Дело № 2-243/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Большерецк Камчатский край 8 декабря 2022 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Чирковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании движимых вещей - орудий добычи водных биологических ресурсов бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее по тексту - Росимущество) обратилось в суд с указанным заявлением о признании движимых вещей бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на водоемах в Соболевском районе Камчатского края, должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству было обнаружено и изъято следующее имущество в отсутствие владельца: сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 20 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 60x60 мм, дель лесковая, светлого цвета; невод закидной, длина 32 метра, высота 5 метров, размер ячеи 28x28 мм; сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 30 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм; сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 25 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм; лодка резиновая, весельная «Лоцман-260»; - лодка резиновая, весельная, камуфляжного цвета «Лоцман-С260»; лодка резиновая, весельная, зеленого цвета «Лоцман-260»; лодка резиновая, весельная, синего цвета «Турист-2»; лодка резиновая, весельная, серого цвета «Лоцман». Лица, осуществляющие постановку данных орудий лова, а также их собственники на месте не обнаружены. В связи с обнаружением указанного имущества по факту нарушения ст. 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», п.п. 58.2, 58.4, 63 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 267 от 23.05.2019, действовавших на момент совершения правонарушения, были возбуждены дела об административных правонарушениях №№ 1520/15-21; 0872/15-21; 1071/15-21 в отношении неустановленных лиц, по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обнаруженные орудия лова были изъяты и переданы на хранение на склад отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенного по адресу: <...>.
В ходе проведения административного расследования, лица, которым принадлежат указанные выше орудия лова, установлены не были. Производство по вышеуказанным делам об административном правонарушении было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Поскольку, изъятое в рамках вышеуказанных дел об административном правонарушении орудия лова являются брошенными, т.е. оставленными с целью отказа от права собственности на них, материалы дел об административном правонарушении были переданы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Камчатском крае для обращения в суд с заявлением о признании указанного имущества бесхозяйным. На основании изложенного заявитель просит суд признать вышеуказанное имущество в виде сетей, бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации для последующего уничтожения (утилизации).
Заявитель территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд не прибыли, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо - Северо-Восточное территориальное управление ФАР о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 данной статьи.
П. 2 ст. 226 ГК РФ установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2 ст. 212 ГК РФ).
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК РФ).
П. 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 (далее - Положение) установлено, что для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства.
В соответствии с п. 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными п. 11 данного Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными п. 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 4.1.4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, территориальный орган принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 5.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ТУ Росимущества в Камчатском крае обладает полномочиями по обращению в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.
В судебном заседании установлено, что в рамках дел об административных правонарушениях №№ 1520/15-21; 0872/15-21; 1071/15-21 сотрудниками Северо-Восточного ТУ Росрыболовства на водоемах Усть-Большерецкого района Камчатского края обнаружены и изъяты орудия лова: сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 20 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 60x60 мм, дель лесковая, светлого цвета; невод закидной, длина 32 метра, высота 5 метров, размер ячеи 28x28 мм; сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 30 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм; сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 25 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм; лодка резиновая, весельная «Лоцман-260»; - лодка резиновая, весельная, камуфляжного цвета «Лоцман-С260»; лодка резиновая, весельная, зеленого цвета «Лоцман-260»; лодка резиновая, весельная, синего цвета «Турист-2»; лодка резиновая, весельная, серого цвета «Лоцман».
Административные дела были прекращены в связи с отсутствием состава правонарушения. В ходе выполнения оперативных мероприятий на водоемах Соболеввского района Камчатского края инспекторами отдела рыбоохраны на месте установки сетей лиц, причастных к установке найденного орудия лова, не обнаружено. Изъятые сети переданы согласно актов приема-передачи на склад отдела рыбоохраны Северо-Восточного ТУ Росрыболовства по адресу: <...>. В ходе административного расследования установить лиц, причастных к установке данных сетей, не представилось возможным.
Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" содержит перечень возможных ограничений рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Ограничения, предусмотренные подп. 4, 5 п. 1 настоящей статьи, направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.
Как следует из материалов дела, обнаруженные орудия лова по своей правовой природе являются бесхозяйными. Их правовой статус определяется ст. ст. 225 - 234 ГК РФ. При этом приобретение права собственности на бесхозяйные вещи в судебном порядке не предусмотрено, за исключением вещей от которых собственник отказался, недвижимых вещей или безнадзорных животных.
Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи возможно при наличии условий, прямо предусмотренных законодательством. Во внесудебном порядке право собственности возникает на малоценные вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ) и на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ).
Подпунктом 3.6.1 Методических рекомендаций о производстве в органах рыбоохраны дел об административных правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от 13.06.2002 N 12-02-02/474 установлено, что запрещенные орудия лова кустарного изготовления, не имеющие аналога промышленного производства, оценке не подлежат. Орудия лова вносятся в акт-оценку, но в графе "оценка каждого предмета" делается запись "без оценки", а в графе "состояние имущества и процент годности" указывается "запрещенное, кустарного изготовления".
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что вышеуказанные предметы относятся к имуществу, представляющему культурную ценность, и в отношении изъятого имущества установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.
На основании ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени собственники обнаруженных орудий лова прав на движимое имущество не заявили, со стороны заинтересованного лица отсутствуют возражения, суд приходит к выводу, что требование о признании бесхозяйным перечисленного выше имущества, изъятого в рамках дел об административных правонарушениях №№ 1520/15-21; 0872/15-21; 1071/15-21, обоснованно и подлежит удовлетворению с обращением в собственность РФ.
Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность РФ (п. 5.35).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.07.2009 N 270 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ".
Согласно п. 3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.
Данными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства.
При таких обстоятельствах имущество - орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежат передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае для уничтожения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.
Признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях №№ 1520/15-21; 0872/15-21; 1071/15-21, движимое имущество, а именно:
- сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 20 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 60x60 мм, дель лесковая, светлого цвета;
- невод закидной, длина 32 метра, высота 5 метров, размер ячеи 28x28 мм;
- сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 30 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм;
- сеть ставная жилковая, кустарного изготовления, длина 25 метров, высота сетного полотна 3 метра, размер ячеи 65x65 мм;
- лодка резиновая, весельная «Лоцман-260»;
- лодка резиновая, весельная, камуфляжного цвета «Лоцман-С260»;
- лодка резиновая, весельная, зеленого цвета «Лоцман-260»;
- лодка резиновая, весельная, синего цвета «Турист-2»;
- лодка резиновая, весельная, серого цвета «Лоцман», бесхозяйным и обратить их в собственность Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Архипович