Решение по делу № 3А-39/2023 от 12.04.2023 - о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.12.2022 N 35-н.

Дело № 3а-39/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000018-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 апреля 2023 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Мурзиной И.В.

с участием прокурора Лазаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК «Инцентра» о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.12.2022 N 35-н,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «УК «Инцентра» является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и плательщиком налога на имущество организаций.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.12.2022 года N 35-н (далее также Приказ № 23-н, Приказ) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее также Перечень, Перечень на 2023 год), в который под номером № включено здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

ООО «УК «Инцентра» обратилось с административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать недействующим указанный Приказ в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что включение здания с кадастровым номером № в указанный Перечень влечет для административного истца обязанность по уплате налога на имущество организаций.

При этом, оснований для включения здания в Перечень у административного ответчика не имелось, так как здание не обладает признаками торгового центра, приведенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как полагает административный истец, в оспариваемой части Приказ противоречит имеющему большую юридическую силу налоговому законодательству и подлежит признанию недействующими.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Инцентра» на основании доверенности ФИО3 административный иск поддержала.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также Департамент) на основании доверенности ФИО4 административный иск не признала, полагала, что оспариваемый в настоящем административном деле нормативный акт принят Департаментом, как уполномоченным органом государственной власти Ярославской области, с соблюдением порядка и процедуры его принятия и законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит. Основанием для включения здания с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год явились результаты проверки уполномоченным органом фактического использования здания, в ходе которых установлено использование здания в целях размещения объектов бытового обслуживания в размере 28,79 % от общей площади здания и в целях размещения торговых объектов в размере 24,03 % от общей площади здания.

Прокурором в судебном заседании дано заключение об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «УК «Инцентра».

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, допросив в качестве свидетеля кадастрового инженера ООО «Веглас» ФИО1, специалиста ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административный иск ООО «УК «Инцентра» удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов субъектов Российской Федерации о налогах, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, и порядок уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 2.2 пункта 12 настоящей статьи.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законом Ярославской области от 15.10.2003 года N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" на территории Ярославской области введен налог на имущество организаций, установлены ставки налога, особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, порядок уплаты налога, налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 2.1 указанного Закона № 46-з налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378<2> Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) торговые центры (комплексы) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещения в них; 2) нежилые помещения площадью от 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Согласно пункту 3.2.15 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 года N 116, для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий департамент определяет на очередной налоговый период перечень отдельных объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которых с учетом особенностей, установленных законодательством о налогах и сборах, налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, в том числе проводит мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, в соответствии с порядком, установленным Правительством области.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного Положения Департамент имеет право в пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

Согласно статьям 2, 10, 12, 13 Закона Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» правовыми актами Ярославской области (далее - правовые акты) в целях настоящего закона признаются, помимо прочего, приказы Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области.

Правовые акты подлежат регистрации органом, принимающим соответствующий правовой акт.

Указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области, приказы органов исполнительной власти Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию не позднее четырнадцати дней со дня их принятия, если иные сроки официального опубликования не предусмотрены федеральным законодательством.

На "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) официально публикуются правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В газете "Документ-Регион" официально публикуются правовые акты, в том числе приказы органов исполнительной власти Ярославской области, при указании в них на необходимость их официального опубликования в газете "Документ-Регион".

Анализ приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств указывает на то, что утверждение Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области и осуществляется в случае принятия закона субъектом Российской Федерации, устанавливающим особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На территории Ярославской области такой закон принят.

Уполномоченным органом на утверждение Перечня является Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый в настоящем административном деле нормативный акт принят в пределах компетенции Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Из дела следует, что оспариваемый акт, носящий нормативный характер, принят в форме приказа.

Приказ зарегистрирован 16 декабря 2022 года за номером 16-13245 и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 19 декабря 2022 года.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый в настоящем административном деле нормативный акт принят в надлежащей форме, порядок его опубликования и введения в действие соблюден.

Проверяя Приказ в оспариваемой его части на соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, по существу установленного им правового регулирования, суд приходит к следующему:

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 2.1 Закона № 46-з на территории Ярославской области налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378<2> Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них; а также нежилых помещений площадью от 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Судом установлено, что включенное в Перечень здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности административному истцу, имеет площадь 1 995, 1 кв.метров и по этому критерию может быть отнесено к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования (на дату утверждения Перечня) – для эксплуатации нежилого здания.

Суд полагает, что такое определение вида разрешенного использования земельного участка под объектом недвижимости со всей определенностью не свидетельствует о возможности его использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания и, в связи с этим, не могло явиться основанием для включения здания административного истца в Перечень.

Как следует из материалов административного дела, административный орган при утверждении Перечня в оспариваемой части установленными в подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации критериями отнесения здания к торговым центрам (комплексам) не руководствовался.

Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости имеет назначение «нежилое» и наименование «административное здание с трехэтажной пристройкой».

