Решение по делу № 2А-1968/2023 от 28.04.2023

дело № 2а-1968/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002504-18

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Капесс И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, земельного налога,

установил:

МИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов и недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указали, что в порядке ст.48 НК РФ, Межрайонной инспекцией ФНС №14 по Ставропольскому краю мировому судье судебного участка № <адрес> направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки за 2019-2020гг., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 13102 руб., пени – 90,98 руб., за 2019-2020гг. земельный налог в сумме 1480 руб., пени – 10,28 руб. Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-305/9/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в указанных суммах. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ответчика. ФИО1 является плательщиком земельного налога, а также налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов. По данным, полученным от регистрирующих органов, ФИО1 являлся собственником следующего имущества: земельного участка с КН №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, общей площадью 529 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; жилого дома с КН №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, площадью 210 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением должником обязанности по уплате налога с физических лиц, ему направлены требования об уплате налогов и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которые настоящего времени должником не исполнены. Просили суд взыскать с ответчика ФИО1 налог на имущество физических лиц за 2019,2020гг.: налог в размере 13102,00 рубля, пени – 90,98 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельный налог с физических лиц за 2019,2020гг.: налог в размере 1480,0 рублей, пени – 10,28 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств и извещений о причинах неявки не предоставил. В административном исковом заявлении выразил согласие на рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, не предоставив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении требований закона и надлежащем уведомлении сторон о времени и месте слушании дела, а неявка административного ответчика при указанных обстоятельствах является его добровольным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившегося лица в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлениемовзысканиис физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требованиисрокуплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании требования п. 1 ч. 1 ст. 23НалоговогоКодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленныеналоги.

Согласно положению, ч.1 ст.45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательствомоналогахи сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполненавсрок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст.31 НК РФналоговыеорганы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

Налоговым периодом признается календарный год.

Налог и авансовые платежи поналогуподлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Направление налоговогоуведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за триналоговыхпериода, предшествующих календарному году направленияналоговогоуведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплатеналогаили сбора, начиная со следующего за установленным законодательствомоналогахи сборах дня уплатыналогаили сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммыналогаили сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

По данному делу было установлено и сторонами не оспаривалось, что в собственности у ФИО1 находится следующий земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СК, <адрес>, общей площадью 529 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора предусмотрено ст. 45 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее закон) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст.2 Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно ст.3 Закона ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

Согласно ст. 5 Закона уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Право ответчика на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренное ст. 145 НК РФ, судом не установлено.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога.

Инспекция на основании вышеуказанных норм начислила ФИО1 земельный налог за 2019,2020гг. в размере 1480,00 рублей, пени – 10,28 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направленно налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет налогоплательщика, а также требования об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течении одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 сумму налога, указанную в уведомлении и требованиях, не уплатил.

Пункт 2 статьи 44 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Поскольку ответчик обязанность по уплате транспортного налога в установленные законом сроки не исполнил, ему на основании ст.75 НК РФ начислена пеня.

В нарушении статьи 23 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в Инспекции не имеется.

Помимо задолженности по неуплате земельного налога, за ФИО1 также числится задолженность по неуплате налога на недвижимое имущество.

В соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 «2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

На основании п.2 ст.5 указанного Закона от 09.12.1991г. налог на имущество физических лиц исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно сведений, предоставленных ст.85 Налогового кодекса РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества: жилого дома с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 210 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлен расчет налога на имущество физического лица ФИО1 за 2019,2020гг. Расчет судом проверен, ответчиком не опровергнут. Ответчик доводов о несогласии с заявленными требованиями суду не предоставил.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 сумму задолженности не оплатил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ.

Также в судебном заседании достоверно установлено, что, поскольку налогоплательщик не уплатил налоги в установленный законом срок, налоговым органом ответчику ФИО1 выставлены налоговые требования об уплате налога и пени: №, №. До настоящего времени требования должником не исполнены.

За неисполнение конституционной обязанности по уплате законно установленного налога на имущество физических лиц на сумму задолженности, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога, начислена пеня, равная одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 44 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно ст.48 НК РФ взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, по смыслу данной статьи, имеет публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенной в ст. 57 Конституции РФ конституционно защищаемый публичный интерес и связаны с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом (Постановление Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

Межрайонной инспекцией ФНС №14 по Ставропольскому краю мировому судье судебного участка № <адрес> направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки за 2019-2020гг., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 13102 руб., пени – 90,98 руб., за 2019-2020гг. земельный налог в сумме 1480 руб., пени – 10,28 руб.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-305/9/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в указанных суммах.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом, ФИО1 обратился с возражениями на судебный приказ, в котором просил отменить данный судебный акт.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ответчика.

Из материалов дела следует, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-305/9/2022 мировым судьей направлена в МИФНС России № по <адрес> 08.07.2022за исходящим №, получена налоговым органом- МИФЫНС России № 14- МИФЫНС России № по СК ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено штампом проставленным на сопроводительном письме, настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и принято судом за вход. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец заявил требование о взыскании налога и пеней в порядке искового производства, за пределами шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и получения копии определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея ввиду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, а также в восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего искового заявления.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п.2 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока административный, истец не представил суду доказательств уважительности пропуска срока и невозможности подачи искового заявления в суд в пределах срока предусмотренного для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением.

Административным истцом не приведены обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, требования административного истца о восстановлении пропущенных процессуальных сроков на подачу административного искового заявления, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа, заявленные требования МИФНС России №14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1 земельного налога и налога на имущество физического лица за 2019,2020гг. на общую сумму – 14683,26 рублей, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц, на общую сумму – 14683,26 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья О.Н. Приходько