Решение по делу № 2А-1365/2023 от 16.05.2023 - об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1365/2023

29RS0018-01-2023-000845-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Мишуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда посредством видеоконференцсвязи, дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 угли обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области (далее - СИЗО – 1, следственный изолятор, Учреждение) об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в периоды с 01.06.2019 по 16.07.2019, с 06.05.2020 по 08.06.2020, с 23.12.2020 по 20.01.2021, с 22.08.2022 по 13.12.2022. За весь период его содержания в камерах следственного изолятора, условия содержания не соответствовали предъявляемым к ним требованиям. Просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в недостаточности искусственного и естественного освещения в камерах; в отсутствии работающего радиодинамика в камерах; несоблюдении требований ст. 80 УИК РФ, ст. 33 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о раздельном содержании в камерах лиц, впервые осужденных к лишению свободы. Указанное нарушает его права и законные интересы, является основанием для выплаты справедливой компенсации в размере 500 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России; в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что условия содержания ФИО1 угли в указанный им период времени в камерах ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права. Камеры оборудованы светильниками дневного света типа ЛПО 2 x 40 Вт, предназначенными для люминесцентных ламп дневного света ЛБ-40 мощностью 40 Вт, и светильником ночного освещения типа НПП. Освещение камер находится в исправном состоянии и соответствует требованиям нормативных документов. Обращала внимание суда, что размещение заключённых под стражу по камерам находится в исключительной компетенции руководства следственного изолятора, в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Оснований для взыскания компенсации не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 - 3, 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

При этом частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно частям 1, 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из положений частей 1, 2 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Судом установлено, что ФИО1 угли содержался в ФКУ СИЗО – 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области во исполнение требований ст. 77.1 УИК РФ в периоды с 08.06.2019 по 16.07.2019, с 27.09.2019 по 28.09.2019, с 06.05.2020 по 08.06.2020, с 19.12.2020 по 20.01.2021, с 08.03.2022 по 09.03.2022, с 22.08.2022 по 13.12.2022, с 19.01.2023 по 22.01.2023. В указанные периоды содержался в камерах № 20, 9, 15, 4, 30, 26, а также водворялся в карцера № 1, 2, 3.

По утверждению административного истца за время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в указанные периоды нарушались условия содержания, а именно в части недостаточности искусственного и естественного освещения в камерах, наличие решеток на окнах камер, что приводило к нарушению его прав.

Наличие на всех оконных проемах отсекающих решеток, преграждающих доступ к окнам со стороны камеры, стороной административного ответчика не оспаривалось.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в редакции действующей в оспариваемые периоды с 18.05.2019 по 23.05.2019, с 08.06.2019 по 16.07.2019, с 27.09.2019 по 28.09.2019, с 06.05.2020 по 08.06.2020, с 19.12.2020 по 20.01.2021, с 08.03.2022 по 09.03.2022, (далее Правила).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110), руководствоваться которыми следует в период содержания ФИО1 угли с 22.08.2022 по 13.12.2022, с 19.01.2023 по 22.01.2023.

В соответствии с пунктом 40 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры следственного изолятора оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (пункт 19.28 приказа Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр).

Аналогичные требования установлены и в п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы № 110, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022.

Пунктами 8.64, 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России предусмотрено, что естественное освещение в камерных помещениях следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95.

Согласно справкам начальника УФСИН России по Архангельской области, камеры и карцеры оборудованы окнами размерами 1500x1500 мм. Освещённость камер осуществлялась естественным образом через оконные проёмы, а искусственное освещение с использованием в камерах двух люминесцентных светильников, размещённых на потолке и надёжно ограждённые металлической решеткой. Для дежурного освещения в каждой камере использовался светильник, установленный в нише над дверью. Управление освещением осуществлялось с внутреннего поста дежурного младшего инспектора, несущего службу на посту у камер.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что в камерах освещенность поддерживалась в пределах нормы, согласно СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

В силу подп. 10 пункта 20 Главы III Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Также все камеры оборудованы оконными рамами и форточками. На форточки установлены устройства ручного открывания и закрывания, что дает возможность осуществлять проветривание помещения камеры естественными способом.

Во исполнение требований пункта 13.1 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр, в Учреждении на оконные проемы камер установлены отсекающие оконные решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Материалами дела подтверждается, что карцеры учреждения имеют естественное освещение. Окно размером 0,9х0,6 м с отсекающей металлической решеткой располагаются у потолка. Электрическая лампочка установлена над дверью в нише и изолированная антивандальной решеткой.

