РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 июня 2022 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сальниковой В.Ю.

при секретаре Астрейко М.Н.

с участием прокурора Шкарлет О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» о признании недействующими со дня принятия пункта 2633 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2018 № 216-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», пункта 893 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2019 № 166-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», пункта 964 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29.12.2020 № 128-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», пункта 1897 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.12.2021 № 141-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год»,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также - Комитет) 26 декабря 2018 года издан приказ № 216-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее – Перечень по 2019 год), который размещен на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2018 года.

23 декабря 2019 года Комитетом издан приказ № 166-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год), размещенный на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 25 декабря 2019 года.

29 декабря 2020 года Комитетом издан приказ № 128-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год), размещенный на веб-странице Комитета в сети «Интернет» 30 декабря 2020 года.

24 декабря 2021 года Комитетом издан приказ № 141-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год), размещенный на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2021 года.

Пунктом 2633 Перечня на 2019 год, пунктом 893 Перечня на 2020 года, пунктом 964 Перечня на 2021 год и пунктом 1897 Перечня на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в указанные Перечни включен объект с кадастровым номером 78:34:0004163:1138, расположенный по адресу: <...>, литера Д (далее – Здание, Объект).

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» (далее также – ООО «Лента», Общество) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных нормативных правовых актов в части включения в Перечни принадлежащего ему на праве собственности Здания, ссылаясь на то, что оно не обладает признаками объекта налогообложения, установленными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – НК РФ) и статьей 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года №684-96 «О налоге на имущество организаций», поскольку в период 2019-2022гг. в целях делового, административного, коммерческого назначения и бытового обслуживания не использовалось, в аренду третьим лицам не предоставлено. С момента приобретения Здания в декабре 2016 года и до настоящего времени Объект не эксплуатируется, законсервирован и деятельность в нем не ведется. Полагает, что включение принадлежащего Обществу Здания в Перечни на основании наименования здания или вида разрешенного использования земельного участка, без установления фактического использования Здания и расположенных в Здании помещений вопреки правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 46-П от 12 ноября 2020 года, нарушает законные интересы Общества, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Одновременно Общество просит взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в свою пользу понесенные при подаче административного иска в суд расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что после приобретения Здания Обществом торговая деятельность в нем не осуществлялось, планировалось произвести реконструкцию Здания для размещения административных отделов юридического лица, для чего был заключен договор на проектирование строительства многофункционального центра с отдельным многоуровневым паркингом, а также договор с кадастровым инженером на изменение технической документации. В 2019 году административным истцом в связи с приобретением земельного участка изменен вид его разрешенного использования на множественный, основным видом является административный. Виды разрешенного использования – торговля и общественное питание не использовались. По техническому плану, изготовленному кадастровым инженером, помещение площадью 1328,7 кв.м, ранее существовавшее как выставочный зал автосалона предыдущего собственника Здания, поименовано как «тамбур», поскольку никакого выставочного значения для истца помещение не имеет, а фактически является входной зоной. В связи с изменением планов собственника по использованию Объекта, полученный технический план для внесения изменений в сведения о Здании в ЕГРН не предоставлялся.

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по изложенным в письменных возражениях на административный иск основаниям, согласно которым принадлежащее административному истцу нежилое здание с кадастровым номером 78:34:0004163:1138 по представленным Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в 2018-2021 годах сведениям имело наименование «Многофункциональный автомобильный бизнес-центр с автоклубом, автосалоном и сервисным обслуживанием» и было расположено на земельном участке в 2018-2020 годах с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли», в 2021 году – на земельном участке с видом разрешенного использования «деловое управление, обслуживание автотранспорта, общественное питание», что являлась достаточным основанием для включения Здания в Списки Объектов, предполагаемых к включению в Перечни на 2019 – 2022 годы, и последующего включения в проекты Перечней, а затем в Перечни на 2019 - 2022 годы. В установленные сроки с возражениями на проекты перечней Общество не обращалось. Подтвердила, что обследование Здания не производилось, поскольку Здание включено в Перечни по виду разрешенного использования земельного участка и предназначению Здания в соответствии с документами технического учета, которые в ходе рассмотрения дела были представлены административным ответчиком.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2020 года, объектами налогообложения для российских организаций признавалось недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 НК РФ в редакции, действующей с 1 января 2020 года, объектами налогообложения признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса; недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении указанных в данном пункте видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловых центров и торговых центров (комплексов).

Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» на территории Санкт-Петербурга введен налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019-2022 годах определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий на момент принятия оспариваемых актов было возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года № 216-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2018 года (том 2, л.д. 183).

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года № 166-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 25 декабря 2019 года (том 2, л.д. 198).

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29 декабря 2020 года № 128-п, который размещен на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 30 декабря 2020 года (том 2, л.д. 208).

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2021 года № 141-п, который размещен на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2021 года (том 2, л.д. 227).

Таким образом, нормативные правовые акты приняты уполномоченным государственным органом и опубликованы до начала соответствующего налогового периода.