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 16 августа 2018 года, являющимся актуальными на дату утверждения Перечня, здание с кадастровым номером № имеет площадь 1 995, 1 кв.метра, включая 204, 7 кв.метров основных помещений сервисного назначения, 118, 7 кв.метров вспомогательных помещений сервисного назначения; 345,1 кв.метров основных помещений торгового назначения, 95, 6 кв.метров вспомогательных помещений торгового назначения.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО1, выполнявшей работы по составлению технического паспорта здания по состоянию на 16 августа 2018 года, к помещениям сервисного назначения ею отнесены помещения здания, занятые ателье по пошиву одежды, обозначенные как мастерская, и помещения, занятые банно – оздоровительным комплексом (саунами).

Из экспликации к поэтажным планам здания следует, что на первом этаже встроенного помещения здания расположено помещение мастерской площадью 13,8 кв.метров, помещения банного комплекса (комнаты отдыха, бильярдные, бассейны, сауны) площадью 190,9 кв.метров.

Следовательно, общая площадь помещений бытового назначения, согласно данным технической инвентаризации составляет 204, 7 кв.метров.

Из экспликации к поэтажным планам здания следует также, что первом этаже встроенного помещения здания расположены помещения с наименованием «торговый зал» площадью 48, 9 кв.метров (помещение 7), 61, 3 кв.метров (помещение 8), 27, 5 кв.метров (помещение 10), 132, 9 кв.метров (помещение 11), 49, 3 кв.метров (помещение 25).

Следовательно, общая площадь помещений торгового назначения, согласно данным технической инвентаризации составляет 319, 9 кв.метров.

Всего согласно данным технической инвентаризации площадь здания административного истца, занятая торговыми объектами и объектами бытового обслуживания, составляет 524, 6 кв.метров из общей площади в 1995, 1 кв.метра, или 26,3% площади данного здания.

Таким образом, исследованные судом данные технической инвентаризации здания с кадастровым номером № указывают на то, что наименование помещений в данном здании площадью 524, 6 кв.метров или 26,3 % предусматривает размещение в них торговых объектов и объектов бытового обслуживания, что в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для отнесения указанного здания к торговым центрам (комплексам).

Как следует из материалов дела, административным ответчиком указанное здание включено в оспариваемый Перечень на основании критерия, установленного абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в результате установления фактического использования данного здания в целях размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания в размере более чем 20 процентов его общей площади.

В целях установления фактического использования здания уполномоченным органом проведено его обследование в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 27.08.2015 года N 948-п.

Судом проверено соблюдение административным ответчиком данного Порядка.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2022 года Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области издан приказ № 115 о проведении мероприятий по определению вида фактического использования здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для целей налогообложения.

23 июня 2022 года в адрес собственника здания ООО «УК «Инцентра» направлено соответствующее уведомление.

19 августа 2022 года специалистами ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» с участием представителя собственника проведено обследование здания.

26 августа 2022 года по результатам обследования составлен акт, включающий в себя выкопировки из технического паспорта здания, материалы фотофиксации, таблицу с перечнем помещений здания, их площадью и установленным видом использования по результатам обследования и расчет площадей здания, используемых для размещения объектов торгового назначения и бытового обслуживания в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.08.2015 года N 948-п.

30 августа 2022 года копия акта получена ООО «УК «Инцентра».

14 сентября 2022 года организацией принесены возражения на акт, в которых оспаривалась обоснованность расчета площадей здания, занятых торговым предприятием.

30 сентября 2022 года возражения рассмотрены комиссией Департамента по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, и отклонены.

Таким образом, процедура установления фактического использования здания административным органом соблюдена. Данная процедура проведена открыто: собственник здания ООО «УК «Инцентра» о времени обследования здания был извещен, имел возможность обеспечить участие своего представителя в данной процедуре, с результатами обследования был своевременно ознакомлен, возражения собственника относительно результатов обследования уполномоченным органом рассмотрены.

В связи с этим, суд полагает, что результаты установления фактического использования здания с кадастровым номером №, изложенные в акте от 26 августа 2022 года, с точки зрения законности их получения, могли явиться основанием для включения административным органом спорного здания в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на основании критерия, установленного абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По этим же основаниям, суд полагает акт от 26 августа 2022 года допустимым доказательством фактического использования здания с кадастровым номером №.

Исследование указанного акта в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, в том числе представленными стороной административного истца копиями договоров аренды помещений здания, представленными стороной административного ответчика дополнительными материалами фотофиксации, а также показаниями проводившего обследование 19 августа 2022 года консультанта отдела контроля по муниципальным образованиям ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» ФИО2, допрошенного судом в качестве свидетеля, позволяют сделать выводы о доказанности использования помещений здания с кадастровым номером № в целях размещения торговых объектов и объектов общественного питания в следующем объеме:

- в целях размещения торговых объектов используются помещения №№ 7, 8, 10, 11, 25 (согласно техническому паспорту здания), занятые торговыми залами магазина «Пятерочка», площадью 319, 9 кв.метров.

В указанной части суд полагает необоснованным отнесение актом от 26 августа 2022 года к помещениям торгового назначения помещений с номерами 3, 4, 6, являющимися складскими помещениями, по следующим основаниям:

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Аналогичное понятие содержится в "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденном приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст (пункт 14).