Также, материалами дела подтверждается, что 19.09.2022 ФИО1 угли был водворен в карцер № 2, где находился до 04.10.2022 за нарушение установленного порядка содержания под стражей.

19.10.2022 ФИО1 угли был водворен в карцер № 2, где находился до 29.10.2022 за нарушение установленного порядка содержания под стражей.

29.11.2022 ФИО1 угли был водворен в карцер № 3, где находился до 09.12.2022 за нарушение установленного порядка содержания под стражей.

12.12.2022 ФИО1 угли был водворен в карцер № 1, где находился до 27.12.2022 за нарушение установленного порядка содержания под стражей.

Законность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и водворения в карцер, в рамках настоящего дела, лицами участвующим в деле не оспаривалась.

Представлением Прокуратуры Архангельской области от 16.01.2023 № Прдс-17-11-23/20110003, установлено, что на момент прокурорской проверки (29.12.2022), уровень искусственного освещения в эксплуатируемых карцерах № 1, 2, 3, а также камерах № 2, 3, 6 – 16, 18 – 22, 29 – 34 был недостаточный, составлял от 143 до 290 люкс, при норме 300 люкс (пункт 19.4.9 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (СП 308.1325800.2017).

Иных представлений Прокуратурой Архангельской области за оспариваемый период в части ненадлежащего уровня освещения в камерах Учреждения не выносилось.

На основании внесенного представления от 16.01.2023 № Прдс-17-11-23/20110003, Администрацией ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области была проведена служебная проверка, по результатам которой было установлено, что в камерах и карцерах освещенность поддерживалась и в настоящее время поддерживается не ниже 150лк в соответствии с нормами освещённости, согласно приложения «Л» СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СПиП 23-05-95) и СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Здание первого режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 введено в эксплуатацию в 1987 году.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Наличие надлежащего освещения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствии с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

На основании заключения по результатам служебной проверки от 01.02.2023 ФКУ СИЗО-1, установлено, что для приведения освещения камерных помещений к нормативным значениям в 2022 году приобретено 100 светодиодных светильников.

С начала 2023 года администрацией ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области начаты работы по приведению освещенности камерных помещений к требованиям СП 247.1325800.2016.

Согласно протоколам измерений метеорологических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (далее - Центр) от 29.01.2016 № Ц-165/11, протокола измерения освещенности от 12.01.2022, 15.08.2022 уровни искусственной освещённости в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Суд, установив указанные обстоятельства, проверив их на соответствие требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» полагает, что со стороны административных ответчиков каких-либо незаконных действий (бездействия) допущено не было.

В камерах, где содержался административный истец, искусственное освещение было достаточным для того, чтобы иметь возможность читать и писать без опасности для зрения. Данный факт подтверждается сведениями из медицинской карты, в которой отсутствуют сведения о наличии жалоб на ухудшение зрения, в том числе в связи с недостаточностью освещения в камерах Учреждения.

Таким образом, доводы административного истца о слабом и тусклом освещении в камерах и карцерах Учреждения, подлежат отклонению, поскольку показатель коэффициента естественной освещенности соответствует нормативным требованиям естественной освещенности. Уровень освещенности в камерах режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области соответствует санитарным нормам и Правилам.

Довод административного истца о том, что в оспариваемые периоды камеры Учреждения не были оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Аналогичные требования о необходимости оборудования камер СИЗО радиодинамиком для вещания общегосударственной программы содержались в пункте 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов № 189 и содержатся в пп. 28.9 Правил № 110.

Согласно п. 8.102 Приказа от 28.05.2001 г. № 161-ДСП «Нормы проектирования СИЗО и тюрем Министерства юстиции РФ» радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем, регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.

Вещание общегосударственной программы осуществляется с оптимальной для спецконтингента громкостью.

Материалами дела подтверждается, что все камеры СИЗО-1 оборудованы радиоприемниками для вещания общегосударственных программ.

Согласно справки Врио начальника УФСИН России по Архангельской области, в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области осуществляется трансляция радиопередач широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей общедоступным способом, посредством громкоговорителя, установленного на режимной территории и радио, установленных в камерах СИЗО. Громкоговорители, установленные в камерах режимного корпуса, транслируют радиопередачи в хорошем качестве, без каких-либо помех и искажений. Жалоб от лиц, заключенных под стражу, на качество звучания и работу радиотранслятора, установленного на режимной территории и в камерах режимного корпуса, не поступало.

