К делу №3240/2025

УИД 23RS0040-01-2025-003157-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Аадминистрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2025 №КУВИ-001/2025-88042608 земельный участок с кадастровым номером №:73 площадью 604 кв. м категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) ФИО1 (запись регистрации от 09.09.2024 N? №:73-23/226/2024-6), (1/2 доли) ФИО2 (запись регистрации от 08.04.2008 N? 23-23-01/152/2008-289). В пределах земельного участка с кадастровым номером №:73 расположен объект недвижимости с кадастровым номером №:88. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2025 №КУВИ-001/2025-88042602 в отношении жилого дома с кадастровым номером №:88 площадью 51,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от 09.09.2024 №№:88-23/226/2024-6). Согласно акту выездного обследования от 22.04.2025 N? 229-РГСН на земельном участке с кадастровым номером №:73 располагаются два объекта. Одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:88 и объект незавершенного строительства. В соответствии с письмом администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 17.03.2025 №962/45, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации относительно земельного участка с кадастровым номером №:73 отсутствует. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 17.03.2025 №3383/29 на земельный участок с кадастровым номером №:73, с учетом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. В соответствии с Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024 №82 п. 4 (далее - Единый документ), земельный участок расположен в общественно - деловой зоне (ОД1). Согласно акту проведения внеплановых надзорных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами от 22.04.2025 №228-РГСН в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. С учётом вышеизложенного, объект незавершенного строительства, расположений на земельном участке с кадастровым №:73 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим его возведение лицом или за его счет. Просит суд обязать ответчиков снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Взыскать с ответчиков в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО4 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ведение дела доверил своему представителю.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, просил отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ведение дела доверила своему представителю.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 N? 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 29.05.2023 №57 п. 4) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках должно осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №:73, категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 604 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам: ФИО2 - 1/2 доли и ФИО1 - 1/2 доли.

Жилой дом с кадастровым номером №:88, год завершения строительства: 1988, площадью 51,8 кв.м., расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером №:73, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно акту выездного обследования от 22.04.2025 №229-РГСН на земельном участке с кадастровым номером №:73 располагаются два объекта. Одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:88 и объект незавершенного строительства.

В соответствии с письмом администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 17.03.2025 №962/45, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации относительно земельного участка с кадастровым номером №:73 отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением ситуаций природного и техногенного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.08.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза объекта, производство экспертизы поручено экспертам ФГБОУВО «Кубанский государственный технологический университет».

Согласно заключению судебной экспертизы в результате исследования экспертом установлено действительное функциональное назначение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> - индивидуальный жилой дом (жилое).

В результате исследования экспертом установлено, что объект исследования является объектом капитального строительства, и имеет следующие технические характеристики: площадь застройки, 127,6 кв. м., общая площадь здания, 204,9 кв. м., высота здания, 7,15 м., количество этажей-2, конструктивная система-каркасная, материал несущих конструкций-металлический каркас, материал перекрытий-сэндвич-панели по металлическому каркасу, тип кровли-скатная, материал ограждающих конструкций-сэндвич-панели, кирпич, материал кровли-металлопрофильные листы, тип фундамента-монолитный железобетонный

Площадь застройки учитывает все выступающие элементы здания (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы). В площадь застройки включается площадь под сооружением на высоте менее 4,5 метра.

Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, соответствует требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара.

Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> - соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм и правил. Спорный объект соответствуют нормам и требованиям СП, СНиП, СанПиН; противопожарным нормам.

В ходе осмотра не выявлено разрушение несущих конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, а также повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В результате исследования установлено, что сохранение спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:73 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд считает, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, имеет необходимый стаж экспертной работы, содержание заключения соответствует нормативно-правовым требованиям.

Из содержания ст. 55 ГПК РФ следует, что заключение эксперта, равно как и его показания в судебном заседании, являются одним из видов доказательств. Исходя из обстоятельств дела, совокупности представленных доказательств, сомнений в правильности выводов комиссии экспертов, сделанных в заключении судебной экспертизы, не имеется.

Заключение эксперта ФГБОУВО «Кубанский государственный технологический университет» является полным и ясным, и может быть положено в основу решения суда.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, и иным действующим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки. Угроза распространения пожара на правомерные объекты, расположенные на смежном земельном участке, отсутствует. Жилой дом расположен в правомерных границах земельного участка, не противоречит Правилам землепользования и застройки, в связи с чем, не создаёт препятствия в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права третьих лиц не нарушает.

Исходя из положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 статьи 56) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела и собранные доказательства путём полного, всестороннего и непосредственного исследования материалов дела, принимая во внимание заключение судебной экспертизы суд, отсутствие у спорного объекта всех признаков самовольного строения, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в настоящем решении суда.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ИП ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:73, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст составлен 29.12.2025.