Поскольку складские помещения не предназначены и не используются для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, отнесение их к помещениям, использующимся для размещения торговых объектов. необоснованно.

- в целях размещения объектов бытового обслуживания используются помещения №№ 51 – 54, 59 – 66 (помещения банного комплекса (сауна); помещение № 35 (ателье по пошиву одежды); помещения №№ 40, 50 (маникюрные салоны) общей площадью 249, 1 кв.метров.

В указанной части суд полагает необоснованным отнесение актом от 26 августа 2022 года к помещениям, занятым объектами бытового обслуживания, помещений №№ 55 – 57, 67, 68 – помещения гардеробов и санузлов в банном комплексе, так как указанные помещения являются вспомогательными по отношению к основным помещениям данного комплекса; могут использоваться не только в целях оказания банно – оздоровительных услуг.

Необоснованным является отнесение к помещениям, занятым объектами бытового обслуживания, помещений №№ 1, 4, 18, 47 (второй этаж), 1, 2, 9, 12 (третий этаж), поскольку нахождение в них объектов оказания косметологических и парикмахерских услуг, на что указывает административный ответчик, объективными доказательствами не подтверждено: отсутствует фотофиксация данных помещений с привязкой к их номеру согласно данным технического паспорта, либо иная их идентификация в целях определения расположения данных помещений в осматриваемом здании и их площади, либо их словесное описание в акте.

Суд полагает необоснованным также отнесение к помещениям, занятым объектами бытового обслуживания помещения с номером 33 на втором этаже здания площадью 63, 1 кв.метров, который административный ответчик определил, как мастерская по ремонту бытовой техники. Из фотофиксации данного помещения усматривается производство в нем ремонтных работ, однако, отсутствуют доказательства наличия в данном помещения пункта приема техники для ремонта, иных объектов, позволяющих установить, что ремонт бытовой техники в данном помещении осуществляется в рамках исполнения договоров оказания бытовых услуг населению. В связи с этим, представленными в дело доказательствами не исключается осуществление ремонта компьютерной техники не на основании договоров бытового подряда, но и по иным основаниям. в том числе по договорам, заключаемым с юридическими лицами.

При отнесении помещений, занятых банным комплексом, маникюрных салонов, ателье по пошиву одежды к помещениям, занятым объектами бытового обслуживания, суд руководствуется положениями ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 11.10.2016 N 1356-ст, которым установлены термины и определения основных понятий в области бытового обслуживания населения, в том числе

услуги банно-оздоровительного комплекса: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических, в т.ч. на существенное изменение к лучшему внешнего облика человека при помощи сил природных компонентов, и оздоровительных потребностей посетителя (улучшение самочувствия за счет повторного включения защитных сил и средств человеческого организма) (пункт 60);

услуга по уходу за ногтями и кожей кистей рук и стоп ног: физическое и химическое воздействия на ногти и кожу кистей рук (маникюр) и стоп ног (педикюр) для их оздоровления и защиты в целях удовлетворения гигиенических и эстетических потребностей клиента (пункт 63);

ателье: предприятие, оказывающее услуги на высоком художественном уровне либо занимающееся предоставлением традиционных услуг (мастерская по пошиву и ремонту одежды), а также предприятие, оказывающее некоторые виды услуг производственного характера (телевизионное ателье, фотоателье и др.) (пункт 91).

Кроме того, приказом Минпромторга России от 10.05.2016 года N 1471 утверждена собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности "Бытовые услуги" к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

В указанную группировку включена деятельность физкультурно – оздоровительная, в том числе деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п., с кодом 96.04; предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты с кодом 96.02.2; услуги по пошиву готовых текстильных изделий по индивидуальному заказу населения с кодом 13.92.99.200; услуги по ремонту различных видов одежды с кодами 95.29.11.100, 95.29.11.110, 95.29.11.120 и другими.

В связи с этим, суд полагает необоснованными доводы административного истца о том, что деятельность банного комплекса (сауны) подлежит отнесению к физкультурной деятельности и не относится к объектам бытового обслуживания населения.

Указанные доводы не соответствуют приведенным положениям правовых актов, нормативно определяющим перечень видов бытовых услуг и объектов бытового обслуживания.

Таким образом, суд полагает доказанным фактическое использование помещений здания с кадастровым номером № в целях размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания общей площадью 569 кв.метров (319, 9 кв.метров торговых помещений + 249, 1 кв.метр помещений бытового обслуживания), что составляет 28 % об общей площади здания в 1 995, 1 кв.метра.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение здания с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, было обосновано, соответствует критериям, определенным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку как по данным технической инвентаризации здания, так и исходя из установленного его фактического использования помещения в здании, предназначенные для размещения и используемые под торговые объекты и объекты бытового обслуживания, составляют более 20 % площади здания.

Таким образом, Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденный приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.12.2022 N 35-н, в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, (пункт 1911) не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу. Оснований для удовлетворения требований административного иска ООО «УК «Инцентра» суд не находит.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «УК «Инцентра» о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.12.2022 N 35-н, в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (пункт 1911) отказать.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) сообщение о принятии настоящего решения судом в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023 года