Согласно камерной карточке административный истец с 27.10.2022 по 29.11.2022, с 09.12.2022 по 12.12.2022 содержался в камере № 9; 29.11.2022 по 09.12.2022 был водворен в карцер № 3, 12.12.2022 водворен в карцер № 1.

13.12.2022 административный истец убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно представленному в материалы дела представлению Прокуратуры Архангельской области об устранении нарушений федерального законодательства от 16.01.2023 № Прдс-17-11-23/20110003, установлено, что на момент прокурорской проверки 30.11.2022 камеры № 7а, 8, 9, 12, 20, 21, 28, 29 и 30 не были оборудованы работающим радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Сведений о наличии неисправных радиоточек в иные оспариваемые периоды материалы дела не содержат.

Согласно пояснений представителя Учреждения, в режимном корпусе № 1 Учреждения, в период с 28.12.2022 по 30.12.2022 проводились работы по частичной замене линии связи, отвечающей за работоспособность радио между трансляционным микшером-усилителем и радиодинамиками, установленными в помещениях камерного типа режимного корпуса № 1.

Отклоняя доводы административного истца в части отсутствия в помещениях карцеров радиоточки, суд руководствуется Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп, положениями которой, оснащение карцеров не предусмотрено устройство точки радиовещания.

Содержание лица в карцере является мерой ответственности за невыполнение установленных обязанностей в местах лишения свободы и, как следствие, условия содержания в нем являются значительно более жесткими, чем в целом при отбытии наказания.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, в следственном изоляторе осуществляется трансляция радиопередач широкому кругу рассредоточенных слушателей общедоступным способом, посредством громкоговорителя, установленного на режимной территории и радио установленных в камерах Учреждения.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что трансляция радиопередач в следственном изоляторе осуществляется общедоступным способом, посредством громкоговорителя, в период времени с 06.00 до 22.00.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что посредством громкоговорителя осуществляется трансляция различных программ от общественно-политических до музыкальных.

Установка громкоговорителя с внешней стороны режимной территории, подтверждается представленными фотографиями, из которых видно, что громкоговоритель установлен напротив карцерных помещений, а также имеется блок-динамик внутри блока карцеров в коридоре, что не лишало ФИО1 угли возможности получать информацию таким альтернативным способом.

Таким образом, нарушений прав административного истца на получение информации посредством радиовещания и на не надлежащее материально-бытовое обеспечение карцеров в связи с отсутствием радиоточки, судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что прослушивание радиопередач через громкоговоритель осуществляется громко, носят субъективный характер, являются голословными, выражают его личное мнение относительно радиовещания.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, в том числе фотоматериалы, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 угли в оспариваемой части в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, а отдельные отклонения не являются существенными и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий в связи с неполучением информации посредством радиовещания через громкоговоритель, недостаточное освещение в камерах, как следствие, ухудшение зрения, неоднократные обращения по данным вопросам к администрации учреждения, жалобы на громкость радиовещания, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведённых положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Указанные административным истцом недостатки при соблюдении в целом условий содержания административного истца, периодов его содержания в следственном изоляторе, возможности обеспечить базовые потребности, суд признает не существенными.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как указывалось выше в оспариваемые периоды административный истец во исполнение требований ст. 77.1 УИК РФ содержался в ФКУ СИЗО-1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 угли был осужден 03.12.2012 Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16.04.2013) по ч. 1 ст. 105, п. в« ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 16.04.2013.

08.06.2013 прибыл из ИЗ-47/3 г. Выборга Ленинградской области в УГ-42/5 г. Коряжмы Архангельской области. 28.06.2018 прибыл из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от 17.04.2019 ФИО1 угли был осужден к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 321, назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания, назначенного по приговору Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2012, окончательно определено наказание в виде 6-ти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 27.06.2019.

Пунктом 42 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской федерации определено, что содержание под стражей – это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 названного федерального закона.

В соответствии с пятым абзацем пункта 1 и вторым абзацем пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе, подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж.

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях. Установлено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч. 2). В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (ч. 3).

Положения ч. 2 названной статьи определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Таким образом, законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).

