Дело № 2-923/2022

УИД 13RS0023-01-2022-001202-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО3, ее представителя ФИО4, действующего на основании ордера № 51 от 06.06.2022 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности № 5566/12 от 10 января 2022 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО6, действующего на основании доверенности № 628 от 1 апреля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск по Республике Мордовия № 154594/18-376 от 17 мая 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что она обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 154594/19 от 8 июня 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 не включены в специальный стаж периоды работы с 5 мая 1988 г. по 3 октября 1988 г. в должности санитарки 1 отделения в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», с 4 октября 1988 г. по 6 января 1989 г. в должности санитарки физ.кабинета в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», со 2 марта 2012 г. по 26 января 2017 г. (в том числе отвлечения от основной работы) – в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», с 27 января 2017 г. по 19 февраля 2017 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 6 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», с 20 февраля 2017 г. по 30 апреля 2018 г. – в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница».

С учетом заявления об увеличении исковых требований от 23 мая 2022 г. просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск по Республике Мордовия № 154594/18-376 от 17 мая 2019 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО7 в специальный стаж следующие периоды: с 5 мая 1988 г. по 6 января 1989 г. в должности санитарки психиатрического отделения № 1 ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», со 2 марта 2012 г. по 26 января 2017 г.– в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», с 27 января 2017 г. по 19 февраля 2017 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 6 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница», с 20 февраля 2017 г. по 30 апреля 2018 г. – в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница».

Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 14 мая 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 просили исковые требования удовлетворить по основания, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в отказном решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО3, работая в должности санитарки буфетчицы, не была занята с больными в течении 80 % рабочего времени.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

06.05.2019 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника Управления от 17.05.2019 года № 154594/18, с учетом Решения от 08.06.2022 года № 154594/19 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 05.05.1988 г. (приказ от 05.05.1988 г. № 53-к) по 03.10.1988 г. (приказ 06.01.1989 г. № 2-к) в качестве санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 04.10.1988 г. по 06.01.1989 г. в должности санитарки физ. Кабинета в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 02.03.2012 г. (приказ от 01.03.2012 г. № 46-к) по 26.01.2017 г. в качестве санитарки-буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 27.01.2017 г. (приказ от 27.01.2017 г. № 31-к) по 19.02.2017 г. в качестве санитарки палатной в психиатрического отделения № 6 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 20.02.2017 г. (приказ от 20.02.2017 г. № 80-к) по 30.04.2018 г. в качестве санитарки палатной психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работала:

- с 05.05.1988 г. (приказ от 05.05.1988 г. № 53-к) по 03.10.1988 г. (приказ 06.01.1989 г. № 2-к) в качестве санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 04.10.1988 г. по 06.01.1989 г. в должности санитарки физ. Кабинета в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 02.03.2012 г. (приказ от 01.03.2012 г. № 46-к) по 26.01.2017 г. в качестве санитарки-буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 27.01.2017 г. (приказ от 27.01.2017 г. № 31-к) по 19.02.2017 г. в качестве санитарки палатной в психиатрического отделения № 6 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница»,

- с 20.02.2017 г. (приказ от 20.02.2017 г. № 80-к) по 30.04.2018 г. в качестве санитарки – буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница».

- с 01.05.2018 года по настоящее время санитарка палатная психиатрическое отделение №5 (приказ № 192-к от 28.04.2018 г.)

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, копиями приказов, справкой уточняющей характер или условия труда от 12.05.2022 года № 30, приказом о переводе работников на другую работу от 20.02.2017 года (л.д. 141), приказом о переводе работников на другую работу от 28.04.2018 года (л.д. 142), архивными справками от 10.12.2018 года и не оспаривается сторонами.

Из объяснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО6 следует, что запись относительно периода с 20.02.2017 г. (приказ от 20.02.2017 г. № 80-к) по 30.04.2018 г. в качестве санитарки палатной психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница» не действительная. Эта запись сделана ошибочно. Согласно приказам ФИО3 работала в указанный период в качестве санитарки – буфетчицы психиатрического отделения № 9.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26 апреля 1993 г. "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях постоянно в течение полного рабочего дня.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У, санитарка-буфетчица не включена, однако включены должности санитарки и сестры-хозяйки. При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Согласно выводам заключения государственной экспертиза условий труда № 19-С/22 от 20.07.2022 года Условия труда ФИО3 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница» в периоды: с 05.05.1988 г. по 03.10.1988 г. в должности санитарки 1 отделения, с 27.01.2017 г. по 19.02.2017 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 6 относятся к особым условия труда, условия труда ФИО3 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница» в периоды: с 04.10.1988 г. по 06.01.1989 г, в должности санитарки физиотерапевтического кабинета в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница», с 02.03.2012 г. по 26.01.2017 г. в должности санитарки - буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница», с 20.02.2017 г. по 30.04.2018 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 9 (с учетом приказа № 80 -к от 20.02.2017 г. в качестве «санитарка - буфетчица») не относятся к особым условия труда.