Условия, при наличии одного из которых нежилые здания признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний в Перечень подлежат включению такие здания, которые отвечают одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) административному истцу на праве собственности с 6 декабря 2016 года на основании договора купли-продажи здания от 21 октября 2016 года принадлежит Здание, расположенное по адресу: <...>, литера Д, площадью 5162 кв.м, с кадастровым номером 78:34:0004163:1138, данные о назначении которого отсутствуют, имеющее наименование «многофункциональный автомобильный бизнес-центр с автоклубом, автосалоном и сервисным обслуживанием» (том 1, л.д. 141-163). В состав Здания входят помещения, состоящие на самостоятельном кадастровом учете, с назначением и наименованием «нежилые помещения» (том 3, л.д. 9-27): 1-Н площадью 4125,2 кв.м, 2-Н площадью 21,6 кв.м, 3-Н площадью 41,6 кв.м, 4-Н площадью 6,8 кв.м, 5-Н площадью 18,7 кв.м, 6-Н площадью 12,7 кв.м, 7-Н площадью 17,4 кв.м.

Принадлежащий с 19 апреля 2019 года на основании договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 08 апреля 2019 года № 8474-ЗУ административному истцу расположенный на землях населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004163:5769, на котором расположено Здание, имеет вид разрешенного использования - «деловое управление, обслуживание автотранспорта, общественное питание» (том 1, л.д.77-139, 164-167). Ранее указанный земельный участок находился государственной собственности и использовался ООО «Лента» по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10 июля 2018 года, заключенному АО «ЗСД» и ООО «Лента» и зарегистрированному в установленном порядке 17 июля 2018 года (том 1, л.д.31-35), в соответствии с которым ООО «Лента» приняло на себя все права и обязанности по основному договору аренды от 25 мая 2018 года № 17/ЗД-10147, заключенному между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и АО «ЗСД» (том 1, л.д.14-20) сроком по 1 декабря 2048 года. Согласно условий договоров участок предоставлен для использования под общественно-деловую застройку в соответствии с разрешительной документацией на строительство с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, изменение которого допускается исключительно с согласия арендодателя.

В соответствии с договором купли – продажи земельного участка в процессе приватизации от 8 апреля 2019 года, заключенным между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «Лента», предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004163:5769 с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли. Пунктом 1.2 договора установлено, что земельный участок предназначен для использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу по запросу административного ответчика в целях формирования Перечней (том 2, л.д.175-230), по состоянию на 12 марта 2018 года и 1 марта 2019 года принадлежащее ООО «Лента» нежилое Здание с кадастровым номером 78:34:0004163:1138 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Савушкина, дом 112, корпус 2, литера Д, имело наименование «многофункциональный автомобильный бизнес-центр с автоклубом, автосалоном и сервисным обслуживанием», располагалось на земельном участке с видом разрешенного использования – «для размещения объектов торговли». По состоянию на 22 января 2020 года Здание имело то же наименование, сведения о виде разрешенного использования земельного участка отсутствуют; по состоянию на 22 апреля 2021 года Здание с тем же наименованием расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: «деловое управление, обслуживание автотранспорта, общественное питание».

Как следует из объяснений представителя административного истца и подтверждено выпиской из ЕГРН от 15 мая 2019 года, вид разрешенного использования земельного участка был изменен административным истцом после приобретения земельного участка в собственность в мае 2019 года (том 3, л.д. 6-8).

Таким образом, на момент утверждения Перечня на 2019 год земельный участок имел вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли и формально подпадал под критерий, установленный подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

В то же время, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

Принимая во внимание указанную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположено Здание, находился на период формирования Перечня на 2019 год в государственной собственности и в аренде истца, в силу чего арендатор был лишен возможности без согласия арендодателя изменить вид его разрешенного использования, оснований для включения Объекта в Перечень на 2019 год исключительно по виду разрешенного использования земельного участка, вопреки позиции административного ответчика, не имеется.

В то же время, приобретя в собственность земельный участок и реализуя права собственника по выбору вида разрешенного использования земельного участка, истец внес в ЕГРН соответствующие изменения, определив вид разрешенного использования земельного участка как «деловое управление, обслуживание автотранспорта, общественное питание».

Вид разрешенного использования «Общественное питание» в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», предусматривает размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Поскольку в силу прямого указания подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ самостоятельным и достаточным основанием включения объекта в перечень является расположение здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, один из выбранных административным истцом видов разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания, Комитет правомерно включил в Перечни на 2020-2022 годы Здание, что в полной мере согласуется с положениями подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Доводы административного истца, основанные на приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, со ссылкой на множественность видов разрешенного использования земельного участка, установленную административным истцом в 2019 году, суд находит ошибочными, поскольку сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации правовая позиция основывалась на отсутствии у законного владельца земельного участка, не обладающего всем объемом правомочий собственника, объективной возможности осуществить выбор вида разрешенного использования земельного участка и в связи с этим экономической необоснованности налогообложения в случае фактического использования объекта капитального строительства не в соответствии с одним из видов разрешенного использования земельного участка, предполагающего налогообложение исходя из кадастровой стоимости объекта капитального строительства.

