Дело № 2а-4647/2023 07 июня 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-002680-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Шапошник А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения, признании недействительной записи, обязании исключить запись,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу от 17.02.2023 о государственной регистрации изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» за ГРН 2237800458839 о прекращении полномочий ФИО1, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, и о возникновении соответствующих полномочий у ФИО2; признании недействительной записи о ФИО2, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» в части лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, за ГРН 2237800458839 от 17.02.2023; обязании Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу исключить указанную запись из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что административному истцу, который до 17.02.2023 являлся председателем ТСЖ «Купчинская 29», стало известно о том, что группа жильцов, в частности ФИО3 и ФИО2 при содействии юристов ООО «ЛСТ Контракшен» осуществили смену председателя правления посредством фальсификации протокола общего собрания членов ТСЖ «Купчинская 29», изъяли документацию ТСЖ, в их распоряжение перешли денежные средства ТСЖ, находящиеся на расчетном счете в ПАО Банк ВТБ.

При обращении в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу административному истцу стало известно, что в ходе рассмотрения во Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга гражданского дела № 2-3536/2022 по иску В.О.В. к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников, определением суда от 03.02.2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСЖ «Купчинская 29».

ФИО2 10.02.2023 в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу подано нотариально заверенное по форме Р13014 заявление о смене лица, имеющего право действовать без доверенности (смена председателя товарищества), и осуществлена регистрация изменений, новым председателем является ФИО2

Впоследствии от ФИО2 20.02.2023 в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу поступило заявление о принятии Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга 03.02.2023 обеспечительных мер в виде запрета Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСЖ «Купчинская 29».

Указанные действия Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу административный истец обжаловал 03.03.2023, 07.03.2023 и 10.03.2023 в УФНС России по Санкт-Петербургу, в удовлетворении жалоб было отказано со ссылкой на отсутствие у налогового органа по состоянию на 17.02.2023 сведений о вынесении определения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023, данное определение впервые представлено в налоговый орган 20.02.2023.

Между тем, административный истец полагает, что на дату внесения изменений в ЕГРЮЛ определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023 были приняты обеспечительные меры, что является основанием для признании незаконным решения налогового органа от 17.02.2023 о государственной регистрации изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» и признания недействительной записи, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности от 06.03.2023 сроком на 5 лет, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, указала, что регистрация изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29», была совершена налоговым органом в период действия определения о принятии обеспечительных мер, ненаправление указанного определения в адрес налогового органа, не является основанием для отказа в признании данных регистрационных действий незаконными.

Представитель административного ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в ранее представленных отзывах, ссылалась на неосведомленность налогового органа о вынесенном определении суда о принятии обеспечительных мер, которое было направлено судом в адрес Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу 09.03.2023 на основании запроса налогового органа от 07.03.2023. Также указала на отсутствие предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» оснований для отказа в государственной регистрации изменений на основании представленного 10.02.2023 нотариально заверенного по форме Р13014 заявления.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явился, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменении в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физических лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 17 указанного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Исходя из п. 2 ст. 18 данного Федерального закона представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, председателем правления ТСЖ «Купчинская 29» по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц являлся ФИО1 на основании протокола от 14.08.2018 общего собрания членов ЖСК № 865, реорганизованного в форме преобразования в ТСЖ «Купчинская 29» (л.д. 49-57).

ФИО2 10.02.2023 представил в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу нотариально заверенное по форме Р13014 заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с которым в сведения о лице, имеющем право действовать от имени ТСЖ «Купчинская 29» вносятся изменения, путем прекращения записи о председателе ФИО1 и внесении записи о председателе ФИО2 Данное заявление зарегистрировано административным ответчиком за № 17357А (л.д. 81-85).

По результатам рассмотрения представленных документов 17.02.2023 регистрирующим органом принято решение № 17357 А о государственной регистрации, в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2237800458839 внесены сведения о внесении изменений в сведения о юридическом лице: о прекращении у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ; о возложении указанных полномочий на ФИО2 (л.д. 85 об).

