№2-2251/2025
36RS0003-01-2024-006523-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Корпусовой О.И.,
при секретаре Сериковой И.В.,
с участием представителя истца по доверенности от 17.01.2025 ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Советского района г.о.г. Воронеж к ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о демонтаже временного сооружения, взыскании неустойки,
установил:
Управа Советского района г.о.г. Воронеж обратилась в Левобережный районный суд г. Воронежа с иском к ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о демонтаже временного сооружения, взыскании неустойки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно письму управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж по обращению ФИО7, управлением были организованы контрольные (надзорные) мероприятия. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий, был выявлен факт занятия земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, путем установки металлических ворот между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>), при этом на металлических воротах размещена адресная табличка с указанием улицы и домовладения: «<адрес>». В соответствии с п.п. 2.6. раздела 2 постановления администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760, выявленное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, а также опубликовано в газете «Берег». Поскольку в управу района разрешительная документация на размещение временных сооружений не поступала, а также добровольный демонтаж не произведен, уведомлением от 27.07.2024 № 24613965 назначен принудительный демонтаж. Данные объекты не имеют государственной регистрации права и размещены на самовольно занятом земельном участке, ответчиками не были предприняты меры по узакониванию прав на размещение сооружения. Документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен спорный объект находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании у ответчиков отсутствуют. Таким образом, не имея документов о предоставлении права пользования земельным участком, ответчик самовольно разместил металлические ворота, которые подлежат удалению с данного земельного участка. Территория земельного участка, занимаемая вышеуказанными самовольно установленными временными сооружениями, не разграничена и соответственно ответчиком нарушаются требования ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФИО6 демонтировать временное сооружение в виде металлических ворот с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>); в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, наделить управу <адрес> городского округа <адрес> правом по демонтажу (сносу) самовольно установленных временных сооружений, а именно: металлических ворот, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>); в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, присудить с ответчиков в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения (л.д. 5-9).
Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 25.02.2025 дело передано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа (л.д. 71-82).
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, окончательно просит обязать ФИО6 демонтировать временное сооружение в виде металлических ворот с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>), согласно координатному описанию:
№ точки X Y Длина, м Азимут На точку
№
№
№
№
№
В случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, наделить управу Советского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) самовольно установленных временных сооружений, а именно: металлических ворот, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>); в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, присудить с ответчика в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения (л.д. 96-101).
В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме (л.д. 118).
Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК Российской Федерации – собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).
В соответствии со ст. 76 ЗК Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 3.4.3 «Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж» (утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 №266) управа района организует выявление и демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
В соответствии с Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.
Согласно п. п. 1.1. раздела 1 Постановления содержит следующее: Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.
Согласно п. п. 1.5. раздела 1 постановления, в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.
В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения (п. п. 3.10. раздела 1 постановления).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, 21.06.2023 в Администрацию городского округа город Воронеж поступило обращение ФИО7 о законности самовольно возведенного сооружения в виде металлических ворот на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № (л.д. 11, 12).
Из выписки из ЕГРН следует, ответчик Шумских (ФИО10) О.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 42).
07.07.2023 должностными лицами Советского района г.о.г. Воронеж составлен акт о том, что по адресу: г. <адрес> установлено ограждение из металлического профиля, разрешение на размещение данного временного сооружения не выдавалось, располагается на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. К акту приложение фотоматериалы (л.д. 29-30).
Из письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 03.08.2023 в адрес управы Советского района г.о.г. Воронеж усматривается, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий был выявлен факт занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем установки металлических ворот между земельными участками с кадастровыми номерами <адрес> и <адрес>. При этом на металлических воротах размещена адресная табличка с указанием улицы и домовладения: «<адрес>) (л.д. 31-32).
Письмами от 28.08.2023 и от 24.07.2024 Шумских (ФИО10) О.А. была уведомлена о необходимости предоставить разрешительную документацию на установку временных сооружений либо в добровольном порядке демонтировать временное сооружение в срок до 20.08.2024 (л.д. 43, 44-45).
Согласно схеме, указанное сооружение имеет следующие координатное описание (л.д. 105):
№ точки X Y Длина, м Азимут На точку
№
№
№
№
№
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997.
В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 ЗК Российской Федерации, Положением о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, утвержденным приказом ДИЗО по Воронежской области от 28.12.2010.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
По результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение.
Документов, подтверждающих то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлено указанное сооружение, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании ответчиком представлены не были.
Администрация городского округа город Воронеж, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I, наделена полномочиями по решению в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм (п. 28.1 ч. 1 ст. 48) и вправе делегировать их осуществление своим структурным подразделениям.
Как указывалось выше, в соответствии с п. п. 3.4.3. раздела 3 Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 №266, управа района организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.
Согласно ч. 1, 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме (л.д. 118).
Признание иска ответчиком выражено в письменном виде, подписано им, приобщено к материалам дела и занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены, иск признан в добровольном порядке.
Согласно ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание иска ответчиком выражено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено причин, препятствующих принятию признания иска, суд принимает признание иска ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управой Советского района г.о.г. Воронеж исковых требований к Шумских (ФИО10) О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в полном объеме.
Статья 204 ГПК Российской Федерации предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3).
Требуемый истцом 10-дневный срок для исполнения ответчиком решения суда о демонтаже металлических ворот ответчиком не оспорен, иск в указанной части также признан.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, следует взыскать с ответчика в пользу управы Советского района денежную сумму за каждый день неисполнения решения суда, в заявленном размере 500 руб.
На основании ст. 206 ГПК Российской Федерации в решении следует указать, что в случае неисполнения ответчиками в 10-тидневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу управа Советского района вправе осуществить демонтаж (снос) металлического ограждения с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управы Советского района г.о.г. Воронеж к Шумских (ФИО8) ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о демонтаже временного сооружения, взыскании неустойки - удовлетворить.
Обязать ФИО6 (№ №), действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу самостоятельно и за свои счет произвести демонтаж временного сооружения в виде металлических ворот с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>), со следующими координатами:
№
№
№
№
В случае неисполнении решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу наделить Управу Советского района г.о.г. Воронеж (№) правом по демонтажу (сносу) временного сооружения в виде металлических ворот с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>).
В случае неисполнения решения в добровольном порядке в установленный судом срок, взыскать с ФИО6 (№ №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в пользу Управы Советского района г.о.г. Воронеж (№) судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.И. Корпусова
В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2025.