Характер, выполняемой ФИО3 работы в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница» за периоды: с 05.05.1988 г. по 03.10.1988 г. в должности санитарки 1 отделения, с 27.01.2017 г. по 19.02.2017 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 6 соответствует характеру работ категории младшего медицинского персонала, осуществляющего в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 22600000, позиция 2260000в).

Характер, выполняемой ФИО3 работы в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница» за периоды: с 04.10.1988 г. по 06.01.1989 г. в должности санитарки физиотерапевтического кабинета в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница», с 02.03.2012 г. по 26.01.2017 г. в должности санитарки - буфетчицы психиатрического отделения № 9 в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница», с 20.02.2017 г. по 30.04.2018 г. в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 9 (с учетом приказа № 80 -к от 20.02.2017 г. в качестве «санитарка - буфетчица») не соответствует характеру работ категории младшего медицинского персонала, осуществляющего в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV, подраздел 22600000, позиция 2260000в).

Из объяснений эксперта ФИО1 следует, что к такому выводу она пришла исходя из должностных обязанностей и справке о занятости.

Согласно должностной инструкции психиатрического отделения № 5 от 2019 г. утвержденной главным врачом ГБУЗ РМ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО2 санитар: организует свой труд в соответствии с настоящей инструкцией, почасовым графиком работы, соблюдает правила внутреннего распорядка, требования трудовой дисциплины, лечебноохранительного режима, морально - правовых норм профессионального общения, этики и деонтологии, соблюдает требования инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности при эксплуатации помещений и оборудования, экономно и рационально использует материальные ценности и ресурсы. Выходит из отделения при обязательном уведомлении старшей медицинской сестры отделения, соблюдает лечебно-реабилитационные режимы наблюдения за пациентами и Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», обеспечивает непрерывный пост круглосуточного наблюдения за пациентами. Отлучается с поста только с уведомления палатной медицинской сестры, знает и строго соблюдает правила поведения младшего персонала при возбуждении пациента, технику временно механического стеснения пациента, знает всех пациентов по фамилии, имени и отчеству, учитывает особенности их поведения и имеет на особом контроле пациентов, склонных к суициду, отказу от еды, порче белья и одежды и т.д., страдающих эпилептическими припадками, своевременно сообщает медицинской сестре палатной о внезапном ухудшении состояния пациента, о случаях нарушения внутреннего трудового распорядка отделения и больницы пациентами, получает и сдает белье сестре-хозяйке, участвует в приеме, сортировке, транспортировке использованного и чистого белья, обеспечивает инфекционную безопасность и безопасную больничную среду пациентам в стационаре - соблюдает правила санитарно - гигиенического и санитарно - противоэпидемического режимов, ежедневную влажную и генеральную уборку палат, помещений, кабинетов с использованием дезинфицирующих и моющих средств, поддерживает чистоту и порядок в закрепленных палатах, санитарной комнате и помещениях отделения, обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов, смену постельного и нательного бельем пациентам, обеспечение порядка в холодильниках и санитарное содержание холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов, дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий, предстерилизационную очистку медицинских изделий, дезинфекцию загрязненного испражнениями и биологическими выделениями нательного и постельного белья, размещение и перемещение пациента в постели, санитарную обработку, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами (умывание, обтирание кожных покровов, полоскание полости рта), оказание пособия пациенту с недостаточностью самостоятельного ухода по физиологическим отправлениям, кормление пациента с недостаточностью самостоятельного ухода, транспортировка и сопровождение пациента, помощь медицинской сестре в проведении простых диагностических исследований, измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений, наблюдение за функциональным состоянием пациента, доставка биологического материала в лабораторию, своевременно подает, убирает судна и мочеприемники, правильно опорожняет и дезинфицирует, содержит вверенный мягкий, твердый инвентарь, предметы ухода сохранности, чистоте и порядке, соблюдает требования, предъявляемые к маркировке, обработке дезинфекции уборочного инвентаря, использует его по назначению, соблюдает правила личной гигиены и формы одежды, соблюдает меры предосторожности при работе с биологическими жидкостями и дезинфицирующими средствами, осуществляет регулярный вынос мусора и медицинских отходов, регулярно и своевременно проходит медицинский осмотр, своевременно получает от сестры-хозяйки мягкий и твердый инвентарь дезинфицирующие, чистящие и моющие средства.

