ДЕЛО №2а-3-251/2022 УИД:36RS0034-03-2022-000326-04
Строка 3.182
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Подгоренский 06 июня 2022 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Морозова В.А.
при секретаре Пудовой О.В.
с участием прокурора Шафоростовой Е.В.
представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности ФИО3,
административного ответчика ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. Приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 19.02.2020 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Панинского районного суда Воронежской области от 28.07.2020 года, вступившим в законную силу 12.08.2020 года, в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО5 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 31.08.2021 года, вступившим в законную силу 15.09.2021 года, ФИО5 установлены следующие дополнительные административные ограничения: запретить выезд за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 12.01.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 в Лискинском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.01.2022 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), за которое ему 16.03.2022 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каменскому району Воронежской области, вступившим в законную силу 29.03.2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 17.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 в Лискинском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 29.03.2022 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 18.04.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 29.04.2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить ФИО5 следующие дополнительные административные ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения ОМВД; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов без уведомления органов внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.
Административный ответчик ФИО5 административное исковое заявление не признал, пояснив, что в Каменском муниципальном районе Воронежской области у него проживает отец и брат, который является инвалидом, поэтому он часто ездит к ним, чтобы помогать отцу. Также указывает на то, что после 22-00 часов он административных правонарушений не совершал, поэтому не согласен с установлением в отношении него названных в административном исковом заявлении административных ограничений.
Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району ФИО3, административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, суд исходит из следующего.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как усматривается из материалов дела, приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 19.02.2020 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Панинского районного суда Воронежской области от 28.07.2020 года, вступившим в законную силу 12.08.2020 года, в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 08-09). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 10). На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО5 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 31.08.2021 года, вступившим в законную силу 15.09.2021 года, ФИО5 установлены следующие дополнительные административные ограничения: запретить выезд за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 12.01.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 в Лискинском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.01.2022 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), за которое ему 16.03.2022 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каменскому району Воронежской области, вступившим в законную силу 29.03.2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 20). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 17.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №6 в Лискинском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 29.03.2022 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 21). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 18.04.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 29.04.2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 22-23).
Согласно справке администрации Берёзовского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: , в доме, принадлежащем его сожительнице ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).
Согласно характеристике, составленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Берёзовского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, ФИО5 проживает на территории Берёзовского сельского поселения по адресу: , в доме, принадлежащем его сожительнице ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, холост, жалоб и заявлений в администрацию от населения на него не поступало (л.д. 17).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для частичного удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении ФИО5 следующего дополнительного административного ограничения: запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.
Указанное ограничение, с учетом данных о личности осужденного, в полной мере будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований полагать, что устанавливаемое ограничение является чрезмерным для ФИО5, у суда не имеется.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в части запрета ФИО5 выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения ОМВД, поскольку решением Россошанского районного суда Воронежской области от 31.08.2021 года, вступившим в законную силу 15.09.2021 года, ФИО5 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел, а с учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости в установлении ФИО5 такого административного ограничения как запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения ОМВД, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца следующее дополнительные административное ограничение:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.
Судья Морозов В.А.