Решение по делу № 2А-2018/2022 от 20.09.2022 | Междуреченский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-2018/2022

(УИД 42RS0013-01-2022-002691-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика - администрации Междуреченского городского округа - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

20 сентября 2022 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги и признании жилым нежилого помещения, возложении обязанности о признании жилым нежилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Междуреченского городского округа о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги по переводу садового дома в жилой дом незаконным.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником нежилого здания - дома с кадастровым номером №, расположенного на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, площадью <адрес>

В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в межведомственную комиссию по признанию «помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», были представлены все предусмотренные законом документы.

ДД.ММ.ГГГГ в признании дома жилым было отказано в связи с тем, что дом расположен во втором поясе <данные изъяты>, а также, что по земельному участку проходит охранная зона объектов электросетевого хозяйства.

Решением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ в переводе нежилого здания - дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В порядке исполнения указанного решения суда административный истец обратился к ответчику, работники которого предложили административному истцу написать еще одно заявление о переводе садового дома в жилой.

Однако решением администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вновь было отказано в признании дома жилым на основании подпункта «ж» пункта 61 Положения, утвержденного Постановлением Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления, утвержденных приказом Федерального агентства водных ресурсов Верхне-Обского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец считает, что ему незаконно отказали в переводе дома из садового в жилой дом, так как подпункт ж пункта 61 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. после подачи административным истцом первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как вновь поданное, т.к. в этом случае заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно признаваться не рассмотренным в результате неправомерного бездействия административного ответчика.

Оспариваемое решение препятствует административному истцу владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему помещением как жилым.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилым нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика признать жилым нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 73), предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 41).

В судебном заседание представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании ч. 5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 31), исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседание представитель административного ответчика – администрация Междуреченского городского округа - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), возражала против удовлетворения административного искового заявления, предоставив возражения на иск.

Определением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица муниципальное казенное учреждение "Управление развития жилищно-коммунального комплекса" (л.д. 45-47).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - МКУ "Управление развития жилищно-коммунального комплекса" не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 76).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика – администрации Междуреченского городского округа – ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.

Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Указанный порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно пункту 55 Постановления N 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой классификатор утвержден приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) предполагают осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Размещение же жилых домов на таких землях не допускается, для этих целей предусмотрены земли жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства с кодами 2.0 - 2.7.

В ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений

Согласно пункту 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 6.4 "СП 53.13330.2019. Свода правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр), на садовом земельном участке могут возводиться садовый дом или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж (гараж-стоянка) для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными условиями. Состав, размеры и назначение хозяйственных построек устанавливаются заданием на проектирование с учетом 6.1.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности дом, назначение: <адрес>л.д. 17-20).

Согласно приложению № к распоряжению администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, которым предоставляются в аренду сроком на 3 года земельные участки для ведения индивидуального садоводства. На земельном участке по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» (арендодатель) и административным истцом ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земли №, согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный: <адрес>, <данные изъяты> (л.д.12-13, 138-139 административного дела №).

Решением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ в переводе нежилого здания - дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Междуреченского городского округа по услуге «Признание садового дома жилым домом».

Решением заместителя главы Междуреченского городского округа по городскому хозяйству, председателя комиссии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по результатам рассмотрения заявления по услуге «Признание садового дома жилым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов по следующим основаниям: садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах координат, которые входят в координаты зон затопления водами рек Томь, Сред. Кийзак, Ниж. и Верх. Новоулусинская, Чебал-Су (Чебалсу), Бол. Кийзак (Кийзак), Уса, Кумзас, Майзас (Бол. Майзас), Побазак (Нагазак), Бельсу, ОЛьжерас, Назас при половодьях 1 % обеспеч. в <адрес>, Студеный Плес, утвержденных Приказом Федерального агентства водных ресурсов Верхне-Обского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об определении границы зон затопления водными объектами территорий в Междуреченском городском округе, <адрес> Междуреченского городского округа <адрес> – Кузбасса». Размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом) (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" принято постановление администрации Междуреченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского городского округа вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского городского округа вынесено постановление № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д. 59).

Согласно п.п. 5 п. 2.12 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или отказа в предоставлении услуги. Для подуслуги «Признание садового дома жилым домом»: размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Пунктом 2.17 вышеуказанного административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления услуги является: решение уполномоченного органа о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом; решение об отказе в предоставлении услуги по форме согласно приложению № к настоящему административному регламенту (л.д. 59 оборот-69).

Суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным ввиду следующего.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что руководствуясь статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации и учитывая, что видом разрешенного использования земельного участка является "садоводство", участок расположен в зоне затопления, подтопления, таким образом, строительство индивидуального жилого дома на участке не соответствует разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны. Жилой дом расположен на землях с разрешенным видом использования - под садоводство.

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не соответствует разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны.

Утверждение административного истца о том, что ему незаконно отказали в переводе дома из садового в жилой дом, так как подпункт «ж» пункта 61 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 года № 187, т.е. после подачи административным истцом первоначального заявления от 23 ноября 2021 года, необоснованно.

В настоящем административном исковом заявлении истец оспаривает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилым нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, суд обязан применять законодательство, действующее в данный период времени.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги и признании жилым нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности о признании жилым нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 20 сентября 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2022 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2018/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области