром врач акушер-гинеколог Медицинского центра ФГАОУ ВО «ДВФУ» в льготном исчислении из расчета 01 год работы как 1 год 6 месяцев.

Остальные исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С. Рубель