Определением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023 по гражданскому делу № 2-3536/2022 по иску В.О.В. к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников, приняты обеспечительные меры в виде запрета Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСЖ «Купчинская 29».

От председателя правления ТСЖ «Купчинская 29» ФИО2 20.02.2023 в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу поступило заявление о принятии Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга 03.02.2023 обеспечительных мер в виде запрета Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСЖ «Купчинская 29», представлена копия определения от 03.02.2023 (л.д. 138-139).

Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу 07.03.2023 в адрес Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга направлен запрос о предоставлении актуальной информации о наличии/отсутствии обеспечительных мер в отношении ТСЖ «Купчинская 29» (л.д.139 об).

В ответ на указанный запрос посредством электронной почты Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу 09.03.2023 направлено определение суда от 03.02.2023 о принятии обеспечительных мер (л.д.140-141).

Согласно представленным Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу сведениям, определение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023 на бумажном носителе в налоговый орган на момент осуществления регистрационных действий 17.02.2023 не поступало, направлено судом в адрес регистрирующего органа посредством электронной почты 09.03.2023 (л.д.142).

Сведений о поступлении из суда указанного определения на бумажном носителе в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу ранее 09.03.2023 в материалы дела не представлено.

Действия Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ТСЖ «Купчинская 29», административный истец обжаловал 03.03.2023, 07.03.2023 и 10.03.2023 в УФНС России по Санкт-Петербургу, в удовлетворении жалоб было отказано со ссылкой на отсутствие у налогового органа по состоянию на 17.02.2023 сведений о вынесении определения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023, данное определение впервые представлено в налоговый орган 20.02.2023 председателем правления ТСЖ «Купчинская 29» ФИО2 Кроме того, в соответствии с информацией, размещенной на сайте суда, Межрайонная ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу стороной по делу № 2-3536/2023 не является, в связи с чем регистрирующий орган сведениями о принятии 03.02.2023 обеспечительных мер по состоянию на 17.02.2023 не располагал (л.д.86-87, 95-98).

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта получения налоговым органом копии определения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2023 о принятии обеспечительных мер впервые от представителя ТСЖ «Купчинская 29» 20.02.2023, направления Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга копии указанного определения посредством электронной почты 09.03.2023, при том, что оспариваемое решение о государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц принято налоговым органом 17.02.2023.

Доказательств, а также объективных данных, указывающих на передачу должностному лицу налогового органа надлежащим образом оформленного определения о принятии обеспечительных мер до принятия оспариваемого решения, материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административного иска.

Доводы административного истца о незаконности решения налогового органа от 17.02.2023 о государственной регистрации изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» за ГРН 2237800458839 о прекращении полномочий ФИО1, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица и о возникновении соответствующих полномочий у ФИО2, признании недействительной записи, ввиду действия обеспечительных мер, принятых судом 03.02.2023, основаны на неверном толковании норм права.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено, основания для принятия решения об отказе в регистрации, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду непредоставления регистрирующему органу сведений о принятии обеспечительных мер до принятия оспариваемого решения, у административного ответчика отсутствовали. Административным истцом в ходе рассмотрения дела, факт отсутствия у налогового органа сведений о принятии мер по обеспечению иска на момент принятия оспариваемого решения 17.02.2023, не оспаривался.

Суд также принимает во внимание, что внесение изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» на основании решения общего собрания ТСЖ, оформленного протоколом от 03.07.2022, само по себе права и законные интересы административного истца не нарушает. Законность решения общего собрания ТСЖ является предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-3536/2022. В случае признания решения общего собрания незаконным, подлежат отмене и осуществленные на его основе регистрационные действия.

С учетом изложенного, решение от 17.02.2023 о государственной регистрации изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29», соответствует закону, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска о признании данного решения незаконным, признании недействительной записи, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ТСЖ «Купчинская 29» в части лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, обязании административного ответчика исключить указанную запись из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения, признании недействительной записи, обязании исключить запись - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 07.06.2023.