Из разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» следует, что при назначении вида исправительного учреждения ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в случаях, указанных в части 1 статьи 74 УИК РФ, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся: а) лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в частях 2.1, 3, 4 и 5 статьи 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение и там его отбывало; б) лицо, которому отсрочка отбывания наказания отменена по основаниям, указанным в части 2 и части 5 статьи 82 УК РФ или части 2 и части 5 статьи 82.1 УК РФ, и которое направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение, где его отбывало; в) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо на основании акта об амнистии, в порядке помилования, по болезни либо которому оставшаяся не отбытой часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания; г) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания было освобождено из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со статьями 82 и 82.1 УК РФ; д) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46, частью 3 статьи 49, частью 4 статьи 50, частью 5 статьи 53 и частью 6 статьи 53.1 УК РФ, эти виды наказания были заменены лишением свободы, которое лицо отбывало в исправительном учреждении; е) лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства, которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о признании и об исполнении приговора иностранного государства.

Материалами дела подтверждается, что в камере № 4 в период с 15.09.2022 по 22.09.2022, с 04.10.2022 по 10.10.2022, с 11.10.2022 по 21.10.2022, в камере № 9 с 19.11.2022 по 29.11.2022 ФИО1 угли, впервые отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, содержался с гр. ФИО3, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы.

Судом также установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в соответствии со ст. 77.1 ч. 2 УИК РФ, на основании постановления Онежского городского суда Архангельской области от 05.09.2022, вынесенного в рамках уголовного дела № 1-86/2022.

Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 08.02.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 2; ст. 158 ч. 2 п. «а»; ст. 161 ч. 2 п. «а»; ст. 158 ч. 2 п. «в» УК Российской Федерации, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) лет 7 (семь) месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

18.01.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ на срок 5 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 5 % ежемесячно. На основании ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Факт нарушения требований ст. 80 УИК РФ нашел свое подтверждение и в ходе прокурорской проверки, отражено в представлении Прокуратуры Архангельской области от 14.02.2023 вынесенного в адрес начальника УФСИН России по Архангельской области.

Проведённой прокурорской проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся совместно с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы.

В период с 22.08.2022 по 30.08.2022 в камере № 30, с 14.09.2022 по 11.10.2022 в камере № 4, с 11.10.2022 по 24.10.2022 в камере № 3, с 27.10.2022 по 12.11.2022 в камере № 9 содержались ФИО1 угли и ФИО4, ранее отбывающий наказание в местах лишения свободы.

В период с 22.08.2022 по 14.09.2022 в камере № 30, с 14.09.2022 по 30.09.2022 в камере № 4 содержались ФИО1 угли и ФИО5, ранее отбывающий наказание в местах лишения свободы.

В период с 26.01.2021 по 11.02.2022 в камере № 26 содержались ФИО1 угли и ФИО6 (ране судим два раза).

При этом доказательств того, что ФИО1 угли содержался в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России совместно с гр. ФИО7 материалы дела не содержат, подтверждаются письменными доказательствами представленными Учреждением. Согласно сведений из камерной карточки ФИО7 убыл в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области 22.01.2019.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт несоблюдения требований части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы) нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение, что в период содержания ФИО1 угли под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области допускались нарушения условий содержания в части соблюдения раздельного содержания осужденных к лишению свободы, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части предъявленных требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области было допущено незаконное бездействие, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 угли под стражей, поскольку в вышеуказанные периоды он в нарушение статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, содержался в камере совместно с лицами ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу, учитывая степень, характер и продолжительность нарушений для административного истца, продолжительность срока содержания административного истца под стражей, а также требования разумности и справедливости, присудить в пользу ФИО1 угли с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации следует компенсацию в размере 5 000 руб.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания под стражей прав административного истца.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования, невозможность отказа в принятии лиц, заключённых под стражу на основании судебных постановлений, не является законным основанием для освобождения административных ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей по соблюдению условий содержания лиц, находящихся под стражей в целях обеспечения и соблюдения их прав на надлежащие условия содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 угли к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 угли надлежащих условий содержания по стражей в части раздельного содержания в камерах.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 угли компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 5 000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Наименование учреждения: УФК по Архангельской области и НАО (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области л/с №)

Наименование учреждения: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области л/с №)

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

ИНН: №

КПП №

Лицевой счет в УФК: №

БИК 011117401

Номер счета банка получателя средств: 40 102 №

Номер счета получателя: №,

ОКТМО 11708000

КБК 32№

Аналитический код (поле 22) 0023

Назначение платежа: ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административный иск ФИО1 угли оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.