Согласно инструкции от 17.04.2017 г., утвержденной главным врачом ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская психиатрическая больница» ФИО2 в должностные обязанности санитарки - буфетчицы психиатрического отделения стационара входит; своевременная доставка пищи с пищеблока в отделение; контроль за правильностью выдачи пищи в соответствии с меню - раскладкой и порционным требованием; соблюдение санитарно -противоэпидемиологического режима в столовой, а также на всех этапах доставка пищи в отделение; строгое соблюдение правильности выдачи пищи и очередности кормления больных; участие в кормлении ослабленных больных; сбор использованной посуды, своевременный вынос пищевых отходов из отделения; проведение дезинфекции; мытье посуды и хранение посуды в соответствии с установленными нормами; соблюдение и регулярное обновление маркировки на посуде и уборочном инвентаре; проведение влажной уборки столовой и раздаточного отделения, отслеживание за порядком хранения пищи в холодильнике для больных, за санитарным состоянием холодильников; приготовление дезрастворов для обработки посуды и помещений, своевременное обеспечение больных в отделении кипяченой водой.

Представитель работодателя ФИО6 в ходе судебного разбирательства пояснил, что у истца ФИО3 отсутствовал непосредственный контакт с больными более 80% рабочего времени исходя из распорядка дня, утвержденного Главным врачом ГБУЗ РМ «МРКПБ», где на завтрак, обед и ужин отводится лишь по часу. Доказательств занятости не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных неимеется.

Карта специальной оценки условий труда № 71 «санитарка - буфетчица» строка 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте» не подтверждает фактическое наличие права на досрочную страховую пенсию —указано «нет» (прилагается на 3 л).

Приказом от 26.04.2019 г. № 96 - ос «Об утверждении штатного расписания» должность «санитарка - буфетчица» заменена на должность «буфетчица». Тем самым с 26.04.2019 г. должность «санитарка - буфетчица» исключена из категории младшего медицинского персонала учреждения.

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минсоцразвития РФ от 23.07.2010 года N 541н предусмотрено, что санитарка применительно к обязанностям санитарки-буфетчицы производит уборку помещений в медицинской организации. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 5 ноября 1997 года, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца содержатся сведения о ее особых условиях труда только с 01.05.2018 года.

Из выписки из лицевого счета следует, что в отношении ФИО3 работодателем в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности. Истцом достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не предъявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО3 после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования с 02.03.2012 года по 26.01.2017 года, с 20.02.2017 года по 30.04.2018 года в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ГБУЗ РМ «МРКПБ», а также с 27.01.2017 года по 19.02.2017 года в должности санитарки палатной психиатрического отделения № 6 ГБУЗ РМ «МРКПБ» не подлежит зачету в специальный стаж - стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Период работы ФИО3 в качестве санитарки физиотерапевтического кабинета за период с 04.10.1988 г. по 06.01.1989 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодатель не подтверждает занятость истца (80%). Кроме того об этом также свидетельствуют результаты по специальной оценки условий труда, проведенной в 2019 году, карта № 24 «санитарка физиотерапевтического кабинета», строка 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте» - фактическое наличие, необходимость в установлении досрочной страховой пенсии «нет».

Вместе с тем период работы с 05.05.1988 года по 03.10.1988 года в должности санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «МРКПБ» подлежит включению в специальный стаж ФИО3, поскольку указанная должность относится младшему медицинскому персоналу, в указанный период она работала до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, кроме того работодатель в справке от 15.07.2022 года подтверждает характер и условия выполняемой работы, занятость по непосредственному контакту обслуживанию больных в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск по Республике Мордовия № 154594/18-376 от 17 мая 2019 г. является незаконным и подлежит отмене в части не включения в специальный стаж ФИО3 периода ее работы с 05.05.1988 года по 03.10.1988 года в должности санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «МРКПБ».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО3 исковые требования о назначении ей пенсии с 14.05.2019 года не подлежат удовлетворению поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск по Республике Мордовия № 154594/18-376 от 17 мая 2019 г. в части не включения в специальный стаж ФИО3 период ее работы с 05.05.1988 года по 03.10.1988 года в должности санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО3 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 05.05.1988 года по 03.10.1988 года в в качестве санитарки 1 отделения в ГБУЗ РМ «Мордовская Республиканская клиническая психиатрическая больница».

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова

мотивированное решение изготовлено 4 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда Е.Ю.Догорова