Дело № 2а-2090/2025

УИД № 50RS0046-01-2025-002965-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 22 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 сентября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Новиковой А.А.,

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Власовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коломиец ФИО7 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании рассмотреть заявление повторно,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Ступино Московской области, просит:

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Ступино Московской обл. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № №.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Коломиец ФИО7 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в координатах согласно представленной схемы.

Свои требования ФИО3 обосновала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) на землях населенных пунктов с адресом местоположения: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Границы земельного участка сформированы более 30 лет назад. По данным БТИ в соответствии с планом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был площадью 1312 кв.м. Забор установлен по исторически сложившемуся порядку по единой линии с заборами смежных земельных участков и не пересекает асфальтируемую автомобильную дорогу по <адрес>, границы которой установлены в соответствии с земельным законодательством и имеет кадастровый №.

Для оформления земельного участка, который находится в границах установленного забора и используется как единый земельный участок ФИО3 обратилась в Администрацию г.о. Ступино в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Сформировав полный пакет документов в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено заявление о перераспределении земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» №, мотивом отказа указаны:

10.2.8. Указанный в запросе о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса Российской Федерации (Согласно Генеральному плану испрашиваемый земельный участок имеет наложение на дорогу)

Дополнительно Администрация в Решении проинформировала, что перераспределение в представленных границах не возможным.

ФИО3 на основании полученного отказа обратилась к кадастровому инженеру для необходимости уточнения сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе и образуемый в результате перераспределения площадью 915 кв.м. На свое обращение ФИО3 получила заключение кадастрового инженера, из которого следует, что по результатам обследования установлено, границы земельного участка автодороги с кадастровым номером № внесены в ЕГРН и не имеют пересечений с фактическим ограждением образуемого земельного участка.

Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок площадью 915 кв.м не имеет наложений на дорогу общего пользования по <адрес>.

Полный перечень оснований, которые могут обусловить собой решение об отказ в заключение соглашения о перераспределении земельных участков зафиксирован в пп. 1-13 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Указанная норма не содержит в себе оснований указанных Администрацией г.о. Ступино Московской области в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, в том числе и образуемый в результате перераспределения в границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков не входит. Формируемый земельный участок не расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатация (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, так как отсутствует утверждённая схема территориального планирования указанной территории. Решений о резервировании земель, принятые в установленном законом порядке в отношении указанной территории отсутствует.

Весь земельный участок ФИО3, в том числе и образуемый в результате перераспределения расположен в зоне Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, согласно "Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области", утверждённые Постановлением № 3016-п от 03.11.2021 (в редакции постановления администрации г.о. Ступино Московской области от 01.07.2025 №3057-п), данная информация содержится, в том числе, в открытом информационном ресурсе Правительства Московской области «Геопортал Подмосковья» https://rgis.mosreg.ru/. Расположение участка в названной зоне Ж-2 предусматривает использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Площадь земельного участка 915 кв.м. соответствует предельным (минимальным - 400 кв.м./максимальным - 4000 кв.м.) размерам земельного участка.

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и ГБУ МО "Мосавтодор".

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО2 просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 51-54).

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и ГБУ МО "Мосавтодор" в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные заинтересованные лица извещены, возражений на административное исковое заявление не представили.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения лица, наделенного отдельными государственными или иными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением и указать способ их восстановления. Законность оспариваемого решения должен доказать административный ответчик.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Минмособлимущества от 22.08.2022 № 15ВР-1709 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Пункт 10 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу образования земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков КН №, общая площадь 915 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ограничения в соответствии с п. 1, 2, 3,4,7, 13,14 ч. 5, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ на территории общего пользования, в том числе зоне строительства, реконструкции и (или)эксплуатации (размещение) объектов транспорта местного значения - земельный участок не расположен, сведения об утвержденной документации по планировке территории отсутствуют. Градостроительные ограничения на земельный участок ЗОУИТ по сведениям Росреестра - сведения отсутствуют, пересечение с распорядительными документами, устанавливающими режим ЗСО отсутствует, земельный участок площадью 915 кв.м. расположен в Ж2 - зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами, согласно генерального плана городского округа Ступино Московской области, утвержден решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 08.06.2020 № 411/42 (ред. От 21.02.2025 № 342/33), находится в границах <адрес>.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перераспределяемый земельный участок площадью 315 кв.м. граничит с земельным участком с кадастровым номером № (не огражден), на испрашиваемом земельном участке строения отсутствуют, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает предельные размеры, установленные на территории муниципального образования, формируемый земельный участок не используется в коммерческих целях.

В материалы дела представлена выдержка из Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений, из пункта 140 которого следует, что по заявлению ФИО3 согласован «Проект ОМС об отказе в предоставлении услуги о перераспределении в порядке ст. 39.28 ЗК РФ», кадастровый №, общая площадь 915, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», категория земель – «земли населенных пунктов».

Решением Администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» основаниями, указанными в п.10.2.8. Административного регламента указанный в запросе о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги в решении указано согласно Генеральному плану испрашиваемый земельный участок имеет наложение на дорогу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2,3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации ).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Основанием для отказа административному истцу в предоставлении государственной услуги, послужил то, что Согласно Генеральному плану испрашиваемый земельный участок имеет наложение на дорогу.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2-4 части 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством РФ решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального, регионального, местного значения на основании документации по планировки территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии.

