НОМЕР
УИД: НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Шкинина И.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по <адрес> к <адрес> общественной организации «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес> общественной организации «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований административным истцом указано следующее. Распоряжением Главного Управления Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-рн зарегистрирована Нижегородская областная общественная организация «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов», ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный НОМЕР. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) Организации: 603000, <адрес>, оф. 408 и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: председатель правления Организации — ФИО1. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества за 2017, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы. В соответствии с возложенными полномочиями Главным управлением неоднократно направлялись в адрес Организации предупреждения (предписания) с требованием устранить допущенные нарушения и предоставить отчеты о деятельности: ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2017 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2017 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2019 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2019 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2020 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2020 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с неисполнением требований представления отчета о деятельности за 2017 год уполномоченным специалистом Главного управления составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП; мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г.Н.Нов<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу НОМЕР в виде штрафа размером 10 000 руб.
Главным управлением в адрес Организации также направлено ДД.ММ.ГГГГ информационное письмо НОМЕР о необходимости предоставления отчетов о деятельности за 2020-2021 годы. Отчеты о деятельности Организации в Главное управление до настоящего времени не поступили, что свидетельствует о неоднократном нарушении Организацией норм действующего законодательства.
Анализ открытых интернет-источников показал, что публичная деятельность Организацией не ведется; в информационном пространстве отсутствуют сведения о проведении каких-либо мероприятий за указанный период.
Вышеуказанные неоднократные невыполнения Организацией требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» образуют нарушение законодательства Российской Федерации; непредставление отчета Организацией о продолжении своей деятельности за 2017 и за период с 2019 по 2022 годы препятствует осуществлению Главным управлением его законной деятельности.
По указанным основаниям административный истец просит суд:
1.Признать Нижегородскую областную общественную организацию Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
2.Исключить Нижегородскую областную общественную организацию Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, оснований для отложения дела не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
На основании п. 66, 68 ч. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в <адрес> функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.
Согласно п. 66, 77 ч. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утверждено Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР), Главное управление, в частности, уполномочено:
- принимать решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);
- обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в настоящее время - Главное управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главного Управления Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-рн зарегистрирована Нижегородская областная общественная организация «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов», ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный НОМЕР.
В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) Организации: 603000, <адрес>, оф. 408 и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: председатель правления Организации — ФИО1.
В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение статьи 29 Закона Организацией не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017,2019,2020,2021 и 2022 годы.
В соответствии с возложенными полномочиями Главным управлением неоднократно направлялись в адрес Организации предупреждения (предписания) с требованием устранить допущенные нарушения и предоставить отчеты о деятельности: ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2017 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2017 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2019 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2019 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2020 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - за 2020 год (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с неисполнением требований представления отчета о деятельности за 2017 год уполномоченным специалистом Главного управления составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП; мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г. Н. Нов<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу НОМЕР в виде штрафа размером 10 000 руб.
Главным управлением в адрес Организации также направлено ДД.ММ.ГГГГ информационное письмо НОМЕР о необходимости предоставления отчетов о деятельности за 2020-2021 годы. Отчеты о деятельности Организации в Главное управление не поступили, доказательств обратного у суда не имеется.
Поскольку административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; какие-либо меры по устранению указанных нарушений Организацией не предпринимались, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Главного управления Минюста России по <адрес> удовлетворить.
Признать Нижегородскую областную общественную организацию «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» (основной государственный регистрационный НОМЕР) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Нижегородскую областную общественную организацию «Правовой помощи ветеранам правоохранительных органов» (основной государственный регистрационный НОМЕР) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья И.А.Шкинина