Дело № 2а-3158/2025 49RS0001-01-2025-006586-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

10 декабря 2025 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников жилья «Речная», председателю правления ФИО3 о ликвидации, возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее также - инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском к товариществу собственников жилья «Речная» (далее – ТСЖ «Речная»).

В обоснование указала, что Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми он дополнен статьёй 5.1, предусматривающей, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должно быть реорганизовано в порядке, установленном частями 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ до 1 июля 2016 г., если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Поскольку в вышеуказанных федеральных законах отсутствует норма, указывающая, что действие данной статьи не распространяются на товарищества собственников жилья, созданные как до 18 июня 2011 г., так и до введения в действие ЖК РФ, полагает, что любое ТСЖ, независимо от даты его создания, в случае несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 г.

На основании решения собственников помещений в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной в г. Магадане, оформленного протоколом от 28 июня 2008 г. № 1, в указанных многоквартирных домах создано ТСЖ «Речная».

ТСЖ «Речная» управляет указанными многоквартирными домами на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания собственников от 28 июня 2008 г. № 1.

Между тем, по сведениям из кадастровой карты г. Магадана на сайте Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, общей границы земельных участков у всех домов, входящих в ТСЖ «Речная» не имеется.

Согласно сведениям ПАО «Магаданэнерго», дом 59 по ул. Речной имеет пять вводов от ТВК-8, ТВК-7, ТВК-6, ТВК-9 и ТВК-10, границей раздела каждого ввода является наружная стена дома; дом 59 корп. 3 по ул. Речной имеет два ввода от ТВК-36, ТВК-37, границей раздела каждого ввода является наружная стена дома; дом 63 корп. 3 по ул. Речной имеет три ввода от ТВК-29, ТВК-30, ТВК-34, границей раздела каждого ввода является наружная стена дома.

Из этого следует, что границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей для многоквартирных домов 65, 65 корп. 1, 63 корп. 1, 63 корп. 3 по ул. Речной является наружная стена дома.

По информации МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» электроснабжение многоквартирных домов 59, 59 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65 по ул. Речной в г. Магадане осуществляется от разных трансформаторных подстанций.

В состав общего имущества ТСЖ «Речная» не включены трансформаторная подстанция, сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, детские площадки, места накопления твердых коммунальных отходов. Следовательно, вышеуказанные многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ «Речная», в пределах границы земельных участков сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома, не имеют.

В этой связи для принятия решения о создании ТСЖ при объединении нескольких домов, собственникам в силу статьи 316 ЖК РФ, надлежало провести общие собрания собственников помещений в каждом доме, за такое решение должны были проголосовать собственники помещений, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом доме.

Между тем, как следует из протокола от 28 июня 2008 г. № 1, общие собрания собственников помещений в каждом из домов не проводились, наличие кворума на общем собрании определено в отношении домов в совокупности.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд ликвидировать ТСЖ «Речная», зарегистрированное в ЕГРЮЛ 8 июля 2008 г. по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), а также возложить на председателя правления ТСЖ «Речная» ФИО3 обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСЖ «Речная» в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 10 октября 2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена председатель правления ТСЖ «Речная» ФИО3

Определением суда в протоколе судебного заседания от 19 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены член правления ТСЖ «Речная» ФИО4, а также ООО «Расчетный кассовый центр» и ООО «Любимый город наш».

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно указали, что собрание собственников жилья, проведённое 28 июня 2008 г., фактически было неправомочным, ввиду отсутствия кворума, однако принятые на нем решения, а так же сам протокол никем не оспаривался и недействительным не признавался. Вывод о неправомочности собрания сделан инспекцией на основании данных, указанных в самом протоколе. Как следствие, тот факт, что решение о создании ТСЖ было создано неправомочным собранием и в нескольких многоквартирных домах, не имеющих общих границ земельных участков, свидетельствует, по их мнению, о наличии грубых нарушений при создании юридического лица, препятствующих осуществлению им деятельности.

Административные ответчики, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 КАС РФ).

