дело №2а-774/2023
УИД 26RS0028-01-2023-001001-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Светлоград 8 июня 2023 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Черниговской И.А.,
при секретаре - Горбенко Д.А.,
с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М.,
представителя административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу – ФИО1, действующего по доверенности от 02.06.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-774/2023 УИД 26RS0028-01-2023-001001-21 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к Лушпа -.- об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО3, мотивируя свои требования следующим.
ФИО3, неоднократно судимому по приговорам, перечисленным в административном исковом заявлении, 02.02.2021 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком до 19.07.2025, т.е. на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Краснодарского краевого суда от 14.07.2006 по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, и ст. 119 УК РФ, за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с установлением перечисленных в решении административных ограничений. Состоя на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом.
Также 16.11.2022 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО3 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 16.02.2023 освобожден по отбытию срока наказания.
После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков.
На данный момент ФИО3 имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления (по приговору Краснодарского краевого суда от 14.07.2006), срок погашения которой в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (до редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) составляет 8 лет, т.е. до 19.07.2025.
В целях оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, по предупреждению совершения, преступлений и других административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеризующие данные, образ жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд: установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до 19.07.2025, в целях оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установив ему административные ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества; обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д. 4-9).
В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления и просил его удовлевторить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.
С учетом мнения представителя административного истца и помощника прокурора, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав представителя административно истца ФИО1, принимая во внимание мнение помощника прокурора Петровского района Кравченко Т.М., просившую удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован и проживает по адресу: Ставропольский край, Петровский городской округ, <...>, что сторонами не оспаривается. Таким образом, обязательные условия для подачи заявления в отношении ФИО3 заявителем соблюдены.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно представленным сведениям о судимостях (л.д.20-23) ФИО3:
19.03.2001 приговором Петровского районного суда Ставропольского края осужден по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в колонии строгого режима; 28.10.2003 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 4 месяца 22 дня;
14.07.2006 приговором Краснодарского краевого суда осужден по п.«в» ч.3 ст. 132, ст. 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет, согласно ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Петровского районного суда Ставропольского края от 19.03.2001 и в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 19.07.2017 освобожден по отбытию наказания;
18.05.2017 решением Георгиевского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор с 21.07.2017 по 21.07.2025;
05.09.2018 приговором Туркменского районного суда Ставропольского края ФИО3 осужден по ч.1 ст. 139, ч.2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 15%;
08.05.2019 приговором Туркменского районного суда Ставропольского края ФИО3 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст.ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 07.11.2019 освобожден по отбытию наказания;
18.10.2019 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор по 19.07.2025;
03.12.2020 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО3 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 26.02.2021 освобожден по отбытию наказания;
02.02.2021 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до 19.07.2025.
16.11.2022 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО3 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 16.02.2023 освобожден по отбытию срока наказания.
16.11.2022 административный надзор в отношении ФИО3 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. до издания Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на момент осуждения ФИО3 14.07.2006 Краснодарским краевым судом) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
ФИО3 был осужден за особо тяжкое преступление по приговору от 14.07.2006, освободился из мест лишения свободы 19.07.2017 по отбытию срока наказания, т.е. срок погашения судимости ФИО3 исчисляется с 19.07.2017, следовательно, судимость по приговору от 14.07.2006 у него будет погашена 19.07.2025.
ФИО3 совершил в течение года административные правонарушения, против порядка управления, а именно: постановлением от 22.02.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д.10); постановлением от 02.03.2023 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д. 11); постановлением от 13.03.2023 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 3 суток (л.д. 12); постановлением от 13.03.2023 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 руб. (л.д. 13-14); постановлением от 12.04.2023 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 7 суток (л.д. 15-16). Все указанные постановления вступили в законную силу и ФИО3 не обжаловались.
Согласно представленного рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Петровскому городскому округ ФИО1 от 02.05.2023 ФИО3 за время проживания по адресу: ..., зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к употреблению спиртных напитков. С жителями улицы в конфликты не вступает. Жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. Имеет неоднократные нарушения административных запретов. Неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных запретов и ограничений в части касающейся административного надзора (л.д.19).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом N 64-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд с учетом личности ФИО3, учитывая тяжесть и категорию преступлений, за которые он был осуждён, его характеристики по месту жительства, с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО3, являющимся совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО3 для его исправления и безопасности других лиц на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 19.07.2025.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
При этом в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
При решении вопроса об установлении ФИО3 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие его личность, его склонность к совершению повторных правонарушений.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным преступлений, обстоятельств их совершения, принимая во внимание данные о личности ФИО3, характеризующегося по месту жительства отрицательно, не работающего, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО3 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрещение посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества; обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, которые являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом суд учитывает, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), как просит установить административный истец, находится в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4 к Лушпа -.- об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить Лушпа -.-, административный надзор на срок погашения судимости 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 19.07.2025.
Установить при административном надзоре Лушпа -.- следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрещение посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества; обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Черниговская