Решение по делу № 2-1024/2022 от 30.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости.

64RS0010-01-2022-001576-30

ДЕЛО №2- 1-1024/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО4 25 июня 2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОПФ РФ по Саратовской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 29 июня 2022 года № ей было в этом отказано, при этом были исключены из специального стажа дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года и период работы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> со 02 июля 1991 года по 14 июля 1991 года.

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОПФ РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, дополнительных выходных «Радоница», о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что за месяцы, на которые приходились дополнительные выходные, ей выплачивалась полная ставка, и взносы в пенсионный фонд отчислялись с полной заработной платы за месяц.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, заявила требования о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы со 02 по 14 июля 1991 года в должности воспитателя детского сада № и уточнила дату, с которой истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости – с 28 июня 2022 года.

Представитель истца дала объяснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что истец фактически приступила к работе по должности воспитателя с 01 июля 1991 года – в день получения диплома об окончании педагогического училища. Однако, поскольку в табеле ее первый рабочий день указан 02 июля 1991 года, то истец просит включить в льготный страховой стаж период работы именно с этой даты.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив суду, что истец не имеет права на включение спорных периодов в педагогический стаж, поскольку согласно приказу о приеме на работу от 11 июля 11991 года истица принята на должность воспитателя с 15 июля 1991 года. Возможно, она и была допущена к работе ранее 15 числа, однако страховой стаж, подлежащий включению именно как льготный, по должности воспитателя, начал идти именно с даты приема ее на работу в соответствии с приказом. Выходные дни «Радоница» не включаются в льготный страховой стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Истец в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Аналогичное правило было закреплено в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До этого времени действовал Закон от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее по тексту - Список 1991 года), имеет право на пенсию за выслугу лет воспитатель, старший воспитатель (воспитатель – методист), логопед детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).

Согласно подпункту 1.8 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года (далее по тексту – Список 1999 года), в выслугу лет засчитывается работа в должности воспитателя, старшего воспитателя и логопеда дошкольного образовательного учреждения (в том числе детский сад).

На основании пунктов 1, 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список 2002 года), в льготный стаж засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований.

Место работы истца и ее должность – воспитатель в детском саду сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - справками уточняющего характера, записями в трудовой книжке, архивными документами.

Истцу не был включен в страховой стаж и стаж на определенных видах работ период со 02 по 14 июля 1991 года, так как приказом № 129к от 11 июля 1991 года ФИО5 (после вступления в брак – ФИО4) Ю.В. была принята на работу с 15 июля 1991 года.

Действительно, согласно данному приказу, датой принятия истца на работу является 15 июля 1991 года.

Вместе с тем, согласно статье 18 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в 1991 году, трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Таким образом, датой заключения трудового договора является не только заключение письменного трудового договора и издания приказа, но и фактический допуск к работе.

Как видно из табеля по учету рабочего времени за июль 1991 года, который является первичным документов, отражающим факт исполнения работником своих трудовых обязанностей, ФИО5 работала в июле 1991 года в должности воспитателя со 02 по 31 число, по 7,2 часа в день, отработав в общей сложности 158,4 часов (при норме педагогической нагрузки за полный месяц 165,6 часов: 165,6 часов - 7,2 часов за один неотработанный день 1 июля = 158,4 часов).Дата 02 июля 1991 года указана как дата начала трудовой деятельности в должности воспитателя в детском саду № в предоставленной суду Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС). Кроме того, период работы именно со 02 июля 1991 года обозначен в ИЛС как стаж педагогической деятельности по статье 80 Закона от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В карточке формы Т-2 на истца дата назначения ее на должность воспитателя указана – 01 июля 1991 года, и именно с этой даты определялся период отработанного истцом времени для предоставления ей ежегодного оплачиваемого отпуска.

При этом суд не учитывает дату – 15 июля 1991 года, указанную в приказе №к от 11 июля 1991 года, как дату приема истца на работу, так как она противоречит указанным выше сведениям. Суд считает, что данная дата установлена ошибочно, возможно по причине того, что детский сад, входящий в состав цементного завода «Красный Октябрь» и сам завод были территориально отдалены друг от друга, что затягивало время передачи документов из детского сада в заводоуправление и время оформления необходимых документов.

Согласно пункту 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (редакция от 19 октября 1990 года) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Трудовая книжка на ФИО5 была заведена 06 июля 1991 года, что соответствует указанному правилу и дате начала работы 02 июля 1991 года.

Проанализировав указанные документы в их совокупности, суд считает установленным, что истица была фактически допущена к работе в должности воспитателя именно со 02 июля 1991 года, поэтому период с этой даты и до 14 июля 1991 года включительно должен быть включен в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, истцу были исключены из льготного страхового стажа дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

В силу статьи 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Доказательств того, что в указанные дни истцу не начислялась заработная плата и не уплачивались страховые взносы, суду не представлено.

Исходя из этих обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно указанных выходные дни были исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца о включении этих дней в специальный страховой стаж также подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчету стажа истца, предоставленного суду по его запросу пенсионным органом, и с учетом включенного в льготный страховой стаж указанного выше времени, истица выработала 25 лет специального педагогического стажа 27 декабря 2020 года, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло 28 июня 2022 года.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и подлежащим отмене, а требования истца – подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 29 июня 2022 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей:

1. дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года;

2. период работы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>» со 02 июля 1991 года по 14 июля 1991 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022.