Такие дела рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным судом Российской Федерации в порядке главы 27 КАС РФ с учетом правил подсудности (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

К числу таких органов в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 20 ЖК РФ отнесены орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля, которые вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

При рассмотрении таких дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Статьёй 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление № 64), поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

При этом исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям (пункт 32 постановления № 64).

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации объединения.

Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации объединения граждан по другим основаниям.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 61 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственная жилищная инспекция Магаданской области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (пункт 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 12-пп).

8 октября 2025 г. инспекция обратилась в суд с административным иском о ликвидации ТСЖ «Речная», указывая, что при создании данного юридического лица были допущены грубые нарушения требований жилищного законодательства, влекущие невозможность осуществления им деятельности.

Данные нарушения, как следует из административного иска, выразились в создании ТСЖ «Речная» неправомочным собранием собственников жилых помещений (ввиду отсутствия кворума) и для управления несколькими многоквартирными домами, не имеющими общих границ земельных участков и иных элементов инфраструктуры, то есть в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ.

Судом установлено, что ТСЖ «Речная» создано на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной г. Магадана от 28 июня 2008 г.

Статья 291 ГК РФ (в редакции, действовавшей на 28 июня 2008 г.) предусматривала, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья) (пункт 1).

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на 28 июня 2008 г.) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры (пункт 1 часть 2 статьи 136 ЖК РФ в редакции, действовавшей на 28 июня 2008 г.).

Из протокола от 28 июня 2008 г. следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной г. Магадана выбран способ управления данными многоквартирными домами путём создания ТСЖ «Речная» и утверждения его устава, а также избран председатель и члены его правления.

8 июля 2008 г. на основании заявления председателя правления ТСЖ «Речная» от 4 июля 2008 г. товарищество зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

В соответствии утверждённым на собрании уставом ТСЖ «Речная», последнее является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме; создано без ограничения срока действия (пункты 1.3, 1.4 устава).

Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации и осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.5, 2.1 устава).

Таким образом, ТСЖ «Речная» было создано решением собственников помещений для управления несколькими многоквартирными домами, что не противоречило ранее действовавшему правовому регулированию.

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 18 июня 2011 г., внесены изменения в статью 136 ЖК РФ, её часть 2 изложена в новой редакции.

В соответствии с указанными изменениями, товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (пункт 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ).

В этой связи, с 18 июня 2011 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ) товарищество собственников жилья могло быть создано в нескольких многоквартирных домах только при соблюдении требований пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ.

При этом в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ) не распространяется на ТСЖ, созданные до 18 июня 2011 г.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьёй 5.1, вступившей в действие 1 сентября 2014 г.

Согласно указанной статье 5.1, товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частями 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 г., если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Таким образом, законодателем был установлен переходный период с 1 сентября 2014 г. по 1 июля 2016 г. для того, чтобы все товарищества, независимо от даты их создания, были приведены в соответствие с требованиями пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, в связи с чем действие статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяется на товарищества собственников жилья, созданные, в том числе до 18 июня 2011 г.

При этом товарищества собственников жилья, созданные до 18 июня 2011 г., в случае несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ (в том числе о необходимости иметь общую границу), должны были быть реорганизованы в порядке, установленном частями 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 г.

Так, в соответствии со статьей 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 ЖК РФ. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (часть 3).

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 ЖК РФ. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 4).

Содержание данных норм указывает на право товарищества по организации и проведению собрания собственников помещений многоквартирного дома (домов). При этом вариативность способов приведения товарищества в соответствие с положениями пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ зависит от волеизъявления собственников помещений, учитывая, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, размещённым в ГИС ЖКХ, до настоящего времени в перечне обслуживаемых ТСЖ «Речная» домов указаны многоквартирные дома 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной в г. Магадане.

По данным публичной кадастровой карты, одновременно общих границ у всех земельных участков указанных многоквартирных домов не имеется.

Из ответов ПАО «Магаданэнерго» и АО «Магаданэлектросеть» также следует, что электроснабжение многоквартирных домов осуществляется от разных трансформаторных подстанций, общие тепловые сети, обслуживающие данные многоквартирные дома отсутствуют.

