Решение по делу № 2А-1794/2025 от 03.07.2025 | Советский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

Административное дело № 2а-1794/2025

УИД № 62RS0002-01-2025-001339-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 03 июля 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

просит суд: признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. по факту не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца;

признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. по факту не рассмотрения ходатайства об установлении временного ограничения на выезд из РФ;

признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. по факту не рассмотрения жалобы на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району;

обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району совершить действия по ознакомлению административного истца с материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.;

обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району совершить действия по взысканию денежных средств с должника по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг.;

взыскать с ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02.10 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Однако, по общему правилу, установленному ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не включая время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, приостановлением, отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа.

Вышеуказанный срок не является пресекательным и его истечение основанием для окончания исполнительного производства не является.

По смыслу данных норм в их системном толковании, судебный пристав-исполнитель, в пределах двухмесячного срока, как минимум, обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда.

В том числе, такие действия должны быть направлены на установление имущественного положения должника.

При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому сама по себе оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Соответственно, бездействие судебного пристава-исполнителя по реализации соответствующих полномочий может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Аналогичная правовая позиция прямо изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа ФС 047391597 от дд.мм.гггг., выданного Московским районным судом г. Рязани в отношении должника ФИО3.

Согласно сведения, размещенным на сайте ФССП России, исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. не окончено, находится на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

По запросу суда материалы исполнительного производства не представлены.

Как утверждает административный истец, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не была получена ею.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 30 Закона об исполнительном производстве конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

При этом в зависимости от формы принятого постановления порядок извещения о нем может отличаться. Так, копия постановления судебного пристава-исполнителя, принятого в общем порядке, то есть не в форме электронного документа, может направляться способом, позволяющим убедиться в данном факте, за исключением использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В свою очередь, постановления в форме электронного документа направляются любым способом.

Так согласно абзацу 1 пункта 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В то же время, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от дд.мм.гггг. предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. в адрес взыскателя не представлены, во всяком случае материалы административного дела их не содержат, в ходе судебного разбирательства, нашло свое подтверждение наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

дд.мм.гггг. административным истом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направлены:

- ходатайство о наложении ареста на имущество должника, в котором просил установить имущество должника, имеющееся в его собственности и наложить арест на указанное имущество;

- ходатайство об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом, в котором просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме;

- ходатайство об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом, в котором просил установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде запрета права управления транспортными средствами.

дд.мм.гггг. почтовое отправление, содержащее ходатайства получены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером <...>.

В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст. 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

К таким исполнительным действиям и мерам исполнительного производства законом отнесены: вызовы сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запросы необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверок; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; вхождение в определенных случаях и в установленном порядке без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; оценка имущества должника; производство розыска должника, его имущества; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом и (или) необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 5.1. ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поскольку ответы на ходатайства ФИО1 от дд.мм.гггг. в адрес взыскателя не представлены, во всяком случае материалы административного дела их не содержат, в ходе судебного разбирательства, нашло свое подтверждение наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не рассмотрении ходатайств административного истца.

В связи с чем, административное исковое заявление в указанной части подлежит удовлетворению.

дд.мм.гггг. административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району подано заявление, в котором последний просил разрешить ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Поскольку ответ на заявление ФИО1 от дд.мм.гггг. в адрес взыскателя не представлен, административный истец не был ознакомлен с материалами дела, во всяком случае материалы дела сведения об этом не содержат, в ходе судебного разбирательства, нашло свое подтверждение наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в лице уполномоченных должностных лиц, обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер к ознакомлению административного истца с материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Рассматривая административные требования в части не рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов жалобы, суд исходит из следующего.

Как указывает административный истец, в связи с отсутствием ответов по направленным ходатайствам, дд.мм.гггг. направил жалобу, в которой просил уведомить о рассмотрении заявленных ходатайств; объединить исполнительные производства в отношении должника в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

При этом, суд отмечает, что документов, подтверждающих направление жалобы в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району и соответственно получение ее отделением, не представлено.

Из представленного административным истцом сообщения о направлении обращения № от дд.мм.гггг. не усматривается, что административным истцом в указанном обращении направлена жалоба.

Поскольку жалоба в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не направлена, во всяком случае материалы административного дела не содержат об этом сведений, в ходе судебного разбирательства, не нашло свое подтверждение наличие бездействия должностного лица ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца.

Что касается требования административного истца об обязании судебного пристава совершить действия по взысканию денежных средств с должника по исполнительному производству, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку деятельность службы судебных приставов направлена на исполнение требований исполнительных документов, в том числе требований о взыскании присужденных денежных средств и прямо вытекает из деятельности и служебных обязанностей должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

При подаче административного искового заявления ФИО1 понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах, ФИО1, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с УФССП России по Рязанской области понесенные расходы на уплату госпошлины в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. в адрес административного истца;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства об установлении имущества должника, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства об установлении временного ограничения на выезд из РФ, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в рассмотрении ходатайства об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде запрета права управления транспортными средствами, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. устранить нарушения прав взыскателя, путем ознакомления взыскателя с материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Взыскать с УФССП России по Рязанской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части административные требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани ФИО4