Решение по делу № 2-2080/2022 от 06.10.2022 | Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-2080/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Шараповой В.А.

с участием:

представителя истца администрации г. Твери, третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО1

представителя истца администрации г. Твери – ФИО2

ответчика – ФИО3

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к ФИО3 об обязании в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68 с юго - западной стороны (со стороны ) путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами длинной 41, 1 м, возведенных на расстоянии 2, 5 м от границы отвода земельных участков №, общей площадью 102, 7 кв.м,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об обязании в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68 с юго - западной стороны (со стороны ) путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами длинной 41, 1 м, возведенных на расстоянии 2, 5 м от границы отвода земельных участков №, общей площадью 102, 7 кв.м.

Определением суда от 15.07.2022 в качестве третьих лиц привлечены департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 17.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц привлечены администрация Заволжского района г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО3

При проведении проверки установлено самовольное занятие и использование ответчиком части земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, размещением на нем единого ограждения из металлического профиля по кирпичным столбам с калиткой и воротами, а также части кирпичного гаража, расположенных за границами отвода земельного участка с кадастровым номером №, используемых под обслуживание и эксплуатацию жилого дома

Правоустанавливающие документы, разрешающие ответчику использование земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68, отсутствуют.

В ходе повторной проверки проведенной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области установлено, что предписание ответчиком не исполнено.

30.07.2021 мировым судьей судебного участка № 65 Тверской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5- 545/2021 в отношении ФИО3, согласно которому ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени ответчиком нарушения не устранены.

Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери в рамках своих полномочий проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: , кадастровый №, , кадастровый №.

В результате проведенной проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № огорожены с юго-западной стороны (со стороны ) забором из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами, длинной 41, 1 м (высота забора около 2 м).

Из анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости с подгрузкой космоснимков в совокупности с результатами обмеров и расчетов установлено, что с юго-западной стороны на расстоянии 2, 5 м от границы участка в сторону , вследствие установки забора из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами длиной 41, 1 м самовольно занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м.

Таким образом, правообладатель земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: использует часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, относящихся к землям общего пользования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственником свободно, если это не носит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа.

Администрация г. Твери в полном объеме обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа - «город Тверь».

В судебном заседании представитель истца администрации г. Твери и третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО1, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца администрации г. Твери – ФИО2, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО3, не отрицая факт выявленных нарушений, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 также не согласился с заявленными требованиями.

Третьи лица – администрация Заволжского района г. Твери, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско – правовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Статьей 18 ГК РФ предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 1 057, 3 кв.м, по адресу: , и с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м, по адресу , принадлежат на праве собственности ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН, и не оспаривается участвующими в деле лицами.

По правилам ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 43 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно акту проверки отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 04.06.2021 № 1208, предписание об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 26.11.2019 № 2183, согласно которому ФИО3 необходимо было в срок до 26.05.2020 устранить нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии, в том числе использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, части земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, в том числе под размещение части кирпичного гаража, площадью 2, 7 кв.м., не исполнено.

По прежнему со стороны на расстоянии 2, 5 от границы участка в сторону , вследствие установки единого ограждения из металлического профиля по кирпичным столбам с калиткой и воротами длиной 41, 1 м, занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, в том числе под размещение части кирпичного гаража площадью 2, 7 кв.м.

Данные земли используются ФИО3 для обслуживания и эксплуатации жилого дома, а также под размещение части кирпичного гаража.

Правоустанавливающие документы, разрешающие ответчику использование часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 25 ЗК РФ, ФИО3, кроме принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, огорожена и используется часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68, площадью 102, 7 кв.м, под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: .

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 30.07.2021 № 5-545/2021 признан ответчик ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штраф в размере 5 000 рублей.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Самовольно огороженный земельный участок используются ответчиком и в настоящее время для обслуживания индивидуального жилого дома.

Согласно ч. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Заборы и иные ограждения выполняют функцию, как по обозначению границ земельного участка, так и ограничению пользования земельным участком в отсутствие разрешения собственника (ч. 2 ст. 262 ГК РФ).

Самовольное возведение ответчиком ограждения на землях общего пользования, нарушает права истца в пользовании земельным участком, отнесенным к территориям общего пользования.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправового принципа неприкосновенности собственности, предполагающего равенство, воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Исходя из этого Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в качестве основных начал гражданского законодательства неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Согласно ст. 301 ГК РФ, во взаимосвязи со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права.

Пункты 1 - 2 ст. 222 ГК РФ содержат понятие самовольной постройки и последствий ее возведения.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи.

Правом требования сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О и от 29.05.2012 № 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, закон наделил истца правом требования сноса самовольной постройки в случае установления факта нарушения его прав и интересов. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означало бы отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов лиц, чьи права нарушены возведением самовольных построек.

Кроме того, разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ориентируют суды на то, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом не имеет значения на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца (п. 45).

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при возведении соответствующего объекта может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, в том случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку истец просил установить определенный срок для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения о сносе самовольной постройки в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу (ст. 203 ГК РФ).

С учетом положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым указать в решении, что в случае неисполнения решения ответчиком в установленный срок истец вправе демонтировать указанное выше ограждение за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление администрации (ИНН <***>) к ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан 04.09.2001 Заволжским районным отделом внутренних дел г. Твери) об обязании в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68 с юго - западной стороны (со стороны ) путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами длинной 41, 1 м, возведенных на расстоянии 2, 5 м от границы отвода земельных участков №, общей площадью 102, 7 кв.м, - удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан 04.09.2001 Заволжским районным отделом внутренних дел г. Твери) в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка общего пользования с кадастровым номером 69:40:0100175:68 с юго - западной стороны (со стороны ) путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста на кирпичных столбах с калиткой и воротами длинной 41, 1 м, возведенных на расстоянии 2, 5 м от границы отвода земельных участков №, общей площадью 102, 7 кв.м,

В случае не исполнения решения суда ответчиком в установленный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 07.10.2022