ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-12668/2023 (2а-951/2023)
г. Уфа 05 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Пономаревой И.Н.,
ФИО1,
при секретаре Шакировой Л.Р.,
с участием прокурора Сафина И.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование указав, что приговором Домодедовского районного суда Московской области от 18 марта 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 30 ч.1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании п. «б» ч.7 ст. 79, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 24 декабря 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации и окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При этом приговором Промышленного районного суда г. Самары от 24 декабря 2018 года в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, установив следующие ограничения: запрет пребывания вне избранного места жительства в период с 22.00 часов до 07.00 часов; запрет выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; возложить на ФИО2 обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 02 мая 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворено частично.
В отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности; запрет выезда за пределы городского округа адрес без разрешения органов внутренних дел.
На ФИО2 возложена обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 02 мая 2023 года отменить с прекращением установленного в отношении него административного надзора, ссылаясь на незаконность.
В обоснование жалобы указывает, что оснований для установления в отношении него административного надзора в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имелось, поскольку он осужден по части 3 статьи 30 - части 1 статьи 161 УК РФ, то есть по преступлению, которое относится к категории средней тяжести, при этом приговором установлено совершение преступления при простом рецидиве. Считает ошибочным вывод суда о необходимости учета опасного рецидива, установленного приговором Промышленного районного суда г.Самары от 24 декабря 2018 года, полагая, что надзор по указанному приговору подлежал установлению при исполнении указанного в нем наказания. Также полагает, что суд, устанавливая срок административного надзора в 8 лет, не учел, что срок погашения судимости по приговору Домодедовского районного суда Московской области от 18 марта 2022 года составляет 3 года после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина И.Ф., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного закона).
Согласно статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как установлено судом, приговором Домодедовского районного суда Московской области от 18 марта 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 30 ч.1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании п. «б» ч.7 ст. 79, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 24 декабря 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации и окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При этом приговором Промышленного районного суда г. Самары от 24 декабря 2018 года в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Совершенное ФИО2 преступление по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 24 декабря 2018 года отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, данные о личности осужденного, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступления, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд правомерно установил в отношении ФИО2 административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в восемь лет, который в силу императивной нормы пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, не может быть снижен.
При этом, определяя административные ограничения ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что необходимость периодической явки (два раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и с избранными судом административными ограничениями.
Доводы жалобы ФИО2 о том, что необходимость в установлении административного надзора отсутствует, поскольку приговором от 18 марта 2022 года он признан виновным в совершении преступления средней тяжести, при этом в данном приговоре опасный рецидив не установлен, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.
То обстоятельство, что в приговоре суда от 18 марта 2022 года содержится вывод о наличии у ФИО2 рецидива преступления, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку установленный предыдущим приговором от 24 декабря 2018 года опасный рецидив не отменен. Наказание ФИО2 по приговору от 18 марта 2022 года назначено по совокупности приговоров.
Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая, что круг административных ограничений определен в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является произвольным, находит необходимым изменить решение суда в части возложения на ФИО2 обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с необходимостью приведения резолютивной части судебного акта в соответствии с перечнем административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в рамках статьи 4 указанного Федерального закона.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части исчисления начала течения срока административного надзора ввиду следующего.
Постановлением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года осужденному ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Домодедовского районного суда Московской области от 18 марта 2022 года на ограничение свободы сроком 6 месяцев 24 дня. На осужденного ФИО2 возложена обязанность по прибытии по месту жительства явиться в специализированный государственный орган на регистрацию. Установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (квартиры, иного жилища) в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в указанных мероприятиях, не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не изменять места жительства и не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На ФИО2 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные инспектором.
Постановление вступило в законную силу 21 июня 2023 года.
Положениями части 4 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Учитывая, что административному ответчику ФИО2 неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части исчисления срока административного надзора, с указанием на его исчисление со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 02 мая 2023 года изменить в части установления начала исчисления срока административного надзора и административной обязанности в виде явки в орган внутренних дел, указав:
Обязать ФИО2 являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ф.Ф.Сафин
Судьи И.Н.Пономарева
ФИО1
Справка: судья Барашихина С.Ф.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 года