Дело № 2-127/2023
03RS0064-01-2022-003596-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Г.Р.
при секретаре судебного заседания Валеевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.
Иск мотивирован тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 4560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет категорию земель населённых пунктов, вид разрешенного использования — авторемонтные предприятия.
Права истца на земельный участок подтверждаются договором аренды № 01-А-ЗУБ/2018 от 09.11.2018, заключенным с Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский, район Республики Башкортостан. Срок действия договора аренды с 09 ноября 2018 по 09 ноября 2023 г. (п. 2.1.договора).
05.07.2022 истец получил градостроительный план земельного участка № РФ-02-4-47-0-00-2022-0530, согласно которому земельный участок расположен, в территориальной зоне КП - для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности, разрешённых нормативными правовыми документами.
В градостроительном заключении отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Уфимский район от 05.09.2017 № 176 указано, что на земельном участке возможно проектирование и строительство автосервиса.
В целях получения разрешения на строительство автосервиса истец подготовил и получил следующие документы: градостроительный план земельного участка № РФ-02-4-47-0-00-2022-0530 от 05.07.2022; градостроительное заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Уфимский район от 05.09.2017 № 176; проектная документация автосервиса 04-20/ГО-ОПЗ, ПЗУ, АР, КР, ОДИ; проект автосервиса 04/20-ГО-ПОС; технический отчет о выполненных инженерных изысканиях 053-2020-ИГДИ; проект электроснабжения 019.03.1-ЭС, согласованный с ПО ЦЭС «Башкирэнерго»; технический паспорт здания.
15.07.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 20.07.2022 ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на строительство. Причиной отказа стало то, что объект уже построен.
Согласно договору аренды вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - авторемонтные предприятия. Это совпадает с данными из градостроительного плана земельного участка, согласно которому вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - авторемонтные предприятия, а цель использования -автосервис.
05.09.2017 отдел архитектуры и градостроительства Администрации MP Уфимского района РБ выдал истцу градостроительное заключение о возможности проектирования и строительства автосервиса на арендованном участке (заключение № 176).
Соответствие постройки установленным требованиям и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается заключением специалиста от 15.08.2022 №15-08/22 по результатам внесудебного строительного исследования. Специалист пришёл к следующим выводам: строение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, природоохранных и строительно-технических норм и правил; строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном, работоспособном состоянии. Территория участка огорожена надлежащим образом и исключает случайный доступ посторонних лиц. Спорный объект расположен в границах земельного, участка, не являющегося смежным с другими землепользователями, следовательно, постройка не нарушает права других лиц.
В исковом заявлении истец ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на двухэтажное здание автосервиса площадью 708,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Истец ФИО1, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо, представитель Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования истца поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствие с действующим законодательством.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу статьи 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В судебном заседании установлено и материалам дела подтверждено, что согласно договору аренды №01-А-ЗУБ/2018 от 09.11.2018г., истец, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: авторемонтные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>.
Право аренды на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сроком с 09.11.2018 по 09.11.2023 за № от 21.11.2018г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2022г.
Истцом получены проект электроснабжения 019.03.1-ЭС, согласованный с ПО ЦЭС «Башкирэнерго».
Администрацией Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подготовлен и выдан Градостроительный план земельного участка № РФ-02-4-47-0-00-2022-0530 от 05.07.2022, в соответствии с которым ООО НПП «Промжилстрой+» разработана проектная документация № 04\20-ОПЗ, ПЗУ, АР, КР, № 04\20-ПОС.
В соответствии с письмом администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 7683 от 20.07.2022 года, в отсутствие разрешения на строительство, в параметрах, установленных проектной документацией 04\20-ГО-ОПЗ, ПЗУ, АР, КР, ПОС, разработанной ООО НПП «Промжилстрой+», возведен объект капитального строительства, автосервис. Объект, построенный без разрешения на строительство, является самовольной постройкой, оформление права на которую производится в судебном порядке.
Бесспорно, установлено, что истцом осуществлено строительство здание автосервиса площадью 708,3 кв.м., по завершению которого изготовлен Технический паспорт кадастровым инженером ФИО4 от 27.06.2021 года.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ истец обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением №269-с от 15.07.2020 года о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта.
Письмом Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №7683 от 20.07.2022 года истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с не соответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям, что послужило основанием для обращения в суд.
Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подготовлено Градостроительное заключение № 176 от 05.09.2017 года о возможности оформления самовольно реконструированного здания, в котором указано, что категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автосервис, заключение: возможно оформление документов на самовольно возведенное нежилое здание автосервиса.
К указанному градостроительному заключению также составлен Акт осмотра самовольно возведенного нежилого здания №226\1 об удовлетворительном состоянии конструкций и отсутствии деформаций и трещин конструктивных элементов строения.
Как предусмотрено частью 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 30.06.06 № 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По результатам технического заключения выполненного ООО «Межрегиональная лаборатория специализированной экспертизы» №15-08\22 от 15.08.2022 года, в ходе проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания автосервиса, установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, природоохранных и строительно-технических норм и правил; строение, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном, работоспособном состоянии. Территория участка огорожена надлежащим образом и исключает случайный доступ посторонних лиц. Спорный объект расположен в границах земельного, участка, не являющегося смежным с другими землепользователями, следовательно, постройка не нарушает права других лиц.
В целях установления фактических обстоятельств по делу, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Региональный центр независимых экспертиз».
Согласно судебной экспертизе №055\035-2022, проведенной ООО «Региональный центр независимых экспертиз», строение, расположенное но адресу: <адрес>, СП <адрес> сельсовет <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №: градостроительным нормам и правилам соответствует; строительно-техническим требованиям и нормам соответствует; экологическим требованиям соответствует; санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам соответствует; противопожарным нормам в части обеспечения нераспространения пожара на соседние строения соответствует. Не создает угрозу жизни и здоровью людей. По результатам данных геодезической съемки характерных точек границ объекта и земельного участка установлено, что самовольно реконструированное нежилое строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №
Изучив представленный отчет №055\035-2022, составленный ООО «Региональный центр независимых экспертиз», суд приходит к выводу, что он составлен верно, сведения изложенные в данном отчете достоверны, подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, суд оценивает данную экспертизу как достоверную, допустимую, относимую и достаточное доказательство фактическим обстоятельствам заявленным исковым требованиям, составленную в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности», методическими рекомендациями, Федеральным стандартом оценки.
Суд считает экспертное заключение ООО «Региональный центр независимых экспертиз» надлежащим доказательством, на котором суд основывает свои выводы, заключение выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение сомнений у суда не вызывает.
В соответствии со статьей 40 ЗК РФ, а также частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Исходя из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г., при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 1748-О, абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации допускается возможность признания судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.
Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года № 101-О и от 24 марта 2015 года № 658-О).
Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества соответствуют нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рассмотренная судом правовая ситуация соответствует условиям, изложенным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку спорный объект недвижимого имущества находится на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве аренды и в материалы дела не представлено доказательств того, что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца о признании права собственности на самовольно возведенное строение является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Более того, вид разрешенного использования земельного участка, и зона его расположения предусматривает размещения такого рода объектов недвижимости, что усматривается из правоустанавливающих документов.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на двухэтажное здание автосервиса площадью 708,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение суда является основанием для постановки нежилого здания на кадастровый учет и государственной регистрации права
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Насырова Г.Р.