Исходя из вышеперечисленных норм права следует, что схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, являясь документами территориального планирования муниципального образования (ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), лишь отображают местоположение планируемого размещения объектов местного значения, которое носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

В соответствии с пунктами 10.1 и 11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами; красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для общего пользования (уличная сеть), категория земель: земли населенных пунктов, расположена по адресу: <адрес>, границы установлены в соответствии с земельным законодательством, форма собственности: государственная субъекта РФ.

Судом направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ МО «Мосавтодор» о наличии пересечения (наложения) образуемого земельного участка путем перераспределения общей площадью 915 кв.м. на дорогу общего пользования, с указанием в запросе координат согласно схемы расположения планируемого к перераспределению земельного участка.(л.д.95-96).

В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно указанным координатам характерных точек земельного участка, испрашиваемого к выделению, наложение на участок автомобильной дороги межмуниципального значения «Малино-Мякинино» с учетным номером №, числящейся на балансе ГБУ МО «Мосавтодор», расположенной вблизи указанного земельного участка, отсутствует (л.д. 107).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4, которой был произведен анализ границ земельного участка с кадастровым номером №, представленных для перераспределения границ данного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена по адресу: <адрес>.

При анализе границ кадастровым инженером было выявлено следующее:

1. Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена согласно действующему законодательству, сведения о координатах границы содержатся в ЕГРН.

2. Координаты границы земельного участка, образуемого результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена представлены заявителем ФИО3 в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровым инженером проведено натурное обследование фактических границ земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

3. При натурном обследовании земельного участка № установлено, что граница земельного участка закреплена на местности ограждением. Прирезаемая территория прилегает к участку № с юго-западной стороны и фактически является продолжением земельного участка № в общем заборе и используется как единый земельный участок. С южной стороны земельного участка установлен забор из деревянного штакетника, с юго-западной стороны земельного участка установлен забор из металлической сетки. На прирезаемой территории расположен сад, плодовые деревья.

4. С южной стороны образуемого земельного участка расположена <адрес>, представляющая собой асфальтированную автомобильную дорогу общего пользования. Забор образуемого земельного участка со стороны <адрес> фактически расположен на расстоянии от автомобильной дороги и не выступает за пределы обочины автодороги. Забор установлен по единой линии с заборами смежных земельных участков по <адрес> земельного участка автодороги с кадастровым номером № внесены в ЕГРН и не имеют пересечений с фактическим ограждением образуемого земельного участка. Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок не имеет наложений на дорогу общего пользования по <адрес>.

5. С юго-западной стороны образуемого земельного участка расположен въезд на <адрес>, также представляющий собой асфальтированную автомобильную дорогу общего пользования. Забор образуемого земельного участка со стороны въезда на <адрес> расположен на расстоянии от автомобильной дороги и не выступает за пределы обочины автодороги. Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок не имеет наложений на дорогу общего пользования по <адрес>.

6. С учётом вышеописанного кадастровый инженер считает возможным сформировать земельный участок посредством перераспределения по юго-западной стороне земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с учётом фактического пользования согласно нижеуказанных координат, содержащихся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной заявителем ФИО3 (л.д. 27-31).

Не доверять выводу указанному в заключении кадастрового инженера ФИО4 у суда нет оснований. Представленное заключение кадастрового инженера со стороны административного ответчика оспорено не было, доказательств обратного не представлено.

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об утвержденной документации по планировке территории, в которую входит испрашиваемый земельный участок, отсутствуют; в части сведений о расположении земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения не расположен. (л.д. 86-88).

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд"

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. К решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием погрешности определения таких координат. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Данным Постановлением Правительства РФ указан перечень документов на основании которых производится резервирование земель.

Проект планировки территории, межевания территории не разработан и не утвержден. Доказательства принятия решения о резервировании образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 915 кв.м. для муниципальных нужд в установленном порядке и проведения государственной регистрации ограничений прав в связи с резервированием земельного участка административным ответчиком не представлено. Документы, необходимые для резервирования земель у административного ответчика отсутствуют. Земельный участок не изъят из оборота. У административного ответчика отсутствуют основания для ограничения в использовании спорного земельного участка.

Таким образом, основание, изложенное в оспариваемом отказе своего подтверждения не нашли, а в представленном административным ответчиком фрагменте карты из генерального плана городского округа Ступино Московской области существующая автомобильная дорога отображена схематично, в информационных целях. Иных доказательств в обоснование оспариваемого решения административный ответчик не представил.

Отсутствие наложения на автомобильную дорогу образуемого земельного участка площадью 915 кв.м. путем перераспределения в рабочем посёлке Малино городского округа Ступино Московской области подтверждается ГБУ МО «Мосавтодор», а также заключением кадастрового инженера ФИО4 Представленное заключение кадастрового инженера со стороны административного ответчика оспорено не было, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах у администрации городского округа Ступино Московской области отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», а поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о перераспределение земель и (или) земельных участков

Избранный заявителем способ восстановления нарушенного права административного истца путем обязания повторно рассмотреть её заявление не противоречит требованиям процессуального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Коломиец ФИО7 к Администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Ступино Московской области об отказе в предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление Коломиец ФИО7 №, поданное ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Администрации городского округа Ступино Московской области сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу по настоящему административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новикова А.А.