Каких-либо доказательств наличия в пределах границ земельных участков многоквартирных домов сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для их общего обслуживания, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что созданное в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной в г. Магадане товарищество собственников жилья «Речная» с 1 сентября 2014 г. требованиям пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ не соответствует.

Между тем, вопреки доводам административного иска, указанное несоответствие не свидетельствует о создании юридического лица с нарушением требований закона и, как следствие, недействительности его государственной регистрации, но является основанием для его реорганизации в порядке, установленном частями 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что каких-либо контрольных (надзорных) мероприятий в отношении реорганизации ТСЖ «Речная» Государственной жилищной инспекцией Магаданской области не проводилось, мер к принудительной реорганизации не принималось, доказательств того, что непроведение до настоящего времени такой реорганизации создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства, в материалы дела не представлено.

При этом обосновать, почему не проведение товариществом реорганизации является нарушением, которое невозможно устранить законным способом, представители административного истца в судебном заседании затруднились.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе не проведение ТСЖ «Речная» реорганизации, предусмотренной статьёй 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не может являться основанием для ликвидации юридического лица и не препятствует в дальнейшем (после реорганизации) осуществлению уставной деятельности в отношении отдельного многоквартирного дома или нескольких многоквартирных домов, расположение которых соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ.

Оценивая доводы инспекции о создании ТСЖ «Речная» неправомочным собранием собственников жилых помещений, суд принимает во внимание следующее.

В силу части 1 статьи 136 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на 28 июня 2008 г.), решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Из этого следует, что для принятия решения о создании товарищества при объединении нескольких домов должны быть проведены общие собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, за такое решение должны проголосовать собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом таком доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 1, 63 корп. 3, 65, 65 корп. 1 по улице Речной г. Магадана от 28 июня 2008 г. № 1, на общем собрании присутствовали собственники указанных многоквартирных домов, владеющие 56,7 % голосов от общего числа голосов собственников помещений во всех многоквартирных домах, в связи с чем сделан вывод о наличии кворума и правомочий на принятие решений.

При этом из протокола усматривается, что на собрании присутствовали собственники помещений в многоквартирных домах 63 корп. 1 и 65 по ул. Речной, обладающие числом голосов менее 50 % от общего числа голосов в их многоквартирных домах (43 и 35,4 %). В отношении остальных домов, число голосов собственников, участвовавших в собрании, превышало 50 % от общего числа голосов в их многоквартирных домах.

Таким образом, фактически необходимый кворум для принятия решения о создании ТСЖ «Речная» отсутствовал в многоквартирных домах 63 корп. 1 и 65 по ул. Речной в г. Магадане, что не образует оснований для вывода о неправомочности собрания и принятия такого решения собственниками помещений в многоквартирных домах 59, 59 корп. 3, 61 корп. 3, 63 корп. 3 и 65 корп. 1 по улице Речной, участвовавших в собрании и обладавших необходимым количеством голосов.

Более того, суд обращает внимание, что протокол собрания от 28 июня 2008 г. никем из собственников многоквартирных домов 63 корп. 1 и 65 по ул. Речной в г. Магадане не оспаривался и недействительным не признан. При этом управление указанными домами ТСЖ «Речная» осуществляет с 2008 г. по настоящее время и отсутствие возражений собственников свидетельствует об их согласии с принятым решением.

Обратившись в суд с данным административным иском, Государственная жилищная инспекция Магаданской области просит о ликвидации ТСЖ «Речная» по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, то есть, в связи с незаконностью государственной регистрации данного юридического лица по причине допущенных при его создании грубых нарушений закона, которые носят неустранимый характер.

Как указывалось выше, ликвидация юридического лица является административно-правовой санкцией, поэтому характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. При этом ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Между тем, таких нарушений при создании ТСЖ «Речная» судом не установлено, а выявленные инспекцией нарушения носят устранимый характер и не повлекли каких-либо негативных последствий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований Государственной жилищной инспекции Магаданской области надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Государственной жилищной инспекции Магаданской области в удовлетворении административных исковых требований к товариществу собственников жилья «Речная», председателю правления ФИО3 о ликвидации, возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить днём изготовления решения в окончательной форме – 24 декабря 2025 г.

Судья И.В. Нецветаева