Дело № 2а-30/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 20245 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. с участием представителя административного истца прокурора <адрес>, помощника прокурора <адрес> РД ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора <адрес> Дагестан ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращения права управления транспортным средством, обязания совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4 (далее Истец) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, (далее Ответчик) о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой была проведена проверка по информации МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> ( дислокация <адрес>) об имеющихся медицинских противопоказаниях на управление транспортным средствами (далее т/с) ФИО5 по факту незаконной выдачи водительского удостоверения.

В обосновании заявленных требований Истец указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории № которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа зам. Главного врача психоневрологического диспансера Республики Дагестан ФИО11 Ответчик ФИО2 наблюдается в диспансере с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: Органическое заболевание головного мозга сложного генеза (травмо-интоксическая) с выраженным психоорганическим синдромом с редким эпипирипадками в анамнезе ( №Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

До настоящего времени Ответчик с наблюдения не снят, показания к выздоровлению и снятию его с учета отсутствуют, наделение Ответчика правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО7, заявленные требования поддержал, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела Ответчик, его представитель по доверенности ФИО12 представители заинтересованных лиц МРЭ ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> и ГБУ РД « Республиканский психоневрологический диспансер» (далее РПНД) в судебное заседание не явились. Представитель Ответчика ФИО13, и представитель заинтересованного лица главный врач (РПНД» ФИО8 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что Ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, гражданин Российской Федерации, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «№ выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ( дислокация <адрес>).

При этом Ответчик состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на диспансерном учет у врача психиатра в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с диагнозом № «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза(травмо-интоксическая) с выраженным психоорганическим синдромом с редкими эпиприпадками в анамнезе» является инвалидом 2-й группы.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно подпункта 1 пункта являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код заболевания F00 – F09) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО3, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика психического заболевания с диагнозом F 20 «параноидная шизофрения» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО3 обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> (с дислокацией в <адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение № категории № которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (с дислокацией в <адрес>), на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 передать водительское удостоверение № категории № выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Магдуев

Решение принято в совещательной комнате.

.