Дело № 2-2948/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено его матери ФИО3 и ему, как члену семьи, на основании ордера № 28 от 22.11.2000, выданного 1997 ОМИС КЧФ, как гражданскому персоналу Минобороны России. После смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 остался проживать в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, указанное жилое помещение является для ФИО1 единственным жильем. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, исключение жилого помещения из числа служебных, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.09.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 данного Кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку истцом доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлялось. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представило, ходатайств об отложении не заявляло. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания письменных возражений, представитель Министерства обороны Российской Федерации против удовлетворения иска возражал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в качестве служебного на период работы в военном госпитале, что подтверждается выданным ордером, и соответственно приватизации не подлежит. Кроме того, обратил внимание на то, что в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнесение такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признание за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования ими на условиях социального найма, законодательством не предусмотрено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному в материалы дела заявлению, представитель третьего лица просил суд рассматривать дело в его отсутствие. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания письменных пояснений, представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» против удовлетворения иска возражал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку истец был вселен в служебное жилое помещение, предоставленное его матери ФИО3, в связи с наличием трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, в качестве несовершеннолетнего члена семьи. Право членов семьи военнослужащего производны от права самого военнослужащего на получение жилья и при утрате такого статуса она не обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жильем за счет средств Минобороны России. Жилой дом <адрес>, по Соглашению между Правительством Российской Федерацией и Кабинетом Министров Украины «О взаимном признании права и урегулировании отношений собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины» от 16.03.2000, является объектом, построенным и приобретенным за счет средств Российской Федерации, право собственности на квартиры с 61 по 90 по указанному адресу зарегистрировано за Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации на основании свидетельства от 08.05.2007. Доказательств наличия связи ФИО1 с собственником жилого помещения, Министерством обороны Российской Федерации, истцом не представлено.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить, поскольку истец был вселен в жилое помещение как член семьи ФИО5, которой указанное жилое помещение было предоставлено для проживания, впоследствии приказом командующего Черноморским флотом от 29.01.2003 № 72 исключено из числа служебных. ФИО1 с 2005 года зарегистрирован в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, в приватизации жилых помещений не участвовал, иного жилья в собственности на момент рассмотрения спора не имеет.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поскольку жилое помещение статуса специализированного не утратило и передано в оперативное управление ответчика, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения были закреплены в статьях 118, 121, 122 Жилищного кодекса Украинской ССР (в редакции, действовавшей на момент вселения семьи А-вых в спорное жилое помещение), в силу которых служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него; вселение в такое жилое помещение осуществлялось на основании ордера.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Украинской ССР, действовавшего на момент предоставления квартиры ФИО3, государственный жилищный фонд находился в ведении местных советов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Гражданам, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в порядке очередности (статья 43).

Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по общему решению администрации и профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 52).

В силу статьи 61 Жилищного кодекса Украинской СССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и съемщиком - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные нормы предусматривались ранее действовавшим законодательством Российской Федерации (статьи 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР).

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в 1472 ВМК госпиталя им. Академика Пирогова Н.И. в должности медицинской сестры туберкулезного отделения (л.д. 76).

Согласно материалам подордерного дела ФИО3, начальником 1997 ОМИС 04.01.1995 в адрес начальника Севастопольского гарнизона города Севастополя направлено сообщение о необходимости предоставления ФИО3, проживающей в комнате жилой площадью 15,5 кв.м. коммунальной квартиры по <адрес>, составом семьи 2 человека (она, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.), однокомнатной квартиры из освободившегося фонда гарнизона (л.д. 78).

27.10.2000 ФИО3, действующей от имени ФИО1 продана жилая комната № в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 74).

22.11.2000 ОМИС КЧФ выдан ордер № 287 на право занятия ФИО3 и ее сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения по адресу: <адрес>, с отметкой служебное (л.д. 14).

Семья вселилась в указанную квартиру, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был поставлена регистрационный учет по этому адресу (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Ленинского района г. Севастополя Управления ЗАГС Правительства Севастополя (л.д. 15).

Приказом командующего Черноморским флотом от 29.01.2003 № 72 жилое помещение по адресу: <адрес>, объявленная приказом № 408 от 18.08.2000, исключено из числа служебных жилых помещений (л.д. 128).

ФИО1, желая заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры для последующей приватизации, обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением, 27.07.2022 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду невозможности идентификации объекта жилищных прав, а также, поскольку представленная им копия ордера на жилое помещение № 287 от 22.11.2000 выдана на право занятия служебного жилого помещения, жилое помещение на праве оперативного управления зарегистрировано за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, рассмотрение вопроса о включении жилого помещения в Реестр собственности города, не представляется возможным (л.д. 48-50).

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 13.09.2022, правообладателем жилого помещения с кадастровым номером № является Россия.

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины от 16.03.2000, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, вошел в Перечень жилищного фонда, построенного и приобретенным за счёт средств Российской Федерации и подлежащим оформлению в собственность уполномоченного Российской стороной органа.

В связи с чем, на основании решения сессии Севастопольского городского Совета №339 от 12.11.2002 взамен свидетельства, выданного 23.02.2001, Российской Федерации 08.05.2007 выдано свидетельство о праве собственности на квартиры с № по № дома № по <адрес>, в том числе на спорное жилое помещение (л.д. 65).

09.11.2018 возникшее вещное право Российской Федерации на данное жилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 41).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.03.2021 № 713, указанная квартира передана в оперативное управление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 97-99); вещное право данного юридического лица в ЕГРН было зарегистрировано 20.05.2021 (л.д. 40-42).

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона РФ N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Также, в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес> до 18.03.2014 находилась во владении Министерства обороны Российской Федерации в лице Черноморского флота и была предназначена для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих на время прохождения воинской службы, соответственно для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Следует отметить, что квартира ФИО3, относящейся к гражданскому персоналу Минобороны России, предоставлялась в качестве служебного жилого помещения на срок исполнения трудовых обязанностей, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение. При этом издание приказа в 2003 году об исключении жилого помещения из числа служебных, в данном случае правового значения не имеет, поскольку на момент вселения в спорное жилое помещение, оно имело статус служебного, а после исключения приказом Командующего, действий по включению квартиры в муниципальный фонд для дальнейшего оформления в собственность, ФИО3 не осуществлялось, последующее издание приказа не свидетельствует о предоставлении ФИО3 жилого помещения на условиях социального найма.

Суд, принимая во внимание доводы представителя истца о том, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, и что права члена семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав самого нанимателя, приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 самостоятельного права на приватизацию служебного жилого помещения, предоставленного его матери, работавшей в военном госпитале. Поскольку такого права у самой ФИО3 нет, то и производного от ее права на приватизацию служебного жилого помещения у ее сына, не состоявшего в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, возникнуть не могло.

При таких обстоятельствах у суда не отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца, поскольку условия приватизации служебного жилого помещения ФИО3 не соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова