Дело №2а-1-532/2023
40RS0010-01-2023-000733-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.,
при секретаре Воронецкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области,
19 сентября 2023 года,
дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени, земельного налога и пени, восстановлении пропущенного процессуального срока,
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2023 года УФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указало, что ФИО1, на основании п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст. 388-397, ст. 400-409 НК РФ были начислены: земельный налог за 2014-2016 годы в размере 1348 руб., за земельные участки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В <адрес>, ? доля, приобретенный 25 декабря 2009 года и с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В <адрес>, 25/104 доля, приобретенный 16 февраля 2010 года; а также налог на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 458 руб., за квартиру с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>В <адрес>, 71/274 доли, приобретенной 23 июня 2004 года, данные о которых предоставлены Росреестром. Налоговые уведомления № 232165, 83307624, 829261. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату земельного налога начислены пени в размере 41 руб.64 коп., налога на имущество – 16 руб.42 коп. В связи с отсутствием сведений об уплате налогов и пени, должнику направлены требования об уплате налогов и пени от 05 августа 2016 года № 1100, от 19 декабря 2016 года № 8693, от 01 марта 2018 года № 3578, которые в установленный срок не исполнены. 03 ноября 2023 года Мировым судьей судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области было вынесено определение об отказе выдаче судебного приказа.
27 марта 2023г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС от 07 декабря 2022г. №ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС по Калужской области от 07 декабря 2022 года № 57-02/230 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведении организационно-штатных мероприятий» Инспекция ФНС России №4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения.
Полагая, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, истец, ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, просил взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 458 руб. и пени в размере 16,42 руб., по земельному налогу физических лиц за 2014-2016 года - в размере 1348 руб. и пени в размере 41,64 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калужской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно ходатайству, поступившему в суд 13 сентября 2023 года, просил дело рассмотреть без участия представителя, указав, что поддерживают исковые требования, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался по месту регистрации, указанному в иске и в сведениях, представленных отделом по вопросам миграции МО МВД России Кировский от 29 августа 2023 года: <адрес>В, <адрес>.
Однако судебная корреспонденция не получена адресатом по причине: «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 165 прим. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд считает, что неполучение административным ответчиком ФИО1 судебной корреспонденции, направленной ответчику по месту его регистрации, произошло по причине зависящей от ответчика и, следовательно, корреспонденция считается доставленной, ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
В соответствии со статьями 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, а также налога на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы.
Судом установлено и подтверждается сведениями Росреестра в АИС, что за ФИО1 значатся: земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>, ? доля, приобретенный 25 декабря 2009 года; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>, 25/104 доля, приобретенный 16 февраля 2010 года; а также квартира с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>В, <адрес>, 71/274 доли, приобретенная 23 июня 2004 года (л.д.34-40).
С учетом указанных правовых норм и установленных обстоятельств ФИО1 начислены: земельный налог за 2014-2016 годы в размере 1348 руб., за земельные участки, с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, а также налог на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 458 руб., за квартиру с кадастровым номером № и ему направлялись налоговые уведомления № 232165 об уплате земельного налога в сумме 310 рублей и налога на имущество физических лиц в сумме 132 рубля, № 83307624 от 25 августа 2016 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц на общую сумму 670 рублей, № 829261 от 02 июля 2017 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц на общую сумму 694 рубля.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, в том числе пеней.
В судебном заседании установлено, что согласно требованию от 05 августа 2016 года № 1100, по состоянию на 05 августа 2016 года за ответчиком ФИО1 числится общая задолженность по налогам 442 рублей и пени в размере 38 руб.22 коп. (л.д.8),
Согласно требованию от 19 декабря 2016 года №8693 по состоянию на 19 декабря 2016 года за ответчиком ФИО1 числится общая задолженность по налогам в сумме 670 рублей и пени 3 руб.80 коп. (л.д.12).
Согласно требованию от 01 марта 2018 года № 3578, по состоянию на 01 марта 2018 года за ответчиком ФИО1 числится общая задолженность по налогам в сумме 694 рубля и пени 16 руб.04 коп.(л.д.17).
Из приложенного к иску расчета сумм пени, включенной в требование по уплате от 05 августа 2016 года №1100, следует, что сумма пени, взыскиваемая с ответчика, определена истцом в размере 38 рублей 22 копеек (11,52 + 26,79)(л.д.6-7).
Из приложенного к иску расчета сумм пени, включенной в требование по уплате от 19 декабря 2016 года №8693, следует, что сумма пени, взыскиваемая с ответчика, определена истцом в размере 03 рубля 80 копеек (0,86 + 2,94)(л.д.11).
Из приложенного к иску расчета сумм пени, включенной в требование по уплате от 01 марта 2018 года № 3578, следует, что сумма пени, взыскиваемая с ответчика, определена истцом в размере 16 руб.04 коп.(12,00 + 4,04) (л.д.14-151).
В установленный срок требования налогоплательщиком исполнены не были, в связи с чем, УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области), 03 ноября 2022 года обратилась в судебный участок № 32 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций.
Однако, определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 03 ноября 2022 УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области), в принятии заявления к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа по взысканию задолженности по налогам и пени отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.26).
В соответствии со ст.ст. 363, 397 НК РФ уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014 год – не позднее 01 декабря 2015 года, за 2015 год – не позднее 01 декабря 2016 года, за 2016 год – не позднее 01 декабря 2017 года (ст. 363 НК РФ).
Поскольку общая сумма налогов, заявленная к взысканию, не превысила 10 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 13 сентября 2016 года, с учетом положений абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 06 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога (с 13 сентября 2019 года до 13 марта 2020 года).
Вместе с тем, обращение административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанных налогов и пени последовало 10 октября 2022 года, а в суд с административным исковым заявлением 15 августа 2023 года (дата поступления заявления в суд), то есть с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока (л.д. 33, 5).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы и земельному налогу за 2014-2016 годы в отношении ФИО1, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика, а также в связи со временем, необходимым для прохождения постовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 177 - 179, 180, 286, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований УФНС России по Калужской области к ФИО1, №, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014- 2016 годы в размере 458 руб. и пени в размере 16,42 руб., по земельному налогу физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1348 руб. и пени в размере 41,64 руб., итого к взысканию 1864 руб.06 коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.В. Дарьин
Копия верна
Судья Р.В. Дарьин