Судья Ермошина С.Д. Дело № 33а-7436/2023

УИД: 22RS0011-02-2023-002112-64

№2а- 2а-2500/2023 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Романютенко Н.В., Зацепина Е.М.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.,

с участием прокурора Хворова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГ, уроженец: <адрес> Осужден 18 апреля 2018 года приговором мирового судьи судебного участка №8 Индустриального района г.Барнаула по ч.1 ст.175, ч.5 ст.69, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ на срок лишения свободы 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГ; конец срока: ДД.ММ.ГГ. Прежние судимости: 1) ДД.ММ.ГГ Бийским районным судом Алтайского края по ч.3 ст.30, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцев лишения свободы, освободился: ДД.ММ.ГГ условно-досрочно; 2) ДД.ММ.ГГ Железнодорожным районным судом г.Барнаула по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы; освободился ДД.ММ.ГГ по истечении срока наказания; 3) ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула по ч.1 ст.158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно; 4) ДД.ММ.ГГ Центральным районным судом г.Барнаула Алтайского края по п.«а» ч.3 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69, ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГ, условно – досрочно. Осужденный ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГ из СИЗО-1 г. Барнаула. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 22 дисциплинарных взыскания, 6 поощрений. С ДД.ММ.ГГ трудоустроен в учреждении в качестве дневального. К труду относится положительно, трудолюбив, инициативен, аккуратен. Привлекается к работам без оплаты труда, в порядке ст.106 УИК РФ. В 2019 году окончил вечернюю (сменную) общеобразовательную школу при учреждении. Прошел обучение в ПУ при учреждении по профессии «электромонтажник по освещению и осветительным сетям». Установленный законом порядок отбывания наказания соблюдает под строгим контролем администрации ИУ. Участие в проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает не охотно, инициативы в организации и проведении творческих конкурсов не проявляет. В кружковой деятельности не участвует. В порче имущества учреждения замечен не был, санитарно-гигиенические нормы соблюдает. После освобождения намерен проживать по адресу: Россия, <адрес>. Осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

Просит установить административный надзор на срок 8 лет, до 2031 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная, явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.); запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворены частично. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО1 на время установленного административного надзора установлены административные ограничения:

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

-запрещение выезда за пределы территории города Кирово-Чепецка Кировской области.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение изменить в части административных ограничений, оставив в качестве ограничения обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, считая, что иные ограничения не позволят ему создать семью, встать на путь исправления, кроме того имеется намерение поехать в зону специальной военной операции. В дополнении к апелляционной жалобе административный ответчик уточняет требования, просит отменить решение в части установления ограничения выезда за пределы г.Кирово-Чепецка, а также запрета посещать заведения, где продают алкоголь, ограничение в виде нахождения по месту жительства в ночное время определить с 23.00 часов до 06.00 часов, снизить обязательные явки для регистрации до 1 раза в месяц. Ссылается, что административный истец представил недостоверную характеристику его личности, в подтверждение этому предоставляет характеристику, изложенную в жалобе по вопросу замены наказания. Ограничения помешают найти ему работу, являются слишком суровыми.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор <адрес> просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. При таких обстоятельствах на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлены виды административных ограничений, в том числе запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено судом, следует из материалов дела, в отношении ФИО1 вынесены приговоры:

-Центральным районным судом г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ) с назначением наказания 2 года 10 месяцев лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГ условно-досрочно на 10 месяцев 20 дней;

- Индустриальным районным судом г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по п.«г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.158, п.«г» ч.2 ст.161, ч.3 ст. 69, п.«в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ) с назначением наказания 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

- мировым судьей судебного участка №8 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст.175, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ) к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На момент рассмотрения административного дела в районном суде ФИО1 отбывал наказание (начало срока – ДД.ММ.ГГ, окончание срока – ДД.ММ.ГГ).

Согласно приговору Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ ФИО1 совершил оконченные умышленные преступления, которые относятся к категории тяжких преступлений (п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ) и небольшой тяжести (ч.1 ст.158 УК РФ), при опасном рецидиве преступлений.

При указанных обстоятельствах выводы суда о необходимости установить в отношении ФИО1 административный надзор являются верными.

В части установления срока административного надзора продолжительностью 8 лет судом правильно применены положения статьи 15, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции при выборе вида административных ограничений учтено, что административный ответчик осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве, характеризуется отрицательно, преступление совершено в ночное время, в ночное время.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года №41) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установленные судом ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, а также запрет выезда за пределы <адрес>, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми и достаточными для достижения целей административного надзора.

По смыслу действующего законодательства административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом. Такие меры не является наказанием, а относятся к мерам предупреждения совершения иных преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Из характеризующего материала следует, что за период отбывания уголовного наказания ФИО1 характеризуется положительно: привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 22 взыскания, которые погашены, поощрялся шесть раз. На профилактическом учете не стоит. Основания для поощрения – добросовестное отношение к труду, соблюдение установленного порядка отбывания наказания. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает не охотно. К имуществу учреждения относится бережно, в порче имущества замечен не был, нарушений, связанных с несоблюдением санитарно-гигиенических норм, не допускает. В целях получения профессии ДД.ММ.ГГ окончил ПУ ФКУ ИК-9 по профессии «электромонтажник по освещению и осветительным сетям». К труду относится добросовестно, трудолюбив, инициативен, аккуратен. В конфликтных ситуациях замечен не был. Не подвержен влиянию криминальной субкультуры, не поддерживает ее традиции. Социально-полезные связи с близкими родственниками поддерживает, родственники оказывают положительное влияние на поведение осужденного, стараются его поддержать.

Доводы ФИО1 о недостоверности характеристики его личности не принимаются во внимание, поскольку в представленной в материалы дела письменной характеристике отражены обстоятельства, по итогу анализа которых ФИО1 характеризуется положительно.

Преступления, за которые административный ответчик привлечен к уголовной ответственности, совершены им в состоянии алкогольного опьянения (приговор Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, приговор мирового судьи судебного участка №8 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ), в ночное время (приговор Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ).

Регистрация по месту жительства, пребывания у ФИО1 на момент рассмотрения дела отсутствовала, суду он пояснил, что намерен проживать у брата в <адрес>.

По запросу судебной коллегии представлены справка о том, что после освобождения ДД.ММ.ГГ ФИО1 убыл по адресу: <адрес>, а также письменное заявление ФИО1 об оформлении проездных билетов, копии проездных билетов.

В связи с указанным обстоятельствами, выводы суда первой инстанции о необходимости установления таких видов административных ограничений как запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, а равно и запрет выезда за пределы города, в котором намерен проживать административный ответчик, обоснованы.

Ссылки административного ответчика о возникновении в связи с такими ограничениями препятствий для трудоустройства, создания семейных отношений, являются предположительными и не могут повлечь изменения судебного решения.

Кроме того, в силу положения статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ, поднадзорное лицо вправе, в том числе, обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений; а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что определение временного периода с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. для запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, нельзя признать обоснованным. При наличии сведений о совершении преступлений в ночное время, запрет на пребывание вне места жительства или пребывания в ночное время установлен правильно, однако определение начала периода с 20 час.00 мин. судом не мотивировано, данных о необходимости установления такого временного ограничения не установлено. Таким образом, решение суда в этой части подлежит изменению с указанием начала времени запрета на пребывание вне места жительства или пребывания в ночное время с 22 час.00 мин.

Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлечь отмену либо изменение решения суда в иной части, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменить в части установленного ограничения о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., изложив абзац 6 резолютивной части решения в следующей редакции:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