Дело № 2а-184/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000171-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 11 апреля 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником транспортных средств – автомобиля <данные изъяты>; автомобиля марки <данные изъяты>., а соответственно налогоплательщиком. Обязанность по уплате налогов не исполнена. Налоговым органом произведено начисление пени и в его адрес были направлены требования об уплате недоимки по налогам, пени:

- № от 30 марта 2017 г. исполнено в полном объеме;

- № от 18 декабря 2017 г. исполнено частично: сумма налога уплачена в сумме 100 руб. 95 коп., в остальной части – не исполнено.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени с ФИО1 Мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области 26 октября 2018 г. выдан судебный приказ № 2а-2788/2018, который определением от 15 ноября 2018 г. был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения. Налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением не позднее 15 мая 2019 г.

28 марта 2022 г. произведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в форме присоединения к УФНС России по Курганской области.

УФНС России по Курганской области в связи с мониторингом судебных актов, вынесенных в результате направленных заявлений о выдаче судебного приказа, выявлено отсутствие определений об отмене судебного приказа, в связи с чем мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области был направлен запрос. Определение об отмене судебного приказа № 2а-2788/2018 поступило в УФНС России по Курганской области 13 февраля 2023 г., срок для подачи административного искового заявления истек. Полагает, что срок для подачи административного искового заявления пропущен по причине несвоевременного направления копии определения об отмене судебного приказа от 26 октября 2018 г. № 2а-2788/2018, что является уважительной причиной.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 31 416 руб. 05 коп. и пени за период с 02 декабря 2017 г. по 17 декабря 2017 г. в размере 138 руб. 67 коп.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указывая на отсутствие какой-либо задолженности по налогам, свою позицию по существу заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления не высказал.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьями 14 и 356 НК Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог является региональным налогом, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Законом Курганской области от 26 ноября 2002 г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» на территории Курганской области установлен и введен транспортный налог, установлены ставки, порядок и срок уплаты транспортного налога.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 363 НК Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК Российской Федерации.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК Российской Федерации).

Статьями 72 и 75 НК Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов может обеспечиваться пеней – денежной суммой, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган принимает меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК Российской Федерации, путем обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что по представленным регистрирующим органом сведениям за ФИО1 в налоговый период (2016 год) были зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>

Налоговым органом ФИО1 были направлено налоговое уведомление № от 22 сентября 2017 г. об уплате не позднее 01 декабря 2017 г. налога, в том числе транспортного налога за 2016 год, в размере 31 517 руб. 00 коп. за автомобили – <данные изъяты>.

По причине неуплаты ФИО1 в установленный срок транспортного налога за 2016 год налоговым органом в его адрес было направлено требование № по состоянию на 18 декабря 2017 г. об уплате в срок до 08 февраля 2018 г. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере в размере 31 517 руб. 00 коп. и пени в размере 138 руб. 67 коп.

Поскольку указанное требование в установленный срок не было исполнено ФИО1 налоговый орган 25 октября 2018 г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

26 октября 2018 г. мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ № 2а-2788/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 31 517 руб. 00 коп. и пени в размере 138 руб. 67 коп.

Кроме того, из материалов административного дела № 2а-2788/2018 следует, что при обращении 25 октября 2018 г. к мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области приобщил к материалам дела требование № по состоянию на 18 декабря 2017 г. об уплате в срок до 07 мая 2018 г. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 31 517 руб. 00 коп. и пени в размере 138 руб. 67 коп.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано налоговым органом в срок до 08 августа 2018 г. (требование № об уплате транспортного налога за 2016 год в срок до 08 февраля 2018 г.), а фактически подано – 25 октября 2018 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 15 ноября 2018 г. судебный приказ № 2а-2788/2018 от 26 октября 2018 г. был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Поскольку судебный приказ был отменен 15 ноября 2018 г., срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истек 15 мая 2019 г.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 27 февраля 2023 г.

В подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления УФНС России по Курганской области ссылается на получение налоговым органом 13 февраля 2023 г. копии определения мирового судьи от 15 ноября 2018 г. об отмене ранее вынесенного судебного приказа № 2а-2788/2018 от 26 октября 2018 г.

Из представленных копий листов из разносной книги № за 2018 год (часть 2) следует, что копия определения мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 15 ноября 2018 г. об отмене судебного приказа № 2а-2788/2018 была получена представителем налогового органа под расписку 21 ноября 2018 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Предусмотрев в НК Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.

Уважительных причин, объективно препятствующих обращению в суд, административным истцом не представлено. Причины пропуска на обращение в суд, указанные в административном исковом заявлении, не могут быть признаны таковыми.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, что и является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 г.

Судья О.Н. Прокопьева