Применительно же к обстоятельствам настоящего дела определение одного из видов разрешенного использования земельного участка «общественное питание» явилось результатом волеизъявления административного истца после приобретения земельного участка в собственность, что правомерно обусловило включение Здания в Перечни на 2020, 2021, 2022 годы с учетом положений подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Таким образом, мнение административного истца о невозможности включения Объекта в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 – 2022 годы только на основании вида разрешенного использования находящегося в собственности административного истца земельного участка, на котором расположен Объект, основано на неверном толковании административным истцом и его представителем правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П.

Вместе с тем, отсутствие оснований для включения в Перечень на 2019 год Здания по виду разрешенного использования земельного участка, не исключало применение иных оснований.

Из представленной в материалы дела технической документации на Здание (экспликации помещений к техническому паспорту, изготовленному на Здание Филиалом ГУ ГУИОН ПИБ Приморского района) (том 3, л.д.40-57), следует, что в помещении 1-Н расположен торговый зал площадью 1328,7 кв.м, магазин площадью 43,2 кв.м, кафе площадью 33,1 кв.м, что в совокупности составляет 1405 кв.м и соответствует 27,2 % от общей площади Здания (5162,0 кв.м), а, соответственно, обуславливает включение Здания в Перечни по подпункту 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, поскольку при таких данных технической документации Здание признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, учитывая, что назначение помещений общей площадью более 20 процентов общей площади Здания в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение торговых объектов и объектов общественного питания.

Доводы административного истца о том, что Здание с момента приобретения не использовалось, было законсервировано, правового значения не имеют, поскольку налоговое законодательство допускает включение в Перечни объектов как исключительно по виду разрешенного использования земельного участка, так и при наличии соответствующего назначения (наименования, разрешенного использования) помещений площадью более 20 процентов от общей площади Здания в технической документации на Здание.

Представленный административным истцом технический план, составленный кадастровым инженером ФИО3 по заданию административного истца 1 марта 2018 года, данные технической документации Филиала ГУ ГУИОН ПИБ Приморского района не опровергает, реализован не был, что подтверждено представителем административного истца в судебном заседании с указанием на то, что технический план изготавливался с целью последующего изменения в ЕГРН сведений о назначении и наименовании Здания, что собственником осуществлено не было в связи с изменением планов по использованию Объекта.

Оценивая указанный технический план, суд также обращает внимание, что в разделе «заключение кадастрового инженера» указан кадастровый номер иного здания, а дата составления технического плана при отсутствии изменений в технической документации ГУИОН и соответствующих сведений в ЕГРН не позволяет признать его достоверным доказательством, свидетельствующим об ином назначении помещений в Здании, нежели отражено в документах ГУИОН. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что определение назначения помещения площадью 1328,7 кв.м как «тамбур», а большинства иных помещений как «помещение свободного назначения» не отвечает заявленным административным истцом предполагавшимся целям использования Здания, связи с чем не может признаваться достоверным.

При этом, суд учитывает, что площадь и состав помещений в Здании по данным ЕГРН и технической документации ГУИОН совпадают, что опровергает доводы представителя административного истца о неактуальности технической документации ГУИОН.

Порядок информирования заинтересованных лиц о предполагаемом включении Объекта в Перечни, установленный пунктами 2.2, 4.2 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением Комитета от 2 апреля 2018 года № 7-р, Комитетом соблюден.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не осуществлял обследование Объекта на предмет установления вида его фактического использования, и о том, что с момента приобретения Здания оно фактически не использовалось, в аренду третьим лицам не передавалось, готовилось под реконструкцию для использования под собственные административные нужды Общества, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку вышеприведенные нормативные предписания не устанавливают для административного ответчика обязанности по проведению такого обследования при наличии иных оснований для включения объектов в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что юридически значимым для разрешения настоящего административного иска обстоятельством, наряду с видом разрешенного использования земельного участка и правовым основанием владения земельным участком, является наличие в Здании помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания, назначение которых в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания, что позволяет отнести принадлежащий административному истцу объект недвижимости к зданию (строению, сооружению), предназначенному для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии условий, установленных пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, для включения Здания в Перечни на 2019-2022 годы.

Неисполнение собственниками, а равно иными титульными владельцами объекта недвижимости, обязанности по обновлению технической документации не может являться препятствием к реализации государственными органами возложенных на них обязанностей (в данном случае - по формированию перечней объектов налогообложения) на основании сведений и материалов, предоставленных уполномоченными органами в сфере технической инвентаризации объектов недвижимости.

При таком положении, оснований для признания недействующими оспариваемых положений не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований исключает удовлетворение заявления о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» о признании недействующими со дня принятия пункта 2633 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2018 № 216-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», пункта 893 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2019 № 166-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», пункта 964 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29.12.2020 № 128-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», пункта 1897 Приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.12.2021 № 141-п «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» отказать.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья В.Ю. Сальникова